Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района о понуждении к совершению действий. Мотивирует свои требования тем, что Решением Земского собрания Кудымкарского муниципального района от 22.09.2016 г. № 89 ему присвоено звание «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района», вручен нагрудный знак. Пунктом 2 данного Решения предусмотрена выплата вознаграждения. Однако, до настоящего времени вознаграждение ему не выплачено, ответчик уклоняется от его выплаты, обосновывая тем, что данная выплата отменена Решением Земского Собрания от 25.12.2017 г. № 126. С учетом изложенного, ФИО1 просит обязать ответчика исполнить п. 2 Решения Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 22.09.2016 г. № 89 и выплатить ему вознаграждение в сумме 50 000 рублей, а также взыскать судебные расходы в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального района в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленных письменных возражений следует, что ответчик иск не признает, поскольку единовременное денежное вознаграждение в размере 50 000 рублей определено истцом самостоятельно по норме, не действующей с декабря 2013 г. Согласно Решению Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 23.12.2013 г. № 128 с 01.12.2014 г. размер единовременного денежного вознаграждения определяется Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района. Такое постановление Администрацией района не принято, размер выплаты не установлен. Пункт 2 Решения Земского Собрания от 22.09.2016 г. № 89 противоречит законодательству, принят с превышением полномочий, поскольку расходные обязательства на выплату единовременного денежного вознаграждения в бюджете района на 2016, 2017, 2018 г.г. предусмотрены не были, следовательно, правовые основания для осуществления выплаты у Администрации Кудымкарского муниципального райна отсутствуют. Ни федеральными законами, ни законами Пермского края выплаты почетным гражданам не определены, как обязательные, установление данной выплаты является правом органа местного самоуправления, но в рамках действующего законодательства. Бюджет Кудымкарского муниципального района ограничен рамками Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета от 06.03.2017 г. № 46, заключенного между Министерством финансов Пермского края и Администрацией района. Решением Земского собрания Кудымкарского муниципального района от 25.12.2017 г. № 126 выплата единовременного вознаграждения за звание отменена. С учетом изложенного, правовые основания для выплаты истцу единовременного денежного вознаграждения отсутствуют.

Представитель третьего лица Земского собрания Кудымкарского муниципального района ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, указав, что Администрация Кудымкарского района допустила незаконное бездействие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 5.1 Устава муниципального образования «Кудымкарский муниципальный район», принятого Решением Земского Собрания Кудымкарского района от 15.12.2005 г. № 133, гражданам, внесшим особый вклад в развитие Кудымкарского муниципального района, решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района может быть присвоено звание «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района». Порядок и условия присвоения звания определяются решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района.

Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 18.10.2012 г. № 80 утверждено Положение о звании «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района» (далее Положение), которое определяет основания и порядок присвоения звания, а также права граждан, удостоенных этого звания.

В соответствии с п. 5.1 вышеуказанного Положения лицу, удостоенному звания, вручается нагрудный знак «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района», удостоверение к нагрудному знаку и свидетельство о присвоении звания «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района», а также выплачивается единовременное денежное вознаграждение за счет средств, предусмотренных в бюджете Кудымкарского муниципального района, в размере 50 000 рублей, за исключением присвоения звания посмертно.

Пунктом 7.1 Положения предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с реализацией данного Положения, производится за счет средств, предусмотренных в бюджете Кудымкарского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 23.12.2013 г. № 128 в 5.1 Положения внесены изменения, абз. 3 п. 5.1 изложен в следующей редакции: «выплачивается единовременное денежное вознаграждение, определяемое постановлением администрации Кудымкарского муниципального района, за исключением присвоения звания посмертно».

В судебном заседании установлено, что Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 22.09.2016 г. № 89 <данные изъяты> ФИО1 присвоено звание «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района».

Пунктом 2 данного Решения предусмотрена выплата ФИО1 вознаграждения в соответствии с Положением о звании «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района».

На момент присвоения ФИО1 звания «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района» Администрацией Кудымкарского района не было принято постановление, определяющее порядок и размер выплаты единовременного денежного вознаграждения.

В связи с этим вознаграждение ФИО1, как лицу, удостоенному звания, до настоящего времени не выплачено.

ФИО1 просит обязать ответчика исполнить п. 2 Решения Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 22.09.2016 г. № 89 и выплатить ему вознаграждение в размере 50 000 рублей, поскольку именно такой размер вознаграждения был определен Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 18.10.2012 г. № 80 ранее.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истца, как у лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района», возникло право на получение единовременного вознаграждения, поскольку на это прямо указано в Решении Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 22.09.2016 г. № 89. Указанное решение никем не оспорено, недействительным не признано, а потому подлежит обязательному исполнению. В связи с этим доводы ответчика об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на выплату вознаграждения судом во внимание не принимаются.

Бездействие Администрации Кудымкарского муниципального района, не принявшей постановление, определяющее порядок выплаты единовременного денежного вознаграждения, не должно приводить к нарушению прав истца и ухудшать его положение по сравнению с иными лицами, также удостоенными почетного звания и получившими вознаграждение в размере 50 000 рублей в соответствии с Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 18.10.2012 г. № 80 «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района выплатить ФИО1 единовременное денежное вознаграждение за звание «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района» в размере 50 000 рублей, поскольку сведений об иных размерах выплат ответчиком суду не представлено, самостоятельное определение размера выплаты в компетенцию суда не входит.

Довод ответчика о том, что абз. 3 п. 5.1. Положения, которым предусмотрена выплата вознаграждения, признан утратившим силу Решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 25.12.2017 г. № 126, суд находит несостоятельным, поскольку указанное Решение принято уже после присвоения истцу звания «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района», не имеет обратной силы, применяется к отношениям, возникшим после введения решения в действие.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в связи с удовлетворением исковых требований ФИО1, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Довод ответчика о необоснованности взыскания с него судебных расходов со ссылкой на подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ об освобождении органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины является несостоятельным. Действующее процессуальное законодательство, предметом которого является, в том числе и регулирование вопросов о распределении судебных расходов, не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района выплатить ФИО1 единовременное денежное вознаграждение как лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Кудымкарского муниципального района», в размере 50 000 рублей.

Взыскать с Администрации Кудымкарского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2018 года.

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина