Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и связанные с ним льготы.

В обоснование требований ФИО1 указал, что с 12 сентября 2014 года ему назначена пенсия по старости. В период своей трудовой деятельности 23 июля 2003 года Постановлением Правления Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» за многолетний добросовестный труд ему было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя». В связи с достижением пенсионного возраста и назначением пенсии он обратился в ГКУ «ОСЗН Климовского района» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», но ему в этом было отказано в связи с тем, что «ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не является уполномоченным органом государственной власти, следовательно, награды, учрежденные данной организацией, нельзя считать ведомственными». Однако, Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечернозеагропромстрой» не являлась Открытым Акционерным обществом, как указывает ответчик. Данная организация создана Указом Президента РФ от 07 июля 1992 года № 748. Согласно тексту Указа, корпорация финансируется из государственной казны, учредителем является Государственный комитет по управлению имуществом РФ, в управление корпорации также передано государственное имущество. Согласно Единому Государственному Реестру Юридических лиц, формой Управления Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечернозеагропромстрой» является Государственная власть Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждают, тот факт, что корпорация «Нечерноземагропромстрой» является уполномоченным органом государственной власти.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, представил возражение на иск, в котором указывает на то, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой», присвоенное ФИО1, не является ведомственной наградой, в связи с чем истец не может быть отнесен к категории лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». В удовлетворения исковых требований просил отказать.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Представитель ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» - ФИО2 иск не признал и показал, что ФИО1 обращался к ним с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», как лицу, которому ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация Нечерноземагропромстрой» присвоила звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя». Однако, в силу ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация Нечерноземагропромстрой» уполномоченным органом государственной власти не является, поэтому данная награда истца не может относиться к числу ведомственных, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В иске просил отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» приказом от 23 июля 2003 года № 79 присвоила истцу звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», что подтверждается свидетельством о присвоении указанного звания на имя ФИО1 (л.д. 11), в связи с чем истец обратился в ГКУ ОСЗН Климовского района Брянской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года М5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные Почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5- ФЗ «О ветеранах»).

В Брянской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Брянской области от 01 апреля 2005 года №143.

Согласно указанному Положению статус «Ветеран труда» устанавливается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из материалов дела, ответчик - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области своим письмом от 22.09.2015 года № 5994 отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация Нечерноземагропромстрой» уполномоченным органом государственной власти не является, а награды, учрежденные данной организацией, нельзя считать ведомственными (л.д. 13).

С такой позицией суд согласиться не может по следующим основаниям.

По смыслу закона под ведомственными наградами понимаются награды, награждение которыми произведено от имени уполномоченного органа.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1988 года N 85 (п.7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.

При этом, пунктом 1 настоящего Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.

Согласно Приложению № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19.09.1988 года № 39 «О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР» кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.

В последующем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.08.1990 года № 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Указом Президента РФ от 7 июля 1992 года № 748 кооперативно- государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»).

Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом выступает одним из учредителей и держателей, принадлежащих государству акций производственно-проектного агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 07.07.1992 года № 748.

Из содержания п.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 года № 303 следует, что на корпорацию «Нечерноземагропромстрой» возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.

Из представленных документов (л.д. 5-9) следует, что с 1986 года до 2004 года ФИО1 работал в ОАО «Климовской ПМК - 1», которая входила в состав кооперативно - государственного объединения по строительству «Брянскагропромстрой».

«Брянскагропромстрой» входил в структуру агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой».

В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 294, в редакции, действовавшей на момент присвоения ФИО1 звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой", как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).

Согласно Введению к ОКОГУ, в первый раздел «органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций» (коды 10000-49999) включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.

Кроме того, постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 утвержден «Общероссийский классификатор информации о населении. ОК 018-95», согласно п. 67 к ведомственным наградам в СССР «ведомственные почетные звания» отнесен «Почетный строитель Нечерноземагромстроя» (номер 8040).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» является ведомственным знаком отличия в труде центрального органа агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны РФ, дающим право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1____/____/_____ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Климовский районный суд.

Судья - Данченко Н.В.