Гражданский кодекс часть 1

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Домниной А.В., при секретаре Романовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию. Уточнив исковые требования просит признать незаконным решение ответчика <№> от 24 августа 2018 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 периодов работы с 15 августа 1989 года по 31 декабря 1989 года в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду, 12 дней в апреле 1990 года, 18 дней в декабре 1990 года в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля 2008 года по 06 мая 2008 года, с 05 февраля 2014 года по 18 февраля 2014 года в должности воспитателя, с 14 июля 2010 года по 27 августа 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, с 30 августа 2013 года по 05 сентября 2013 года в период ремонта МДОУ, праздничных дней 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года. Просит возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика <№> от 24 августа 2018 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что с 15 августа 1989 года по 28 декабря 1993 года работала в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду, 12 дней в апреле 1990 года находилась на листе нетрудоспособности, 18 дней в декабре 1990 года находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. В периоды с 15 апреля 2008 года по 06 мая 2008 года, с 05 февраля 2014 года по 18 февраля 2014 года находилась на курсах повышения квалификации занимая должность воспитателя. С 14 июля 2010 года по 27 августа 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, с 30 августа 2013 года по 05 сентября 2013 года в период ремонта детского сада она разрабатывала планы воспитательно-образовательной работы, готовила документацию к учебному году, оформляла дидактические игры и методические пособия для занятия с детьми, разрабатывала конспекты занятий и мероприятий с родителями. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий ответчик строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой страховой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный страховой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

После 01 ноября 1999 года действовали Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (в редакции от 01.02.2001 года № 79).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, который действует в отношении периодов работы после 11 ноября 2002 года.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика <№> от 24 августа 2018 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Как следует из указанного решения, периоды с 15 августа 1989 года по 31 декабря 1989 года в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду исключены из стажа, поскольку документально не подтверждается факт работы заявителя.

Вместе с тем, в материалы дела представлена Архивная справка сектора по делам архивов администрации <данные изъяты> района Саратовской области от 31 июля 2017 года №<№> о количестве отработанных дней ФИО1 заведующей детским садом, воспитателем, из которой следует, что ФИО1 работала в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду с 15 августа 1989 года по 28 декабря 1993 года. Вышеуказанные сведения подтверждаются также записями в трудовой книжке.

Таким образом, период работы истца в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду с 15 августа 1989 года по 31 декабря 1989 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 12 дней в апреле 1990 года, 18 дней в декабре 1990 года в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду, поскольку за указанный период времени отсутствует начисление заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №516 от 11 июля 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разрешая спор о включении истцу 12 дней в апреле 1990 года, 18 дней в декабре 1990 года в должности воспитателя в Перво Ханеневском ясли-саду в специальный стаж, суд, оценив в совокупности объяснения истца, данные в судебном заседании, представленные стороной письменные доказательства, исследовав трудовую книжку, справки, уточняющие особый характер работы, приходит к выводу о том, что в спорный период времени истец работала в должности и в учреждении, которые подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отсутствие в архивных справках сведений о начислении истцу заработной платы в отдельные периоды 12 дней в апреле 1990 года, 18 дней в декабре 1990 года) осуществления трудовой деятельности в должности воспитателя не должно ограничивать право истца на назначение досрочной трудовой пенсии. Из представленных доказательств следует, что работа в должности воспитателя в Перво Ханеневском ясли-саду являлась для истца основной, сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы отсутствуют.

Кроме того, отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля 2008 года по 06 мая 2008 года, с 05 февраля 2014 года по 18 февраля 2014 года.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относится и истица, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в зачете периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж является необоснованным, поскольку в спорные периоды работы с 15 апреля 2008 года по 06 мая 2008 года, с 05 февраля 2014 года по 18 февраля 2014 года за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15 апреля 2008 года по 06 мая 2008 года, с 05 февраля 2014 года по 18 февраля 2014 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов закрытия на ремонт детского сада, с 14 июля 2010 года по 27 августа 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, с 30 августа 2013 года по 05 сентября 2013 года.

В материалах дела представлены: приказ о приостановлении эксплуатации МДОУ <данные изъяты><№> от 02 декабря 2010 года, согласно которому приостановлена эксплуатация МДОУ <данные изъяты> 06 декабря 2010 года, приказ о приостановлении эксплуатации МДОУ <данные изъяты><№> от 07 декабря 2010 года, согласно которому приостановлена эксплуатация МДОУ <данные изъяты> 07 декабря 2010 года, приказ о приостановлении эксплуатации МДОУ <данные изъяты><№> от 05 августа 2013 года, согласно которому приостановлена эксплуатация МДОУ <данные изъяты> с 12 августа 2013 года – 30 августа 2013 года, приказ о приостановлении эксплуатации МДОУ <данные изъяты><№> от 02 сентября 2013 года, согласно которому продлен срок закрытия здания ДОУ <данные изъяты> до 06 сентября 2013 года.

Согласно справкам, выданным администрацией Заводского района муниципального образования «город Саратов» МДОУ <данные изъяты>: от 12 октября 2018 года №167, в связи с проведением ремонтно - строительных работ с 12 августа 2013 года по 05 сентября 2013 года ФИО1 работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня и выполняла работу в соответствии с должностной инструкцией; от 12 октября 2018 года №166, в связи с проведением ремонто - строительных работ с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года ФИО1 работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня и выполняла работу в соответствии с должностной инструкцией; от 12 октября 2018 года №165, в связи с проведением ремонтно - строительных работ с 12 июля 2010 года по 27 августа 2010 года ФИО1 работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня и выполняла работу в соответствии с должностной инструкцией. Вышеуказанные сведения подтверждаются также записями в трудовой книжке.

Таким образом, период работы истца в должности воспитателя с 14 июля 2010 года по 27 августа 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, с 30 августа 2013 года по 05 сентября 2013 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 6 дополнительных выходных дней «Радоница» - 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организации соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы –для особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

В судебном заседании установлено, что нерабочие праздничные дни 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года не повлияли на размер заработной платы ФИО3 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО3

Согласно положений статей 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, устанавливая, в частности, государственные пенсии, пособия и иные социальные гарантии, кроме того, суд принимает во внимание, что в сфере пенсионного обеспечения действует принцип обязанности государства обеспечивать гражданам надлежащую защиту против любых дискриминационных действий работодателя, направленных на ущемление прав работника в области труда и последующего пенсионного обеспечения.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от 24 августа 2018 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 периодов работы с 15 августа 1989 года по 31 декабря 1989 года в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду, 12 дней в апреле 1990 года, 18 дней в декабре 1990 года в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля 2008 года по 06 мая 2008 года, с 05 февраля 2014 года по 18 февраля 2014 года; периодов закрытия на ремонт с 14 июля 2010 года по 27 августа 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, с 30 августа 2013 года по 05 сентября 2013 года; праздничных дней 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.

Судья А.В. Домнина