Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 ФИО6 к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о защите прав потребителей при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и является потребителем коммунальных услуг, в том числе коммунальной услуги по газоснабжению. Исполнителем коммунальной услуги является ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону". Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354. Минстрой России, в соответствии п.6.2 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1038, имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства. В соответствии п.92 Правил №354 в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" истцом были направлены заявления о перерасчете платы за газ, в связи с временным (более 5 календарных дней подряд) отсутствием в жилом помещении с предоставлением документов, подтверждающих факт временного отсутствия. Единственным документом, который не был предоставлен, является акт о наличии (отсутствии) технической возможности установки квартирного прибора учета. Отказывая истцу в перерасчете платы за газ, ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" ссылается на отсутствие именно этого документа. Согласно п/п "т" п.31 Правил №354, исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета. Согласно п/п "к(3)", п.33 Правил №354, потребитель имеет право требовать от исполнителя, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Заявление о составлении соответствующего акта, также было направлено ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону". Исполнитель отказал в составлении акта, ссылаясь на то, что в соответствии действующему законодательству, они не обязаны выполнять такие работы. В соответствии с разъяснениями Минстроя России от 27.08.2020 №26832-ОГ/04, именно исполнитель на основании подпункта "к(3)" п.33 Правил №354 с привлечением при необходимости иных лиц, обязан составить акт об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета. Считает, что ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", как исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению, отказывая истцу в составлении акта о наличии (отсутствии) технической возможности установки прибора учета и перерасчете платы за коммунальную услугу, при отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 календарных дней подряд, препятствует ей в установке прибора учета и нарушает ее права на перерасчет платы за коммунальную услугу, установленные законодательством РФ и определяемые в соответствии с разделом VIII Правил №354, с учетом разъяснений Минстроя России, уполномоченного давать такие разъяснения в соответствии п.3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и п.6.2 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1038.

Просила суд обязать ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" составить акт о наличии (отсутствии) технической возможности установки прибора учета в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Обязать ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период отсутствия истца в жилом помещении.

Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" в пользу истца 5000 рублей, в качестве компенсации за причиненный моральный вред.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ее представитель ФИО3 исковые требования просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске, уточнив период перерасчета с 28.08.2017г. по 19.07.2020г. и с 02.09.2020г. по 02.03.2021г..

Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать, дала пояснения аналогичные представленному отзыву на иск.

Суд определил на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на основании договора передачи квартиры от 06.12.93 года, что подтверждается регистрационным удостоверением.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет № <***>, ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" предоставляются услуги по газоснабжению по указанному адресу.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 540 ч.1 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору снабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Истцом, в соответствии п.92 Правил №354 в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" были направлены заявления о перерасчете платы за газ, в связи с временным (более 5 календарных дней подряд) отсутствием в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении с предоставлением документов, подтверждающих факт временного отсутствия.

В перерасчете истцу было отказано, поскольку не был предоставлен акт о наличии (отсутствии) технической возможности установки квартирного прибора учета.

ФИО2 обратилась к мировому судье с иском суд об обязании ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по газоснабжению.

Решением мирового судьи судебного участка №10 Новочеркасского судебного района от 02.03.2020 года по делу №2-10-121/2020 в удовлетворении иска ФИО2 отказано, решение вступило в законную силу.

В соответствии со статьями 540, 539, 544 и 548 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору газоснабжения выступает гражданин, использующий газ для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения в установленном порядке к присоединенной сети, абонент обязан производить оплату стоимости потребленного природного газа в полном объеме и в установленные сроки.

Плата за коммунальные услуги должна вноситься ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем (пункт 1 статьи 155 ЖК РФ).

Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме (пункт 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г.).

Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний прибора учета, а при его отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 1 статьи 157 ЖК РФ, пункты 23-39 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Оснований для обязания ответчика произвести перерасчет за предоставленную услугу по газоснабжению не имеется, поскольку истцом не представлены в ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" все необходимые документы, предусмотренные в п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В связи с этим, исковые требования ФИО2 в указанной части не подлежат удовлетворению.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником помещения.

Таким образом, исходя из приведенных норм материального права следует, что установка приборов учета должна быть обеспечена собственником помещений дома.

Как установлено в судебном заседании, основным видом деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является реализация природного газа потребителям, расположенным на территории Ростовской области, сбор денежных средств за поставленный потребителям газ и расчет с поставщиком газа. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не оказывает услуги по пуску газа, врезке в действующие газопроводы, установке и ремонту газовых счетчиков. В обязанности ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» входит пломбирование уже установленных специализированными организациями приборов учета газа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» указаны виды экономической деятельности по ОКВЭД:

1. торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами;

2. распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям;

3. торговля разнообразным топливом, подаваемым по распределительным сетям.

4. деятельность по предоставлению услуг телефонной связи.

Согласно пунктам 2, 3, 8 и 17 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 г. N 239, содержание внутридомового газового оборудования жилых домов в исправном и работоспособном состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в том числе путем обслуживания индивидуальных приборов учета газа в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителей.

В соответствии с подпунктом "к(3)", п.33 Правил №354, потребитель вправе требовать от исполнителя с привлечением при необходимости иных лиц, в том числе лица, которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме., членов совета многоквартирного дома, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Техническое обслуживание приборов учета газа возложено на специализированную организацию, допущенную в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, которая обязана в целях обеспечения надлежащего технического состояния газового счетчика заблаговременно оповещать абонента о представлении прибора учета для очередной поверки.

Поскольку между сторонами отсутствует такой договор ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не несет ответственность по требованиям истца, а именно в части составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета по адресу: <адрес>.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определены основные понятия, используемые в них. Так, "исполнитель" – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

«Ресурсоснабжающей организацией" – является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод). В свою очередь "коммунальные ресурсы" – это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ответчик является ресурсоснабжающей организацией.

Исполнителем является организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая управление многоквартирным домом (УК, ТСЖ, ЖСК, иной потребительский кооператив).

Истец не лишен возможности обратиться в специализированную организацию, которая с привлечением лица, ответственного за содержание общего имущества в многоквартирном доме, вправе составить акт об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета газа.

Судом не могут быть приняты во внимание ссылки истца на Письмо Минстроя России № 26832-ОГ/04 от 27.08.2020г. в котором даны разъяснения по вопросу составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета, поскольку указанный документ не является общеобязательным предписанием, на что прямо указано в письме. Изложенная в письме информация не может быть применена к спорным правоотношениям с учетом конкретных обстоятельств установленных по делу.

С учетом изложенного, суд полагает в требованиях истца отказать в полном объеме, с учетом производных требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку вина ответчика в нарушении его прав не установлена.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" об обязании составить акт, произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2020 года.