Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и
потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к
Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению
«Детский сад №--- комбинированного вида «Ново-Савиновского района г.
Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города
Казани, МКУ «Управление образования ИК МО г. Казани» о признании
бездействия МАДОУ «Детский сад №--- комбинированного вида» Ново-
Савиновского района г. Казани незаконным, возложения обязанности на
МАДОУ «Детский сад №--- комбинированного вида «Ново-Савиновского
района г. Казани производства мероприятий по устранению нарушений
санитарного законодательства и возложении обязанности на ИК МО г.
Казани и МКУ «Управление образования ИК МО г.Казани» производства
финансирования,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд к ответчикам о признании
бездействия МАДОУ «Детский сад №№-- комбинированного вида» Ново-
Савиновского района г. Казани незаконным, возложения обязанности на
МАДОУ «Детский сад №№-- комбинированного вида «Ново-Савиновского
района г. Казани производства мероприятий по устранению нарушений
санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что с целью исполнения МАДОУ «Детский сад № №--» пунктов 2 и 7 предписания от --.--.---- г. Управлением Роспотребнадзора по РТ было издано распоряжение № №-- от --.--.---- г. о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты предписания 2, 7 со сроком исполнения до --.--.---- г. не выполнены: 1) пункт 2 – не заменены изношенные окна в помещениях детского сада, 2) пункт 7 – не оборудованы теневые навесы на территории. По результатам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо МАДОУ «Детский сад №-- комбинированного вида» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани МАДОУ «Детский сад №-- комбинированного вида» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере --- рублей. Истец просит признать бездействия МАДОУ «Детский сад №№-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани незаконным и возложить обязанность на МАДОУ «Детский сад №№-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани по производству мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В ходе рассмотрения дела представитель истца увеличил исковые требования: просит обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и МКУ «Управление образования ИК МО г. Казани» произвести финансирование работ по устранению нарушений санитарного законодательства МАДОУ «Детский сад №-- комбинированного вида» в соответствии с пунктом 2 и пунктом 7 предписания от --.--.---- г..

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить, указал, что в настоящее время указанные требования по соблюдению санитарных правил не исполнены.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управления образования ИК МО г.Казани представил справку о выделенном финансировании по детскому саду №-- и решение от 29 декабря 2010 года «О Муниципальном казенном учреждении «Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

Представитель ответчика ИК МО г.Казани представил Положение об организации и проведении текущего ремонта учреждений образования.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №-- комбинированного вида» представил письмо ООО «Виста» от --.--.---- г. о выполнении текущего ремонта.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации гарантируется защита детства государством. В соответствии со статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1, частью 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком или ответчиками.

В судебном заседании установленро, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 11 февраля 2014 года N 653/12-вп/в была проведена плановая проверка МАДОУ "Детский сад N №-- комбинированного вида".

В ходе проверки --.--.---- г. было установлено, что МАДОУ "Детский сад N №--" допускаются нарушения требований санитарного законодательства, а именно пункты предписания 2 и 7 со сроком исполнения до --.--.---- г. не выполнены:

- пункт 2 – в нарушение требований статьи 28 Федерального Закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ не заменены изношенные окна в помещениях детского сада;

- пункт 7 - в нарушение требований статьи 28 Федерального Закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (взамен пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях») не оборудованы теневые навесы на территории.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки №-- от --.--.---- г., протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г. и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Поскольку МАДОУ "Детский сад № №--" допускались нарушения требований санитарных правил, Управлением Роспотребнадзора было выдано предписание от --.--.---- г., в котором содержатся требования устранения выявленных СанПиН, обеспечив замену изношенных окон в помещениях детского сада, оборудования теневых навесов на территории в срок до --.--.---- г..

Судом установлено, что ответчиками принимаются меры по исполнению предписания - сделан запрос в Управление образования ИК МО г.Казани о выделении средств для замены изношенных окон в помещении детского сада, оборудовании теневых навесов на территории. В письме № за исх.№ №--х от --.--.---- г. Управление образования ИК МО г.Казани сообщило заведующей МАДОУ "Детский сад N №-- комбинированного вида" о том, что капитальный ремонт дошкольных учреждений г.Казани не обеспечен источниками финансирования бюджета Республики Татарстан. В последующем, Управление образования ИК МО г.Казани по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам сообщило, что вопрос о проведений ремонтных работ в детском саду №-- будет рассмотрен в ходе формирования проекта программы текущего и капитального ремонтов учреждений образования на 2014-2015 годы, подтвержденным реальным финансированием. Согласно справке, выданной зав.сектором ХЭГ Управления образования ИК МО г.Казани, на 2014 год по детскому саду №-- выделены денежные средства на устройство теневых навесов. Фирма ООО «Виста» гарантировала выполнение работ по текущему ремонту в течение двух недель после оплаты по договору.

Довод представителя истца о том, что, несмотря на выданное им предписание от --.--.---- г. для устранения нарушений выявленных СанПиН, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан вправе обратиться с указанным иском для устранения допущенных нарушений, судом не принимается, поскольку доказательств уклонения ответчиками от выполнения предписания суду представлено не было.

Поскольку Управление Роспотребнадзора реализовало свое право на устранение выявленных нарушений путем выдачи предписания с указанием конкретного срока его исполнения – --.--.---- г., а доказательств уклонения ответчиками от выполнения предписания или его неисполнения в указанный срок суду представлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Республике
Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному образовательному
учреждению «Детский сад №№-- комбинированного вида «Ново-
Савиновского района г. Казани, Исполнительному комитету муниципального
образования города Казани, МКУ «Управление образования ИК МО Г.
Казани» о признании бездействия МАДОУ «Детский сад №№--
комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани незаконным,
возложения обязанности на МАДОУ «Детский сад №№-- комбинированного
вида «Ново-Савиновского района г. Казани производства мероприятий по
устранению нарушений санитарного законодательства в срок до 16 ноября
2015г. и возложении обязанности на ИК МО г. Казани и МКУ
«Управление образования ИК МО г.Казани» производства
финансирования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики
Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение
одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.