Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указав, что 06.04.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 29.04.2021 решением ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж ФИО1 следующие периоды ее трудовой деятельности:

- c 31.10.1984 по 17.05.1985 (00 лет 6 мес. 17 дней) – в качестве телефонистки 2-го класса справочно-информационного цеха Новосибирской телефонной сети;

- c 01.12.1987 по 20.03.1988 (00 лет 3 мес. 20 дней) – в качестве телефонистки 2-го класса междугородной телефонной станции Ярцевского районного узла связи;

- с 21.04.1988 по 18.12.1988 (00 лет 07 мес. 28 дней) – в качестве телефонистки ЗАС в/ч <данные изъяты>;

- с 01.11.1989 по 16.07.1990 (00 лет 8 мес. 16 дней) – в качестве телефонистки 2-го класса междугородной телефонной станции Ярцевского районного узла связи;

- с 17.07.1990 по 15.10.1990 (00 лет 2 мес. 29 дней) – в качестве телефонистки военного санатория «Бад-Эльстер» (войсковая часть полевая почта <данные изъяты>);

- c 16.10.1990 по 24.08.1992 (01 год 10 мес. 09 дней) – в качестве телефонистки в/ч №.

ФИО1 полагает, что данные периоды необоснованно не включены в ее специальный стаж, поскольку указанные периоды работы были связаны с работой во вредных условиях труда с использованием микрогарнитуры, при круглосуточном несении дежурства. Фактическое рабочее место, за исключением периода работы с 17.07.1990 по 15.10.1990 в качестве телефонистки военного санатория «Бад-Эльстер», - это гарнизонный узел связи, бригада связи, районный узел связи и справочно-информационный цех Новосибирской телефонной сети. Из представленных документов следует, что истица работала в течение полного рабочего дня, без совмещения других профессий, ей постоянно выплачивалась заработная плата, предоставлялись отпуска. Сведения о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе в спорный период, простоях, прогулах и совмещении профессий отсутствуют.

Обратила также внимание, что ответчиком в специальный стаж включен период работы с 10.12.1985 по 30.11.1987 (01 год 11 мес. 21 день) в качестве телефонистки 3-го и 2-го класса междугородной телефонной станции Ярцевского районного узла связи, и не включены периоды аналогичной работы в качестве телефонистки 2-го класса междугородной телефонной станции Ярцевского районного узла связи с 01.12.1987 по 20.03.1988 и с 01.11.1989 по 16.07.1990.

Также, включен период работы с 08.06.1989 по 31.10.1989 (00 лет 04 мес. 21 день) в качестве телефонистки 3-го класса справочной службы Ярцевского районного узла связи, но не включен период аналогичной работы в качестве телефонистки 2 класса справочно-информационного цеха Новосибирской телефонной сети с 31.10.1984 по 17.05 1985.

Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 21.04.1988 по 18.12.1988 (00 лет 07 мес. 28 дней) – в качестве телефонистки ЗАС в/ч <данные изъяты>;

- c 16.10.1990 по 24.08.1992 (01 год 10 мес. 09 дней) – в качестве телефонистки в/ч <данные изъяты>,

и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее, т.е. с 10.04.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объеме. Просила уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление и дополнения к возражениям на уточенный иск. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать за необоснованностью.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 06.04.2021 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении сраховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 29.04.2021 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности необходимого 6-летнего специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. По состоянию на 10.04.2021 подтвержденный льготный стаж истца составлял 02 года 04 мес. 12 дней.

Так, ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды его работы:

- с 21.04.1988 по 18.12.1988 (00 лет 07 мес. 28 дней) – в качестве телефонистки ЗАС в/ч <данные изъяты>;

- c 16.10.1990 по 24.08.1992 (01 год 10 мес. 09 дней) – в качестве телефонистки в/ч <данные изъяты>.

Истец полагает, что вышеуказанные периоды его трудовой деятельности необоснованно не включены в специальный стаж.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление 665).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются (подпункт «б» пункта 1):

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 10 Постановления от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах, периоды работы подтверждаются документами (трудовая книжка, трудовой договор, договор гражданско-правового характера и т.д.).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разделом 31 «Связь» Списка № 2 от 22.08.1956 предусмотрены:

- телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Разделом 29 «Связь» Списка № 2, утвержденного 26.01.1991, предусмотрены:

- телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093);

- телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (позиция 23100000-19095);

- телефонисты справочной службы городской телефонной сети (позиция 23100000-19096).

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение телефонистов междугородной телефонной связи не имеет значения, какое предприятие связи или какое структурной подразделение осуществляет эту связь. Это может быть структурно выделенная междугородная станция в составе конторы или узла связи, междугородняя станция, являющаяся самостоятельным предприятием или переговорный пункт. В соответствии с ЕТКС это работники обслуживают магистральные, внутриобластные, внутрикраевые и внутриреспубликанские связи, а также международные связи. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости им предоставляется в том случае, если они постоянно работают с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Телефонистам местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью 300 номером и выше страховая пенсия назначается досрочно независимо от того, является ли эта станция самостоятельным предприятием или входит в состав конто или узлов связи. На городских телефонных станциях телефонисты работают только с телефонной гарнитурой, либо на коммутаторе или на столе справок.

Таким образом, при определении емкости городской телефонной станции имеет значение только количество номеров, обслуживаемых данной станцией, а не ее емкость. Дополнительные и соединительные линии не входят в емкость городской телефонной станции. Телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций от 300 номеров и выше имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вне зависимости от места их расположения: в городе или районном центре, отнесенном к сельской местности.

Телефонисты местной телефонной связи, обслуживающие внутрипроизводственные технологические линии связи, а также телефонисты войсковых частей правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Таким образом, как по действующему разделу «Связь» Списка № 2, так и разделу «Связь», утвержденному в 1956 году, основным условием для приобретения права на пенсионные льготы телефонистам является выполнение работ по оказанию услуг телефонной связи на соответствующих объектах связи.

В настоящее время деятельность организаций, осуществляющих оказание услуг телефонной связи, регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; ранее – Федеральным законом от 16.02.1995 № 15-ФЗ «О связи»; Уставом связи, утвержденным постановлением Совмина СССР от 27.05.1971 № 316; Уставом связи Союза ССР от 10.08.1953.

Согласно указанным законодательным актам, междугородная, международная и местная (предназначенная для обеспечения телефонной связью абонентов города или сельского района) телефонная связь, которую осуществляют телефонисты, является частями сетей связи общего пользования, которые предназначены для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам.

Сети связи общего пользования включают в себя все сети электросвязи, кроме выделенных и ведомственных (технологических) сетей связи, которые создаются для оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей и для обеспечения производственной деятельности организации (ведомства).

В настоящее время все виды деятельности в области связи, осуществляемой органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, подлежат обязательному лицензированию, которое было введено постановлением Совмина РСФСР от 22.12.1990 № 596, за исключением некоторых случаев, в том числе, если сеть используется для внутрипроизводственных или технологических целей.

Так, всем организациям, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, предоставлено право оказывать услуги связи на основании соответствующей лицензии, вне зависимости также от того, осуществляется ли данный вид деятельности в качестве основного.

В случае, если в организации имеются только выделенные или технологически (ведомственные) сети связи, законодательство о связи предусмотрело возможность их перевода в сети связи общего пользования. В этом случае они переходят в категорию сетей связи общего пользования, и предоставление услуг связи осуществляется согласно соответствующим Правилам оказания услуг связи.

Законодательство о связи СССР аналогично предусматривало предоставление средств связи внутриведомственного пользования для обслуживания населения, предприятий, организаций и учреждений с их переводом в категорию вязи общего пользования, которое при этом осуществлялось по согласованию с Министерством связи СССР в тех местноcтях, где связи общего пользования отсутствовала.

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются телефонисты всех организаций, которые заняты в сетях общего пользования, при соблюдении условий, предусмотренных пенсионным законодательством.

Занятость телефонистов на обслуживании выделенных и ведомственных (технологических) сетей организаций (ведомств) права на пенсионные льготы не дает.

Истец в исковом заявлении указывает на отсутствие документов, безусловно подтверждающих его право на включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из норм Списка № 2, для признания права у телефонистов местной телефонной связи городских телефонных станций необходимо условие работы - емкость телефонной станции от 300 номеров и выше, а для признания права у телефонистов междугородной телефонной связи – постоянная работа с микротелефонной гарнитурой (устройством).

Представленная истцом в качестве доказательства по спору трудовая книжка, личная карточка, архивные справки, не подтверждают факт выполнения в спорные периоды льготной работы, предусмотренной соответствующими позициями Списка № 2.

Так, период работы истца с 31.10.1984 по 17.05.1985 (00 лет 06 мес. 17 дней) в качестве телефониста 2 класса в справочно-информационном цехе Новосибирской городской телефонной сети нельзя принять в подсчет специального стажа, так как согласно справке работодателя (Ростелеком) от 16.09.2019 № 41-91/121 и акту документальной проверки ООППЗЛ ГУ-УПФР в Железнодорожном районе города Новосибирска, льготный характер работы не подтверждается (в частности, не подтверждена емкость станции в размере не менее 300 номеров).

Также не могут быть зачтены в специальный стаж период работы истца:

- с 01.11.1989 по 16.07.1990 (00 л. 08 мес. 15 дней) в качестве телефониста участка МТС II класса Ярцевского районного узла связи, так как согласно трудовой книжке, архивной справке № 677 от 15.04.2021, личной карточкой формы Т-2 не подтверждается работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммуникаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, так же не подтверждена емкость станции в размере не менее 300 номеров);

- с 01.12.1987 по 20.03.1988 (00 лет 3 мес. 20 дней) – в качестве телефонистки 2-го класса междугородной телефонной станции Ярцевского районного узла связи, поскольку их архивной справки следует установлением должностного оклада телеграфиста III класса с 01.12.1987, при том, что работа телеграфиста льготной не является.

Согласно архивным справкам от 27.06.2018 № 1070, от 15.04.2021 № 677, согласно приказу от 30.11.1987 № 167 ФИО1 с 01.12.1987 был установлен должностной оклад телеграфиста 3 класса по должности, которая разделом XXXI «Связь» Cписка № 2, утвержденного постановлением СМСССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшего до 01.01.1992, разделом XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением КМСССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрена.

Периоды работы с с 21.04.1988 по 18.12.1988 (00 лет 07 мес. 28 дней) – в качестве телефонистки ЗАС в/ч пп 94198; с 17.07.1990 по 15.10.1990 (00 лет 2 мес. 29 дней) – в качестве телефонистки военного санатория «Бад-Эльстер» (войсковая часть полевая почта <данные изъяты>); c 16.10.1990 по 24.08.1992 (01 год 10 мес. 09 дней) – в качестве телефонистки в/ч <данные изъяты> также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку, как отмечалось выше, телефонисты местной телефонной связи, обслуживающие внутрипроизводственные и технологические линии связи, а также телефонисты войсковых частей правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. При этом, документально не подтверждена работа по оказанию услуг телефонной связи на соответствующих объектах связи, предусмотренных Списком № 2 от 1956 г., Списком № 2 от 1991 года.

При таких обстоятельствах, ответчиком данные спорные периоды обоснованно не засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, ответчиком правомерно отказано истцу в признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов