Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Саратовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство сельского хозяйства Саратовской области обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере --- руб. в бюджеты Российской Федерации и Саратовской области в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области.

Исковые требования мотивированы следующим.

Министерство сельского хозяйства Саратовской области осуществляет реализацию мероприятий, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» (далее - Программа»), утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Законом Саратовской области от 29.12.2006 года № 152-ЗСО «Об областных целевых программах».

В соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 17.11.2006 № 354-П «Вопросы Министерства сельского хозяйства Саратовской области» Министерство является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное управление в агропромышленном комплексе Саратовской области, включающее в себя функции по реализации системы мер, в том числе, в области социального обустройства сельских территорий.

Министерство осуществляет предоставление государственной поддержки и является главным распорядителем бюджетных средств из областного и федерального бюджетов.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов осуществляется на условиях софинансирования из средств федерального бюджета, бюджета субъектов и собственных средств участников Программы.

Приложением № 16 к Программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В приложении № 1 к Правилам утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее – Типовое положение).

ФИО1 обратился с заявлением и пакетом документов в администрацию Балаковского муниципального района о включении его в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Программы.

Министерством сельского хозяйства на основании представленных документов из средств федерального и областного бюджетов ответчику была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в сельской местности в размере --- руб., в том числе средств областного бюджета --- руб.

ФИО1 по собственному желанию уволился из МУК «Кормежский центр организации досуга населения» и поступил на муниципальную службу в администрацию.

Ответчик неосновательно, вне установленного Типовым положением порядка, получил социальную выплату в размере --- руб.

Истец Министерство сельского хозяйства Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Министерство сельского хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области от 17.11.2006 г. № 354-П, является органом исполнительной власти области, осуществляющим управление в агропромышленном комплексе Саратовской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» (далее - Постановление № 858) и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации утверждено государственным заказчиком - координатором Программы.

Пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 года N 83 федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года» дополнена приложением N 16 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов».

Приложением № 1 к «Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» утверждено «Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам».

В соответствии с пунктом 26 Положения право на получение социальных выплат имеет молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Положения. Согласно пунктом 28 Положения молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявления по форме, предусмотренной приложением № 2 к Типовому положению, с приложением, в том числе, копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.

В силу пункта 8 Положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению N 1 к Типовому положению, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти.

На основании заявления от --- года ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности» федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» в администрации Кормежского муниципального образования с 20.04.2010 года, что подтверждается копией заявления от --- года, постановлением администрации Кормежинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от --- года № --- (л.д. 10, 18).

В рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» ФИО1 --- года выдано свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере --- руб. (л.д. 30).

Министерством сельского хозяйства на основании представленных документов из средств федерального и областного бюджетов ответчику была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в сельской местности в размере --- тысяч руб., в том числе из средств областного бюджета --- руб., что подтверждается копией платёжного поручения № --- от --- года (лист дела 31).

Распоряжением администрации Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от --- года № --- подтверждается, что ФИО1 был принят на должность заместителя директора муниципального учреждения «Кормежский центр организации досуга населения» Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (л.д. 29). Однако на основании распоряжения администрации Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области трудовой договор с директором МБУК «Кормежский ЦОДН» ФИО1 прекращен (л.д. 28).

В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с приложением № 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» к Программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В приложении № 1 к Правилам утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

В силу п. 31 Типового положения, в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления – в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенным условием указанного договора является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства.

Таким образом, заключая соглашение на соблюдение условий программы «Социальное развитие села до 2013 года» ответчик ФИО1 принял на себя обязательство отработать не менее пяти лет на предприятии агропромышленного комплекса или социальной сферы.

ФИО1 нарушил условия договора, уволившись по собственному желанию из МУК «Кормежский центр организации досуга населения» Кормежского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку ответчик ФИО1 неосновательно, вне установленного Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам получил социальную выплату в размере --- руб. исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственная пошлина за рассмотрение имущественного требования в сумме --- руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск Министерства сельского хозяйства Саратовской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 денежные средства в размере --- руб. социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в бюджет Российской Федерации, в бюджет Саратовской области в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области, как главного распорядителя бюджетных средств.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере --- руб.

ФИО1 вправе подать заявление в Балаковский районный суд Саратовской области об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Кузин