Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица Краснотурьинского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора - ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре - Степановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Североуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Комэнергоресурс» об исполнении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Североуральска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Комэнергоресурс» об исполнении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что

Прокуратурой города Североуральска в рамках межведомственного плана совместных мероприятий правоохранительных органов г.Североуральска по усилению борьбы с преступностью в сфере ЖКХ проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими объекты коммунальной инфраструктуры. Проверкой, проведенной совместно с Уральским управление Ростенадзора Краснотурьинского территориального отдела, при изучении технических отчетов по режимно-наладочным испытаниям котлов котельных Центральная г.Североуральска,пос.Черенмухово г.Североуральска установлено, что не произведена наладка контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА). В выводах технических отчетов рекомендовано доукомплектовать рабочие горелки котельных агрегатов дутьевыми вентиляторами. Автоматика безопасности и система блокировок котлов не соответствует установленным требованиям п.п.5.9.8,5.9.11 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспредедления и газопотребления», утвержденных Постановлением Росгортехнадхора России за № от ДД.ММ.ГГГГ года. Прокурор г.Североуральска считает, что выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности на центральной котельной г.Североуральска и котельной п.Черемухово г.Североуральска, могут явиться причиной возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу жителей г.Североуральска. Прокурор г.Североуральска, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил обязать МУП «Комэнергоресурс» произвести наладку контрольно-измерительных приборов и автоматики центральной котельной г.Североуральска и котельной п.Черемухово г.Североуральска, доукомплектовать рабочие горелки котельных агрегатов дутьевыми вентиляторами центральной котельной г. Североуральска и котельной п.Черемухово.

В дальнейшем в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор г.Североуральска отказался от исковых требований в части возложения на МУП «Энергоресурс» обязанности произвести наладку контрольно-измерительных приборов и автоматики центральной котельной г.Североуральска и котельной п.Черемухово г.Североуральска в связи с добровольным исполнением. Уточнил заявленные исковые требования с учетом того, что часть нарушений ответчиком устранена в добровольном порядке.

Отказ прокурора от указанной части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части судом прекращено.

В судебном заседании прокурор г.Североуральска поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил возложить обязанность на МУП «Комэнергоресурс» доукмплектовать 2 рабочими горелками котельный агрегат № центральной котельной г.Североуральска дутьевыми вентиляторами.

Представитель ответчика - МУП «Комэнергоресурс» ФИО1 суду пояснила, что ответчик заявленные требования не признает по доводам изложенным в отзыве.

Из отзыва следует, что специалистами энергоцеха МУП «Комэнергоресурс» периодически производится проверка приборов автоматики безопасности и предупредительной сигнализации котлоагрегатов.

В отчетах по режимно наладочным испытаниям котельных агрегатов, эксплуатируемых МУП «Комэнергоресурс», выданных в ДД.ММ.ГГГГ наладочной организацией ООО СК «УралКотлоНаладка», рекомендовано доукомплектовать дутьевыми вентиляторами четыре котла Центральной котельной: ПТВМ 50 №, ПТВМ 50 №, ПТВМ 100 № ПТВМ 100 № В настоящее время три котла ПТВМ 50 № ПТВМ 50 №, ПТВМ 100 № полностью укомплектованы вентиляторами.

На котле ПТВМ 100 № выведены из работы (законсервированы) два вентилятора, на неработающих горелках, т.е. не рабочие. Всего на данном котле установлено 16 газомазутных горелок, предназначенных для сжигания природного газа, в качестве основного топлива. Для процесса горения необходим воздух, который принудительно подается к каждой горелке по отдельному воздуховоду. Консервация вышеуказанных дутьевых вентиляторов была произведена ещё в восьмидесятых годах. В техническом заключении ДД.ММ.ГГГГ года по режимно-наладочным работам на котлоагрегатах типа ПТВМ-50, ПТВМ-100, ДКВР-10/13, установленных на котельных, в то время являющимися имуществом ПО «СУБР» говорится, что для котлоагрегата № типа ПТВМ-100 оптимальной нагрузкой является нагрузка равная 40-65 Гкал/час с КПД (коэффициент полезного действия) равным 94,04-94,49%. При работе 12-ти горелок на данном котле достигается нагрузка равная 78-80 Гкал/час, которой достаточно для теплоснабжения потребителей. Считает, что, для экономической эффективности работы предприятия, нет необходимости вводить в работу два законсервированных дутьевых вентилятора.

Кроме того следует отметить, что на безопасность эксплуатации котлоагрегата отсутствие двух дутьевых вентиляторов не влияет. Более, того в заключении по режимно-наладочным работам говориться, что повышение нагрузки на котлах, в результате которой необходимо включить в работу дополнительные вентиляторы ограничивается разряжением и затягиванием факела в конвективную часть котла, что неминуемо приведет к аварийной остановке котла и негативно повлияет на процесс теплоснабжения потребителей СГО.

Из технического отчета по режимно-наладочным испытаниям ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что рекомендуемый наиболее экономичный режим работы котла в диапазоне от 28,9 до 40,4 Гкал/час что соответствует работе данного котла на 4-х, 5-ти, 6-ти или 7-ми горелках и аналогичного количества вентиляторов, общее установленное количество 14, что является 100% резервом.

Из паспорта готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГг. следует, что согласно проведенной проверки котельного оборудования предприятие признано готовым к отопительному сезону.

Считает, что требования прокурора г. Североуральска необоснованны, поскольку заявлены на основании рекомендаций технических отчетов по режимно-наладочным испытаниям ДД.ММ.ГГГГ года МУП «Комэнергоресурс».

Представитель третьего лица на стороне истца ФИО3 суду пояснил, что наличие дутьевых вентиляторов на рабочих горелках котельных агрегатов предусмотрено проектной документацией техническим паспортом котла, их отсутствие недопустимо, необходимо доукомплектовать рабочие горелки котельных агрегатов дутьевыми вентиляторами центральной котельной г. Североуральска.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Федеральный закон от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (Далее - Закона).

В соответствии с п.2 ст.3 Закона требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу п.1 ст.4 Закона правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно п.3 ст.4 Закона федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №88 от11.06.2003 года утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (Далее Правила).

В соответствии с п.1.1.2. Правил, Правила распространяются на

- паровые котлы, в том числе котлы-бойлеры, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры;

- водогрейные и пароводогрейные котлы;

В силу п.1.1.4. отступления от Правил могут быть допущены только по разрешению Госгортехнадзора России. Для получения разрешения предприятие должно представить Госгортехнадзору России соответствующее обоснование, а в случае необходимости также заключение специализированной организации. Копия разрешения на отступление от Правил должна быть приложена к паспорту котла.

Согласно п.2.2.1. Правил изменение проекта, необходимость в котором возникает в процессе изготовления, монтажа, эксплуатации, ремонта, модернизации или реконструкции, должно быть согласовано с организацией - разработчиком проекта, а для котлов, приобретенных за границей, а также при отсутствии организации - разработчика проекта котла - со специализированной организацией.

В соответствии с п.3.1.1. Правил конструкция котла и его основных частей должна обеспечивать надежность, долговечность и безопасность эксплуатации на расчетных параметрах в течение расчетного ресурса безопасной работы котла (элемента), принятого в технических условиях (техническом задании), а также возможность технического освидетельствования, очистки, промывки, ремонта и эксплуатационного контроля металла.

Согласно п.5.16.1. Правил каждый котел, автономный пароперегреватель и экономайзер должны поставляться организацией-изготовителем заказчику с паспортом установленной формы.

В силу п.9.1.1. Правил Администрация организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в состав которого входят паровые и водогрейные котлы, обязана обеспечивать соблюдение требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, других федеральных законов Российской Федерации, а также нормативных документов в области промышленной безопасности;

Из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной прокурором г.Североуральска совместно с представителем Госгортехзнадзора, следует, что две горелки котла №ПТВМ-100 № котельной г.Североуральска недоукомплектованы дутьевыми вентиляторами.

Из технического отчета по режимно-наладочным испытаниям водогрейного котла № типа ПТВМ-100центральной котельной г.Североуральска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что эксплуатирующей организации рекомендовано доукомплектовать две нерабочие горелки дутьевыми вентиляторами.

Таким образом судом установлено, и не оспаривается представителем ответчика факт отсутствия на двух горелках котла №ПТВМ-100 № центральной котельной г.Североуральска двух дутьевых вентиляторов, что предусмотрено проектной документацией.

Доводы ответчика о том, что на котле №ПТВМ-100 № котельной г.Североуральска из работы выведены (законсервированы) два вентилятора на двух горелках в связи с тем, что при работе двенадцати горелок на данном котле достигается нагрузка равная 78-80 Ггал/час, которой достаточно для теплоснабжения потребителей и нет необходимости вводить в работу два законсервированных вентилятора, суд находит несостоятельными.

Суд находит выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности на центральной котельной г.Североуральска могут явиться причиной возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью и имуществу жителей г.Североуральска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г.Североуральска исковые требования, с учетом их уточнения и частичного отказа от иска, подлежат удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Комэнергоресурс» обязанность доукмплектовать две рабочие горелки котельного агрегата № центральной котельной г.Североуральска дутьевыми вентиляторами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в печатном виде.

Судья: Сарманова Э.В.

Копия верна

Судья Э.В. Сарманова

Секретарь И.В. Рудакова

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда ДД.ММ.ГГГГ. определила:

Принять отказ прокурора г. Свероуральска Свердловской области от исковых требований к МУП «Комэнергоресурс» о возложении обязанности.

Решение Североуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Э.В. Сарманова