Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда заявление прокурора Рыбно-Слободского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» (далее по тексту ГАОУ СПО «Рыбно-Слободский агротехнический техникум») об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Рыбно-Слободского района РТ совместно со специалистом ОНД по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена проверка исполнения градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в ГАОУ СПО «Рыбно-Слободский агротехнический техникум».

В ходе проверки указанного объекта было установлено, что техникум – объект, предназначенный для массового пребывания людей. Предметом проведенной проверки были – здание главного учебного корпуса, расположенного по адресу: <данные изъяты> общежития, расположенного по адресу: <адрес> Директором указанного техникума является Тухватуллин В.Ю. На основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные объекты переданы техникуму в оперативное управление. Проверкой выявлены ряд нарушений требований правил противопожарного режима в РФ – в помещении установки прибора пожарной сигнализации здания учебного корпуса отсутствует инструкция о порядке действия персонала при получении сигналов о пожаре; не организовано проведение проверок работоспособности источников противопожарного водоснабжения, на указателе ПГ отсутствуют цифры, указывающие расстояние до места расположения водоисточников; подъезд к зданию общежития заставлен транспортом, отсутствуют пути проезда для пожарной техники, не обеспечивается круговой подъезд к зданию ( складируются строительные материалы со стороны строящегося здания детского сада); не организовано эксплуатационное испытание ограждения кровли здания общежития; отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации людей в здании общежития; в комнатах № 18, 19, 15,16 общежития отсутствуют памятки мер пожарной безопасности; не организованы практические тренировки персонала при эвакуации людей в случае пожара; не проведена перекатка пожарного рукава на новое ребро, не осуществлена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; в пожарных шкафах, расположенных на этажах здания общежития отсутствуют пожарные стволы; не осуществляется проверка внутреннего противопожарного водопровода; содержание первичных средств пожаротушения в учебном корпусе и в здании общежития организовано с нарушением требований – периодическая проверка их состояния не проводится, отсутствует полотно; электрические светильники, предусмотренные конструкцией, эксплуатируются со снятым рассеивателем; эвакуационные двери закрыты на замки; в коридорах общежития допускается загромождение горючими материалами; на путях эвакуации применяется линолеум (пожароопасный материал) с неисследованными показателями пожарной опасности.

Прокурор района просит:

1. признать бездействие ГАОУ СПО «Рыбно-Слободский агротехнический техникум», выраженное в несоблюдении требований пожарной безопасности в здании главного учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> незаконным;

2. обязать ГАОУ СПО «Рыбно-Слободский агротехнический техникум»до ДД.ММ.ГГГГ осуществить следующие мероприятия:

- в помещении установки прибора пожарной сигнализации здания учебного корпуса разработать Инструкцию о порядке действия персонала при получении сигналов о пожаре;

- организовать проведение проверок работоспособности источников противопожарного водоснабжения;

- расчистить подъезд к зданию общежития, организовать пути проезда для пожарной техники;

- организовать эксплуатационное испытание ограждения кровли здания общежития;

- установить знаки пожарной безопасности, памятки мер пожарной безопасности на путях эвакуации людей в здании общежития;

- организовать практические тренировки персонала при эвакуации людей при пожаре;

- осуществить перекатку пожарного рукава на новое ребро, проверку внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу;

- организовать соответствующее содержание первичных средств пожаротушения в учебном корпусе и в здании общежития;

- обеспечить рассеивателями электрические светильники, предусмотренные конструкцией;

- обеспечить открытость дверей эвакуационных выходов в общежитии;

- не допускать загромождения горючими материалами пути эвакуации людей;

- обеспечить покрытие пола в коридоре на путях эвакуации здания учебного корпуса и здания общежития техникума пожароустойчивым материалом.

В судебном заседании помощник прокурора района просила заявленные требования удовлетворить, поскольку бездействие и недобросовестный подход ответчика к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы, создает угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих объект с массовым пребыванием людей.

Начальник отделения надзорной деятельности по Рыбно-Слободскому району РТ Мишин А.А. считает заявление обоснованным, так как выявленные нарушения являются существенными, до настоящего времени не устранены и создают опасность и угрозу жизни и здоровью людей, в том числе работников объекта и лиц, его посещающих.

Представитель ГАОУ СПО «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» в судебном заседании пояснил, что в настоящее время идут работы по устранению указанных в заявлении недостатков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рыбно-Слободского района РТ совместно со специалистом ОНД по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена проверка исполнения градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в ГАОУ СПО «Рыбно-Слободский агротехнический техникум».

В ходе проверки указанного объекта было установлено, что техникум – объект, предназначенный для массового пребывания людей. Предметом проведенной проверки были – здание главного учебного корпуса, расположенного по адресу: Республика <данные изъяты> общежития, расположенного по адресу: <адрес> Директором указанного техникума является Тухватуллин В.Ю. На основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные объекты переданы техникуму в оперативное управление. Проверкой выявлены ряд нарушений требований правил противопожарного режима в РФ: в помещении установки прибора пожарной сигнализации здания учебного корпуса отсутствует инструкция о порядке действия персонала при получении сигналов о пожаре; не организовано проведение проверок работоспособности источников противопожарного водоснабжения, на указателе ПГ отсутствуют цифры, указывающие расстояние до места расположения водоисточников; подъезд к зданию общежития заставлен транспортом, отсутствуют пути проезда для пожарной техники, не обеспечивается круговой подъезд к зданию ( складируются строительные материалы со стороны строящегося здания детского сада); не организовано эксплуатационное испытание ограждения кровли здания общежития; отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации людей в здании общежития; в комнатах № 18, 19, 15,16 общежития отсутствуют памятки мер пожарной безопасности; не организованы практические тренировки персонала при эвакуации людей в случае пожара; не проведена перекатка пожарного рукава на новое ребро, не осуществлена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; в пожарных шкафах, расположенных на этажах здания общежития отсутствуют пожарные стволы; не осуществляется проверка внутреннего противопожарного водопровода; содержание первичных средств пожаротушения в учебном корпусе и в здании общежития организовано с нарушением требований – периодическая проверка их состояния не проводится, отсутствует полотно; электрические светильники, предусмотренные конструкцией, эксплуатируются со снятым рассеивателем; эвакуационные двери закрыты на замки; в коридорах общежития допускается загромождение горючими материалами; на путях эвакуации применяется линолеум (пожароопасный материал) с неисследованными показателями пожарной опасности.

Таким образом, ГАОУ СПО «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» не выполняются требования правил противопожарного режима в РФ.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII данных Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В 1 производственного и складского назначения.

Как следует из п. 55 Правил, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. При отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Также он обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Из п. 64 Правил следует, что руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

Как следует из пункта 75 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Как следует из п. 42 Постановления, запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно п. 43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Согласно п. 89 указанного постановления, руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. При наличии на указанных объектах иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполняются на русском и английском языках.

Согласно п. 12 указанного постановления, на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.

В соответствие с п.п. 55, 57 Правил, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

В соответствие с п.п. 475, 478, 480, 485 Правил противопожарного режима в РФ, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы. Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра. Покрывала для изоляции очага возгорания должны иметь размер не менее одного метра шириной и одного метра длиной. В помещениях, где применяются и (или) хранятся легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, размеры полотен должны быть не менее 2 x 1,5 метра. Полотна хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара.

Согласно п. 35 Постановления, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно п.п. 33, 36 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

в) устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;

ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 указанного Федерального закона, нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Эти требования Закона ответчиком были нарушены.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 1065 ГК РФ, если производственная деятельность предприятия угрожает причинить вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Доказательств, подтверждающих устранение всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Рыбно-Слободского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Рыбно-Слободский агротехнический техникум», выраженное в несоблюдении требований пожарной безопасности в здании главного учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> незаконным;

Обязать ГАОУ СПО «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» до ДД.ММ.ГГГГ осуществить следующие мероприятия:

- в помещении установки прибора пожарной сигнализации здания учебного корпуса, разработать Инструкцию о порядке действия персонала при получении сигналов о пожаре;

- организовать проведение проверок работоспособности источников противопожарного водоснабжения;

- расчистить подъезд к зданию общежития, организовать пути проезда для пожарной техники;

- организовать эксплуатационное испытание ограждения кровли здания общежития;

- организовать практические тренировки персонала при эвакуации людей в случае пожара;

- обеспечить рассеивателями электрические светильники, предусмотренные конструкцией;

- обеспечить открытость дверей эвакуационных выходов в общежитии;

- не допускать загромождения горючими материалами пути эвакуации людей;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий подпись Замалиев Н.К.