Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (далее – ГУ-УПФ в Руднянском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ Руднянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ назначении пенсии было отказано, при этом в специальный стаж необоснованно не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ФГУ ОГПС № ГУ ГО ЧС по Смоленской области. Такой отказ истец считает незаконным, поскольку в данный период работал в должности водителя пожарного автомобиля, а выводы пенсионного органа о том, что его трудовая деятельность протекала в противопожарной службе субъекта РФ ошибочными. Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в должности водителя пожарного автомобиля в государственной противопожарной службе в составе МЧС РФ. Отряд государственной противопожарной службы № никогда не входил в состав противопожарной службы субъекта РФ, выводы ответчика в данной части не подтверждены соответствующими доказательствами и противоречат закону.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в Руднянском районе ФИО3 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ .

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1 №, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. При этом, в специальный стаж не был включен периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ФГУ «Отряд государственной противопожарной службы № ГУ ГО ЧС по Смоленской области», как относящийся к противопожарной службе субъекта РФ. В соответствии с данным решением на дату обращения у ФИО1 имелось страхового стажа 38 лет 00 месяцев 10 дней, и специального стажа 23 года 06 месяцев 03 дня.

Суд, разрешая обоснованность требований истца, исходит из следующего.

Согласно пп.18 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 №437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 2 которого предусмотрена должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного).

По смыслу приведенных норм, правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают лица, работавшие не должностях федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации таким правом не обладают.

Из трудовой книжки ФИО1, а также справки № ПЧ ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность водителя в № отряд профессиональной пожарной охраны, который на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ УВД Смоленской области переименован в 4 пожарно-спасательный отряд ПАСС УВД, переименованный № отряд пожарной охраны ПАСС УВД Смоленской области на основании приказа УВД Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ УВД по Смоленской области отряд пожарной охраны № УГПС УВД Смоленской области переименован в отряд Государственной противопожарной службы № УГПС УВД Смоленской области.

Отряд Государственной противопожарной службы № реорганизован в Федеральное Государственное учреждение Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ ГО ЧС по Смоленской области приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГО ЧС по Смоленской области.

На основании приказа № Главного управления МЧС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ ОГПС № переподчинен государственному учреждению «Отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области.

Из справки № ПЧ ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в № ППЧ на должность водителя второго класса (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) и продолжает работать по настоящее время. Имеет постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя (пожарного автомобиля). Его должность является гражданской, предусмотрена списком должностей работников Государственной противопожарной службы пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. За указанный период совмещения должностей не было, прогулов не было, отпусков без содержания не было, курсов повышения квалификации, учебных отпусков и других периодов, не включаемых в специальный стаж согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не было.

В соответствии со ст.4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 №69-Ф3 «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) пожарная охрана подразделялась на следующие виды: Государственную противопожарную службу (далее-ГПС), ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС МВД России была преобразована в ГПС МЧС России, сотрудники которой имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также в состав Государственной противопожарной службы МЧС РФ были переданы все входящие в систему Государственной противопожарной службы МВД РФ по состоянию на 01.01.2001 центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации...» в Федеральный закон «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащую созданию органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законами последних.

В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входят в том числе: федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы.

В соответствии с п.1 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 №385, Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В п.3 указанного постановления определяется, что Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность через следующие органы управления, подразделения и учреждения, в том числе: структурные подразделения территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации

Из Положения о федеральной противопожарной службе следует, что все организации, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, входят и состав МЧС России.

Противопожарная служба Смоленской области создана лишь с ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона Смоленской области от 28.12.2004 №122-з «О противопожарной безопасности». Положение о противопожарной службе Смоленской области утверждено Постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2008 №779.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ , которым в соответствии с Указом Президента РФ №1309 от 09.11.2001 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» утверждено Положение о Федеральном государственном учреждении – Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ ГО ЧС Смоленской области, не усматривается, что указанная противопожарная служба является противопожарной службой субъекта.

В оспариваемый период ФГУ ОГПС № ГУ ГО ЧС по Смоленской области имело статус федерального государственного учреждения, входило в состав Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарной и аварийно-спасательных службы МЧС России).

Каких-либо доказательств того, что ФГУ ОГПС № ГУ ГО ЧС Смоленской области в спорный период относилось к противопожарной службе субъекта РФ ответчиком не представлено, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе во включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж нельзя признать законным.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, на момент его обращения за пенсией в ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе, такой стаж составил 25 лет и 3 дня.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ , то есть со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ФГУ ОГПС № ГУ ГО ЧС по Смоленской области.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 12.08.2016.