Гражданский кодекс часть 1

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием представителя истца старшего помощника Тайшетского межрайонного прокурора Монгуша С.В., представителя ответчика администрации Тайшетского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-403/18 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Тайшетский район» к администрации муниципального образования «Тайшетский район», администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Тайшетский район» к администрации муниципального образования «Тайшетский район», администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о признании права муниципальной собственности, указав в обоснование, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлены нарушения в части отсутствия учета и регистрации права муниципальной собственности на объекты транспортной инфраструктуры муниципального образования «Тайшетский район».

ОАО «База» являлось собственником следующих объектов недвижимого имущества: здание (производственно-бытовой корпус), 1981 года ввода в эксплуатацию, двухэтажное, площадью 1012,7 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №; здание гаража, 1963 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 2820,6 кв.м., адрес: <адрес>; здание профилактория, 1977 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 974,6 кв.м., адрес: <адрес>; здание котельной, 1957 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 293,6 кв.м., адрес: <адрес>; здание гаража, 1960 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 1270,3 кв.м., адрес: <адрес>; здание гаража, 1960 года постройки, одноэтажное, площадью 3458,0 кв.м., адрес: <адрес>; здание гаража, 1960 года постройки, одноэтажное, площадью 701,2 кв.м., адрес: <адрес>; здание автостанции, 1980 года постройки, одноэтажное, площадью 257,8 кв.м., адрес: <адрес>А; здание проходной, одноэтажное, площадью 95,1 кв.м., адрес: <адрес>; склад шлакоблочный, 1977 года постройки, общей площадью 514,9 кв.м., адрес: <адрес>.

Указанное спорное имущество ГП «Автоколонна 1503» на основании передаточного акта передало ОАО «База» в качестве вклада в уставный капитал общества

Администрацией Тайшетского района по договору купли-продажи ценных бумаг от 25.01.2006г. приобретен у ГП «Автоколонна 1503» в собственность 100% пакет обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества «База».

Приобретение 100% обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества «База» свидетельствует о наличии у администрации прав как акционера ОАО «База», право на имущество принадлежало самому акционерному обществу «База».

В нарушение требований законодательства право собственности на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы за муниципальным образованием «<адрес>», чем нарушается права муниципального образования «Тайшетский район», в связи с чем прокурор в иске просит суд: признать право собственности муниципального образования "<адрес>" на следующее имущество: здание (производственно-бытовой корпус), 1981 года ввода в эксплуатацию, двухэтажное, площадью 1012,7 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №; здание гаража, 1963 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 2820,6 кв.м., адрес: <адрес>; здание профилактория, 1977 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 974,6 кв.м., адрес: <адрес>; здание котельной, 1957 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 293,6 кв.м., адрес: <адрес>; здание гаража, 1960 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 1270,3 кв.м., адрес: <адрес>; здание гаража, 1960 года постройки, одноэтажное, площадью 3458,0 кв.м., адрес: <адрес>; здание гаража, 1960 года постройки, одноэтажное, площадью 701,2 кв.м., адрес: <адрес>; здание автостанции, 1980 года постройки, одноэтажное, площадью 257,8 кв.м., адрес: <адрес>А; здание проходной, одноэтажное, площадью 95,1 кв.м., адрес: <адрес>; склад шлакоблочный, 1977 года постройки, общей площадью 514,9 кв.м., адрес: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Тайшетский район» после признания права муниципальной собственности муниципального образования «Тайшетский район» за вышеуказанным имуществом, принять недвижимое имущество и включить его в реестр муниципального имущества муниципального образования «Тайшетский район» в течение 10 дней со дня регистрации права собственности.

В судебном заседании старший помощник Тайшетского межрайонного прокурора Монгуш С.В. требования иска поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Тайшетского района ФИО1 требования иска признал в полном объеме.

Представитель администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» просил дело рассматривать в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.06.2005г. должник ГП «Автоколонна № 1503» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Государственным предприятием «Автоколонна 1503», в лице конкурсного управляющего ФИО2, действующего на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А19-20441/03-38, принято решение об учреждении открытого акционерного общества «База». Размер уставного капитала ОАО «База» определен в размере 1 992 224 руб. Утвержден перечень имущества, вносимого в оплату акций, и его денежная оценка с учетом оценки рыночной стоимости имущества, произведенной независимым оценщиком (решение № от ДД.ММ.ГГГГ конкурсного управляющего ГП «Автоколонна 1503» - единственного учредителя ОАО «База»).

Согласно передаточному акту имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО «База» от ДД.ММ.ГГГГ Государственное предприятие «Автоколонна 1503» передало вновь создаваемому ОАО «База» имущество, в том числе объекты недвижимости, находящиеся по адресу <адрес>: гараж на 50 мест, 1963 года постройки, общей площадью 2538,1 квадратных метра; гараж-профилакторий, 1977 года постройки, общей площадью 1116 квадратных метра; котельная шлакоблочная, 1957 года постройки, общей площадью 372 квадратных метра; гараж железобетонный на 50 мест, 1960 года постройки, общей площадью 1375,8 квадратных метра; гараж на 40 мест, 1960 года постройки, общей площадью 3626,7 квадратных метра; склад шлакоблочный, 1977 года постройки, общей площадью 514,9 квадратных метра; гараж на 15 мест, 1960 года постройки, общей площадью 690,4 квадратных метра; производственно-бытовой корпус, 1981 года постройки, общей площадью 460,5 квадратных метров.

Государственное предприятие «Автоколонна 1503» передало вновь создаваемому ОАО «База» имущество, в том объекты недвижимости,находящееся по адресу: <адрес>А: автостанция, 1980 года постройки, общей площадью 255,8 квадратных метра.

Указанное имущество являлось федеральной собственностью и было закреплено на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием «Автоколонна 1503», что подтверждается Свидетельством о внесении в реестр Федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, Перечнем объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение Федерального государственного унитарного предприятия «Автоколонна 1503», утвержденным и.о. руководителя Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Перечнем объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация права федеральной собственности на недвижимое имущество не производилась.

Приказом РО ФСФР России в ВСР от ДД.ММ.ГГГГ№/пз-2005 осуществлена государственная регистрация выпуска акций именных обыкновенных, бездокументарных ОАО «База» (количество акций 4 789 шт., общий объем выпуска по номинальной стоимости 1 992 224 руб.), способ размещения: приобретение акций единственным учредителем акционерного общества, что следует из уведомления РО ФСФР России в ВСР от ДД.ММ.ГГГГ№п.

На основании договора купли-продажи ценных бумаг от 25.01.2006г. Муниципальное учреждение «Администрация Тайшетского района» приобрело у Государственного предприятия «Автоколонна 1503» в собственность пакет обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества «База» в количестве 4789 штук на сумму 4600000 руб. Эмитентом ценных бумаг ОАО "База" составлено передаточное распоряжение. Необходимость приобретения акций отражена в технико-экономическом обосновании приобретения акций ОАО "Тайшетское АТП" и ОАО «База» – необходимость осуществления социальной функции по осуществлению перевозок и организации деятельности на базе имущества бывшего государственного предприятия с созданием рабочих мест для бывших работников указанного предприятия, а также погашение задолженности по заработной плате.

Администрация Тайшетского района исполнила свои обязательства по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и перечислило необходимую сумму денежных средств, что подтверждается вступившим в законную силу определением о завершении конкурсного производства Арбитражного суда Иркутской области от 05.06.2007г. по делу № А19-20441/03-38.

На основании определения Арбитражного суда Иркутской области о завершении конкурсного производства от 05.06.2007г. по делу № А19-20441/03-38 Государственное предприятие «Автоколонна №» ликвидировано, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц 25.06.2007г. внесена запись за №.

Ни государственное предприятие «Автоколонна №», ни ОАО «База», единственным учредителем которого являлась администрация Тайшетского района, не зарегистрировали переход права собственности на объекты недвижимости, переданные в качестве вклада в уставный капитал ОАО «База».

Открытое акционерное общество «База» исключено ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем в Едином

государственном реестре юридических лиц имеется соответствующая запись.

Указанной статьей предусмотрено, что исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа и устанавливает, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Таким образом, администрация Тайшетского района как единственный учредитель ОАО «База» не приняло мер к организации его деятельности.

При этом администрацией района на базе имущества, расположенного по адресу <адрес>, было создано муниципальное унитарное предприятие «Автобаза» (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), которое фактически и использовало указанное имущество и использует по настоящее время.

За период, с момента передачи недвижимого имущества в ОАО "База" оно использовалось администрацией района в следующем порядке: здание автостанции (<адрес>) использовалось по договорам, заключенным между Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> (осуществляющим функции собственника имущества от имени муниципального образования «Тайшетский район») и МУП «Автобаза»: договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ); договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ до 31.12.2009г.); договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ до момента подведения итогов публичной процедуры (конкурс, аукцион) в отношении имущества указанного в договоре); договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ до момента подведения итогов публичной процедуры (конкурс, аукцион) в отношении имущества указанного в договоре), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ Ссудополучателю (МУП «Автобаза») дополнительно предано имущество согласно актов приема-передачи (приложения к дополнительному соглашению №, № и №), где согласно приложению № МУП «Автобаза» получило в безвозмездное пользование 5 объектов недвижимости, находящихся по адресу <адрес> имущество: - гараж на 50 мест, 1963 года постройки, общей площадью 2538,1 квадратных метра; - гараж-профилакторий, 1977 года постройки, общей площадью 1116 квадратных метра; - гараж на 40 мест, 1960 года постройки, общей площадью 3626,7 квадратных метра; - склад шлакоблочный, 1977 года постройки, общей площадью 514,9 квадратных метра; - производственно-бытовой корпус, 1981 года постройки, общей площадью 460,5 квадратных метров; договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, либо до момента подведения итогов публичной процедуры (конкурс, аукцион) в отношении имущества указанного в договоре); договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, либо до момента подведения итогов публичной процедуры (конкурс, аукцион) в отношении имущества указанного в договоре), Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, имущество (здание автостанции) передано по Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>; договор ответственного хранения от ДД.ММ.ГГГГ (действует с момента подписания. В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 425 ГК РФ договор действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами своих обязательств, таковым моментом является момент возврата вещи поклажедателю).

Следующие объекты недвижимостинаходящиеся по адресу <адрес>: (гараж на 50 мест, 1963 года постройки, общей площадью 2538, 1 квадратных метра; гараж-профилакторий, 1977 года постройки, общей площадью 11116 квадратных метра; котельная шлакоблочная, 1957 года постройки, общей площадью 372 квадратных метра; гараж железо-бетонный на 50 мест, 1960 года постройки, общей площадью 1375,8 квадратных метра; гараж на 40 мест, 1960 года постройки, общей площадью 3626,7 квадратных метра; склад шлакоблочный, 1977 года постройки, общей площадью 514,9 квадратных метра; гараж на 15 мест, 1960 года постройки, общей площадью 690,4 квадратных метра; производственно-бытовой корпус, 1981 года постройки, общей площадью 460,5 квадратных метров), использовалось по договорам, заключенным между Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района и МУП «Коммунальное хозяйство Тайшетского района»: договор аренды №/п от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ); договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ); договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или до момента подведения итогов публичной процедуры (конкурс, аукцион) в отношении имущества указанного в договоре); договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (срок использования с ДД.ММ.ГГГГ до момента подведения итогов публичной процедуры (конкурс, аукцион) в отношении имущества указанного в договоре). По указанному договору передано в безвозмездное пользование гараж на 50 мест; гараж-профилакторий; котельная шлакоблочная; гараж на 40 мест; склад шлакоблочный; производственно-бытовой корпус). Далее дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ Ссудополучателю (МУП «Автобаза») согласно акта приема-передачи (приложение № к дополнительному соглашению), передано в безвозмездное пользование 5 объектов недвижимости, - гараж на 50 мест, - гараж-профилакторий; - гараж на 40 мест; - склад шлакоблочный; - производственно-бытовой корпус.

Таким образом, до настоящего времени здание автостанции (<адрес>) не возращено Департаменту по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, т.е. находится на хранении в МУП «Автобаза»; 5 объектов недвижимости по адресу <адрес> имущество: - гараж на 50 мест, 1963 года постройки, общей площадью 2538,1 квадратных метра; - гараж-профилакторий, 1977 года постройки, общей площадью 1116 квадратных метра; - гараж на 40 мест, 1960 года постройки, общей площадью 3626,7 квадратных метра; - склад шлакоблочный, 1977 года постройки, общей площадью 514,9 квадратных метра; - производственно-бытовой корпус, 1981 года постройки, общей площадью 460,5 квадратных метров, в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании Ссудополучателя (МУП «Автобаза»); 3 объекта недвижимости по адресу <адрес> имущество: котельная шлакоблочная, 1957 года постройки, общей площадью 372 квадратных метра; гараж железо-бетонный на 50 мест, 1960 года постройки, общей площадью 1375,8 квадратных метра; гараж на 15 мест, 1960 года постройки, общей площадью 690,4 квадратных метра, находятся в фактическом пользовании МУП «Автобаза» (находятся на одном земельном участке вместе с другими объектами) без надлежащим образом оформленных документов.

МУП «Коммунальное хозяйство Тайшетского района» прекратило существование ДД.ММ.ГГГГ, исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем имеется соответствующая запись.

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района предпринимал попытку осуществить государственную регистрацию объектов недвижимости, и обратился 19.09.2013г., 20.09.2013г. в Тайшетский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации права собственности на следующее недвижимое имущество: Здание гаража, 1963 года постройки, одноэтажное, площадью 2820,6 квадратных метров, адрес: <адрес>; Здание профилактория, 1977 года постройки, одноэтажное, площадью 974,6 квадратных метра, адрес: <адрес>. 86; Здание котельной, 1957 года постройки, одноэтажное, площадью 293,6 квадратных метра, адрес: <адрес>, заявление от 20.09.2013г. №; Здание гаража, 1960 года постройки, одноэтажное, площадью 1270,3 квадратных метра, адрес: <адрес>; Здание гаража, 1960 года постройки, одноэтажное, площадью 3458,0 квадратных метра, адрес: <адрес>; Склад шлакоблочный, 1977 года постройки, общей площадью 514,9 квадратных метра, адрес: <адрес>; Здание гаража, 1960 года постройки, одноэтажное, площадью 701,2 квадратных метра, адрес: <адрес>; Производственно-бытовой корпус, 1981 года постройки, двухэтажное, площадью 1012,7 квадратных метра, адрес: <адрес>; Здание автостанции, 1980 года постройки, одноэтажное, площадью 257,8 квадратных метра, адрес: <адрес>А; Здание проходной, одноэтажное, площадью 95,1 кв.м., адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исх №, ДД.ММ.ГГГГ исх № от регистрирующего органа поступили сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Причиной отказа послужили отсутствие сведений об объектах недвижимости в государственном кадастре недвижимости, а также отсутствие сведений о государственной регистрации на объекты недвижимости ранее возникших прав.

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района обжаловал в арбитражном суде отказы в государственной регистрации прав на объекты недвижимости, однако, решением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А19-16627/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно материалам дела, заявителем не были представлены какие-либо документы, свидетельствующие о том, что заявитель как акционер, воспользовался своим правом на распределение имущества ликвидируемого ОАО «База», в порядке, предусмотренном уставом ОАО «База» и Федеральным законом от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Данные документы не были представлены заявителем и в материалы дела.

Однако, документами, подтверждающими то, что акционер (муниципальное образования «Тайшетский район», от имени которого выступал специально уполномоченный орган – Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Тайшетского района), воспользовался своим правом на распределение имущества ликвидированного ДД.ММ.ГГГГ ОАО «База», являются указанные в настоящем заявлении договоры безвозмездного пользования, заключавшиеся в отношении

имущества, оставшегося после прекращения ОАО «База».

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом, согласно требованиям статей 164 и 131 ГК РФ, осуществляется только в случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 1 Закона о государственной регистрации, во всех случаях, когда закон предусматривает государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такая регистрация является обязательной.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии с абзацем 4 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП.

Если право собственности учредителя не было зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРП, а учредитель ликвидирован, то вновь созданное юридическое лицо представляет в регистрирующий орган для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости акты учредителя о распоряжении имуществом в форме внесения его в уставный капитал, документы, подтверждающие исполнение этих актов, то есть передачу имущества во владение, а также документы, свидетельствующие о приобретении учредителем права собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В данном случае ликвидированы и учредитель (ГП «Автоколонна 1503») и вновь созданное юридическое лицо (ОАО «База»), которому 31.10.2005 было передано недвижимое имущество в качестве вклада в уставный капитал.

До ликвидации, администрацией Тайшетского района по договору купли-продажи ценных бумаг от 25.01.2006г. приобретен у ГП «Автоколонна 1503» в собственность 100% пакет обыкновенных именных бездокументарных акций Открытого акционерного общества «База».

Приобретение 100% обыкновенных именных бездокументарных акций Открытого акционерного общества «База» свидетельствует о наличии у администрации прав как акционера ОАО «База», право на имущество принадлежало самому акционерному обществу «База» (выписка из Реестра муниципальной собственности муниципального образования «Тайшетский район»).

Права акционеров установлены статьей 31 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закона об акционерных обществах) в соответствии с которой акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг», акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.

Имущество, оставшееся после ликвидации ОАО «База» фактически использовалось администрацией Тайшетского района, что свидетельствует о том, что как владелец 100% акций ликвидированного ОАО «База» получило указанное имущество после ликвидации ОАО.

Отсутствие государственной регистрации прав на недвижимое имущества, полученное после ликвидации ОАО «База» не позволяет администрации Тайшетского района осуществлять в полном объеме полномочия собственника в отношении указанного имущества, а именно либо осуществлять его надлежащее содержание за счет средств районного бюджета, либо передать в установленном законом порядке в пользование третьим лицам в аренду (в целях получения дополнительных доходов в районный бюджет), или на иных основаниях.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Кроме того, объект - автостанция, 1980 года постройки, общей площадью 255,8 квадратных метра – является специализированным объектом – объектом дорожного сервиса в соответствии с определением таких объектов Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пассажирские автостанции и автовокзалы - предназначены для обслуживания пассажиров пригородных и междугородних автобусных маршрутов.

Согласно «ГОСТ Р 52765-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 269-ст): 3.20.

Здания и сооружения обслуживания движения: здания и сооружения, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения, технического обслуживания транспортных средств, обслуживания грузовых и пассажирских перевозок и контроля за движением.

Согласно таблицы 2 «Классификация зданий и сооружений обслуживания движения» пункта 4.5 для обслуживания грузовых и пассажирских перевозок предназначены: Автовокзалы; Пассажирские автостанции; Остановочные пункты общественного пассажирского транспорта.

Таким образом, отсутствие зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости не позволяет органам местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район» обеспечить реализацию вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных пунктом 3, пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В настоящее время здание автостанции требует капитального ремонта, обслуживание пассажиров невозможно. Финансирование расходов на капитальный ремонт объекта невозможно по причине отсутствия зарегистрированного права.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, являющееся предметом настоящего заявления, может находиться в муниципальной собственности муниципального образования «Тайшетский район».

В тоже время, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на имущество может повлечь за собой его утрату. В частности такое имущество может быть признано в соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйным имуществом. В соответствии с указанной статьей, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, администрация Тайшетского городского поселения может начать процедуру приобретения в муниципальную собственность недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>, оформив его как бесхозяйное имущество, так как сведений о регистрации прав на указанное имущество нет.

В отношении недвижимого имущества были осуществлены следующие действия.

Постановлением администрации Тайшетского городского поселения присвоены адресные номера объектам недвижимости, расположенным на земельном участке по адресу <адрес>, характеристики которых (площадь) были уточнены при постановке объектов на кадастровый учет.

Пункт 12 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указывает, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования муниципального имущества, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

В соответствии со статьями 8, 130, 132 Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи 45 названного кодекса).

Приведенными правовыми нормами прямо предусмотрено право прокурора обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту интересов муниципальных образований, а равно в интересах неопределенного круга лиц.

При этом закон не содержит каких-либо правовых норм, ограничивающих полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

Прокурор обращается в защиту интересов муниципального образования «Тайшетский район», на которое в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, а также обязанность по управлению муниципальным имуществом, и право собственности которого не было зарегистрировано в установленном законом порядке

Таким образом, требования прокурора по настоящему делу предъявлены в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов муниципального образования.

В связи с чем иск Тайшетского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Тайшетский район» удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования "<адрес>" на следующее имущество: здание (производственно-бытовой корпус), 1981 года ввода в эксплуатацию, двухэтажное, площадью 1012,7 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №; здание гаража, 1963 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 2820,6 кв.м., адрес: <адрес>; здание профилактория, 1977 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 974,6 кв.м., адрес: <адрес>; здание котельной, 1957 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 293,6 кв.м., адрес: <адрес>; здание гаража, 1960 года ввода в эксплуатацию, одноэтажное, площадью 1270,3 кв.м., адрес: <адрес>; здание гаража, 1960 года постройки, одноэтажное, площадью 3458,0 кв.м., адрес: <адрес>; здание гаража, 1960 года постройки, одноэтажное, площадью 701,2 кв.м., адрес: <адрес>; здание автостанции, 1980 года постройки, одноэтажное, площадью 257,8 кв.м., адрес: <адрес>А; здание проходной, одноэтажное, площадью 95,1 кв.м., адрес: <адрес>; склад шлакоблочный, 1977 года постройки, общей площадью 514,9 кв.м., адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья И.М. Абрамчик