Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Заветинском районе Ростовской области» о признании незаконным решения комиссии ГУ ОПФ РФ в <адрес>№ от 29.05.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях, об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 06.01.1982 по 14.02.1985 в должности газоэлектросварщика Заветинской райсельхозтехники, с 15.02.1985 по 01.07.1986 в должности г/электросварщика – сантехника Заветинской райсельхозтехники, со 02.07.1986 по 01.03.1988 в должности г/электросварщика-сантехника Заветинского ремтехпредприятия, с 10.04.1989 по 20.12.1990 в должности эл.сварщика – сантехника стройчасти совхоза «Степновский» Заветинского района, а также об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.05.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин ФИО3 обратился в Ремонтненский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Заветинском районе Ростовской области», в котором просит признать незаконным решение комиссии ГУ ОПФ РФ в Заветинском районе Ростовской области № от 29.05.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 06.01.1982 по 14.02.1985 в должности газоэлектросварщика Заветинской райсельхозтехники, с 15.02.1985 по 01.07.1986 в должности г/электросварщика – сантехника Заветинской райсельхозтехники, со 02.07.1986 по 01.03.1988 в должности г/электросварщика-сантехника Заветинского ремтехпредприятия, с 10.04.1989 по 20.12.1990 в должности эл.сварщика – сантехника стройчасти совхоза «Степновский» Заветинского района, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.05.2018.

В обоснование своих требований истец указал, что 22.05.2018 он обратился в ГУ ОПФР в Заветииском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии ответчика № от 29.05.2018 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО3 было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 06.01.1982 по 14 02 1985 в должности газоэлектросварщика Заветинской райсельхозтехники, с 15.02.1985 по 01.07.1986 в должности г/электросварщика - сантехника Заветинской райсельхозтехники, с 02.07.1986 по 01.03.1988 в должности г/электросварщика-сантехника Заветинского ремтехпредприятия, с 10.04.1989 по 20.12.1990 в должности эл.сварщика - сантехника стройчасти совхоза «Степновский» Заветинского района.

Данный отказ истец считает незаконным, так как в оспариваемый период он работал электросварщиком. Сварочные работы выполнялись на сварочном аппарате переменного тока ТСМ – 450, который позволяет вести только ручную электродуговую сварку штучным электродом. Однако, по не зависящим от него причинам в его трудовой книжке были сделаны не корректные записи. Дополнительные документы, уточняющие характер его работ, предоставить не представляется возможным ввиду того, что указанные предприятия в настоящее время не существуют.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 исполнилось 57 лет 1 день. Общий трудовой стаж составляет более 25 лет. Как считает истец, с учетом спорных периодов его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение должен составлять 9 лет 7 месяцев 2 дня. Следовательно, трудовая пенсия могла быть назначена с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, то есть в 57 лет, в связи с чем просит заявленные требования удовлетворить.

Не согласившись с требованиями ФИО3, ГУ ОПФ в Заветинском районе представили свои возражения, в которых указали, что они возражают по заявленным истцом требованиям.

При обращении в ПФР в Заветинском районе ФИО3 предоставил трудовую книжку, справку № от 23.12.2016, архивные справки № от 30.05.2017 и № от 23.12.2016. В трудовой книжке имелись неверные записи. При рассмотрении вопроса не включены в стаж последнего следующие периоды:

- с 06.01.1982 по 14.02.1985 в качестве газоэлектросварщика Заветинской
райсельхозтехники. Согласно справке № от 23.12.2016г. приказы по личному
составу за 1983,1984,1985,1986,1987,1988 на хранение в МБУ Заветинский архив
документов не поступали, подтвердить данный период не возможно;

- с 15.02.1985 по 01.07.1986 в качестве г/электросварщика-сантехника Заветинской райсельхозтехники;

- со 02.07.1986 по 01.03.1988 - в качестве г/электросварщика-сантехника Заветинской райсельхозтехники;

- с 10.04.1989 по 20.12.1990 в качестве эл.сварщика сантехника стройчасти
совхоза «Степновский» Заветинского района. Согласно справке № от 23.12.2016 приказы по личному составу за 1983,1984,1985,1986,1987,1988 на хранение в МБУ
Заветинский архив документов не поступали. В приказах по личному составу
директора совхоза «Степновский» за 1989,1990 ФИО3 не значится, в
расчетно-платежной ведомости значится как рабочий. Согласно трудовой книжке в
течение дня ФИО3 выполнял работу г/электросварщика и сантехника, т.е. совмещение, при этом не мог выполнять сварочные работы в течение полного рабочего дня. Доказательств, подтверждающих характер работы в течение полного рабочего дня нет (трудовые договоры, личные карточки работника, справки, приказы, табели учета рабочего времени, наряды).

Согласно Акта проверки факта работы ФИО3 от 28.06.2017 совместно с МБУ Заветинский архив документов по личному составу, факт работы в спорные периоды в должности газоэлектросварщика не подтвержден.

Практика судов поддерживает позицию Пенсионного фонда о необходимости доказывания занятости в течение полного рабочего дня, периодов работы, необходимых для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда (Определения Ростовского областного суда от 07.12.2015 №, от 23.11.2015 №, от 09.11.2015 №).

Характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, п. II пп. 2.4 Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №).

На основании вышеизложенного комиссией по назначению и выплате пенсий отказано гр. ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях (тяжелые условия труда, Список №) по всем периодам работы ввиду отсутствия, требуемого специального трудового стажа - 12 лет 6 месяцев.

В судебном заседании ФИО3, доводы, изложенные в иске, поддержал и просил его требования удовлетворить. Пояснил, что все время он работал сварщиком на ручной сварке, занимался сварочными работами, должность именовалась по-разному, но функции его не менялись, сантехнические работы им не выполнялись. Варил он в домах только отопление.

Представитель ГУ ОПФР в Заветинском районе Ростовской области ФИО5 в судебном заседании требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. Свою позицию представитель ответчика мотивировала доводами, изложенными в возражениях.

Свидетель ФИО1 пояснил, что в Заветинском районном объединении «Сельхозтехника», впоследствии реорганизованном в иные формы, он работал с 1972 года и до его ликвидации в 1995 году. С 1992 года был руководителем данной организации. На протяжении всего периода его работы полуавтоматических и автоматических сварочных аппаратов на их предприятии не было. Сварщики работали ручной сваркой на стационарных и передвижных аппаратах.

Свидетель ФИО2 показал, что с 1981 года по 1993 год в Заветинском РО «Сельхозтехника» он работал прорабом, а затем начальником линейно-монтажного участка. Из сварочного оборудования у них были аппараты ТДМ, а также передвижные сварочные агрегаты с генераторами.

Свидетель ФИО10 пояснила, что с 1972 года по 1995 год она работала бухгалтером по заработной плате в Заветинской сельхозтехнике. В период работы там ФИО3 начисляла последнему заработную плату как сварщику.

В судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 и ФИО10 также подтвердили, что ФИО3 работал сварщиком в Заветинском районном объединении «Сельхозтехника» и в Заветинском Ремтехпредприятии, при этом за вредность получал молоко. Однако, конкретные периоды его работы указать не смогли.

Выслушав пояснения истца и мнение представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.»

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Следовательно, к спорным периодам подлежит применению Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, согласно разделу ХХХII «Общие профессии» которого право на льготную пенсию имеют электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17 и ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В судебном заседании нашло подтверждение, что 22.05.2018 ФИО3 обратился в ГУ ОПФ в Заветинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях.

Решением комиссии ответчика № 22 от 29.05.2018 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях (тяжелые условия труда, список № 2) ввиду отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности – 12 лет 6 месяцев.

В специальный трудовой стаж работы последнего не приняты к зачету период работы:

с 06.01.1982 по 14.02.1985 в качестве газоэлектросварщика Заветинской райсельхозтехники;

с 15.02.1985 по 01.07.1986 в качестве г/электросварщика-сантехника Заветинской райсельхозтехники;

со 02.07.1986 по 01.03.1988 - в качестве г/электросварщика-сантехника Заветинской райсельхозтехники;

с 10.04.1989 по 20.12.1990 в качестве эл.сварщика - сантехника стройчасти
совхоза «Степновский» Заветинского района.

Свои выводы ГУ ОПФ в Заветинском районе мотивирует теми обстоятельствами, что дополнительные документы, уточняющие характер работ по данным периодам, ФИО3 не были представлены.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО3 работал: с 06.01.1982 по 14.02.1985 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Заветинской райсельхозтехнике; с 15.02.1985 по 01.07.1986 в должности газоэлектросварщика – сантехника в Заветинской райсельхозтехнике, со 02.07.1986 по 01.03.1988 в качестве газоэлектросварщика – сантехника в Заветинском ремтехпредприятии, с 10.04.1989 по 20.12.1990 в качестве электросварщика – сантехника в совхозе «Степновский».

В справках Архивного сектора Администрации Заветинского района Ростовской области указано № от 23.12.2016 и № от 10.08.2018 указано, что в соответствии с лицевыми счетами (приказы по личному составу не сдавались) с января 1982 года по февраль 1988 года истец работал в должности газоэлектросварщика в Заветинском ремонтно-техническом предприятии, согласно расчетно-платежным ведомостям с апреля 1989 года по сентябрь 1990 года последний работал в совхозе «Степновский» в качестве рабочего (в приказах по личному составу ФИО3 не значится).

Отсутствие в Муниципальном архиве Администрации Заветинского района приказов и иных документов Заветинского объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства за 1983-1988 годы, подтверждающих характер работы ФИО3 в спорные периоды, не может быть поставлен в вину истца, так как это произошло по независящим от него причинам.

Довод ГУ ОПФР в Заветинском районе об отсутствии доказательств занятости ФИО3 в спорный период в качестве газоэлектросварщика ручной сварки полный рабочий день, является несостоятельным.

Работа истца ручной сваркой в спорные периоды нашла свое подтверждение в справке Отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Заветинского района Ростовской области №.4./1252 от 19.12.2017, в которой указано, что в Заветинском районе в период с 1980 года по 2000 год применялись для сварки стационарные аппараты переменного тока марки ТСМ -450, для сварки ручным электродуговым способом штучным электродом, (л.д. 16), а также в свете требований п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 судом приняты во внимание показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 в той части, что с 1972 года по 1995 год в Заветинском районном объединении «Сельхозтехника», впоследствии реорганизованном в иные формы, полуавтоматические и автоматические сварочные аппараты отсутствовали, из сварочного оборудования у них были аппараты ТДМ, а также передвижные сварочные агрегаты с генераторами.

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, не содержит требований о подтверждении занятости на ручной сварке либо каком-то ином виде сварки полный рабочий день.

В письме же исполнительной дирекции Государственного учреждения «Пенсинный фонд Российской Федерации» № 25-26/2973 от 03.04.2009 года указано, что если орган, осуществляющее пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Таким образом, мнение ГУ ОПФР в Заветинском районе Ростовской области о том, что ФИО3 на спорных работах был занят не полный рабочий день, основаны на предположениях и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, суд принимает во внимание, что вне зависимости от наименований должности истца по документам функционально его обязанности не менялись, он занимался сварочными работами.

В тоже время, последним не представлено достаточных и достоверных доказательств в подтверждение его работы электросварщиком с 10.04.1989 по 20.12.1990 в совхозе «Степновский».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с 06.01.1982 по 14.02.1985, с 15.02.1985 по 01.07.1986 и со 02.07.1986 по 01.03.1988 ФИО3 исполнял обязанности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в Заветинской райсельхозтехнике и в Заветинском ремонтно-техническом предприятии, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, а решение комиссии ГУ ОПФР в Заветинском районе Ростовской области № от 29.05.2018 об отказе последнему в назначении досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях следует признать незаконным.

Рассматривая требование ФИО3 об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с момента первоначального обращения, то есть с 22.05.2018 года, суд исходит из следующего:

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.»

В абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На момент обращения с заявлением в ГУ ОПФ РФ в Заветинском районе Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 исполнилось 57 лет 00 мес. 01 день. Общий трудовой стаж последнего составляет более 25 лет.

С учетом включения в специальный трудовой стаж истца периода с 06.01.1982 по 01.03.1988, льготный стаж последнего составит 07 лет 11 месяцев 21 день.

Следовательно, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» трудовая пенсия последнему могла быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального Закона, на 3 года, то есть в 57 лет.

Принимая во внимание, что по состоянию на 22.05.2018 года ФИО3 достиг указанного возраста, суд считает возможным обязать ГУ ОПФ РФ в Заветинском районе Ростовской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Заветинском районе Ростовской области» о признании незаконным решения комиссии ГУ ОПФ РФ в Заветинском районе Ростовской области № от 29.05.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях, об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 06.01.1982 по 14.02.1985 в должности газоэлектросварщика Заветинской райсельхозтехники, с 15.02.1985 по 01.07.1986 в должности г/электросварщика – сантехника Заветинской райсельхозтехники, со 02.07.1986 по 01.03.1988 в должности г/электросварщика-сантехника Заветинского ремтехпредприятия, с 10.04.1989 по 20.12.1990 в должности эл.сварщика – сантехника стройчасти совхоза «Степновский» Заветинского района, а также об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.05.2018, - удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Заветинском районе Ростовской области № от 29.05.2018 года об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Заветинском районе Ростовской области» включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 06.01.1982 по 14.02.1985 - газоэлектросварщик Заветинской райсельхозтехники, с 15.02.1985 по 01.07.1986 - г/электросварщик – сантехник Заветинской райсельхозтехники, со 02.07.1986 по 01.03.1988 г/электросварщик - сантехник Заветинского ремтехпредприятия.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Заветинском районе Ростовской области» назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с момента первоначального обращения, то есть с 22.05.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 23.08.2018.

Судья: В.Ф. Демченко