Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ в М.***, ГУ УПФР Республики Коми, Министерству социальной политики ***, У. в М.*** г. Н. Новгорода, ФГУП «Почта России» в лице Нижегородского почтамта УФПС *** о взыскании не полученной пенсии и единой денежной выплаты, признании действий незаконными в части несвоевременной выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском первоначально к Министерству социальной политики ***, У. в М.*** г. Н. Новгорода с иском признании действий незаконными, об обязании произвести выплату соцпакета, положенного инвалиду II группы.

Истец неоднократно изменял и дополнял исковые требования.

С учетом изменения исковых требований просил взыскать с У. М.*** г. Н. Новгорода ежемесячную денежную выплату за ЧЧ*ММ*ГГ* г. в размере 2527,06 руб. и за ЧЧ*ММ*ГГ* г. в размере 2527,06 руб., взыскать с ГУ УПФР в М.*** г. Н. Новгорода невыплаченную пенсию за ЧЧ*ММ*ГГ* г. в размере 14522,69 руб. и за ЧЧ*ММ*ГГ* г. в размере 14522,69 руб. (л.д.111, 113 т. 1).

В дополнительном исковом заявлении ФИО2 просил также признать незаконными, необоснованными действия ответчиков, выразившиеся в несвоевременной выплате пенсии и ежемесячной денежной выплаты за ЧЧ*ММ*ГГ* года, в отказе выплатить пенсию и ежемесячную денежную выплату (л.д. 44 т. 2).

Судом в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ГУ УПФР в М.*** г. Н. Новгорода, ГУ УПФР в *** Республики Коми.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования.

Представители ответчиков ГУ УПФ в М.***, ГУ УПФР в *** Республики Коми, Министерства социальной политики ***, У. в М.*** г. Н. Новгорода дело просили рассмотреть в их отсутствие, ранее в судебном заседании и в письменных отзывах иск не признали.

Представитель Министерства социальной политики *** в письменных возражениях указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку вопросы предоставления ежемесячной денежной выплаты инвалидам относятся к компетенции территориального органа Пенсионного фонда РФ. Истцу по информации УПФ выплачивается пенсия в размере 15060,30 руб. и ЕДВ в размере 2527,06 руб. ежемесячно. Просит в иске ФИО2 отказать (л.д. 28 т. 1).

Представитель ГУ УПФР в М.*** г. Н. Новгорода указывает, что ЧЧ*ММ*ГГ*ФИО2 обратился в Управление с заявлением о запросе пенсионного дела, указав, что пенсия ему выплачена по ЧЧ*ММ*ГГ* года. Сопроводительным письмом ГУ УПФР в *** Республики Коми, сообщило, что ФИО2 удовлетворен выплатой пенсии по ЧЧ*ММ*ГГ* Распоряжением о постановке пенсионного дела на учет ФИО2 продлена выплата пенсии в размере 14522,69 руб. с ЧЧ*ММ*ГГ*, решением о назначении ежемесячной денежной выплаты с ЧЧ*ММ*ГГ* назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2527,06 руб. с ЧЧ*ММ*ГГ**** средства выплачены ФИО2 в ЧЧ*ММ*ГГ* г. документы на доставку пенсии и иных социальных выплат истцу за ЧЧ*ММ*ГГ* г. переданы в доставочный участок Нижегородского почтамта УФПС *** - филиал ФГУП «Почта России» ЧЧ*ММ*ГГ*. ЧЧ*ММ*ГГ* из Пенсионного фонда *** поступил дополнительный аттестат, в котором сообщалось, что пенсия и ЕДВ ФИО2 выплачены по ЧЧ*ММ*ГГ*ЧЧ*ММ*ГГ* ГУ УПФР в М.*** были сформированы и переданы в доставочный участок разовые поручения для выплаты ФИО2 пенсии и ЕДВ за ЧЧ*ММ*ГГ* года, неполученные им в *** (л.д. 104, 143 т. 1).

Представитель У. М.*** г. Н. Новгорода в письменных возражениях указывает, что ежемесячная денежная выплата выплачивается Пенсионным фондом РФ, прав истца Управление не нарушало. Вопросы пенсионного обеспечения не входят в компетенцию учреждения. Истец на учете в учреждении не состоит и с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не обращался (л.д. 174 т. 1).

Представитель ГУ УПФР в *** Республики Коми дело просил рассмотреть в его отсутствие, указывает, что ФИО2 являлся получателем пенсии по старости в УПФР в *** Республики Коми, установленной в соответствии с п. 6 ч. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» и ежемесячной денежной выплаты, по категории инвалид 2 группы. С ЧЧ*ММ*ГГ* выплаты ФИО2 прекращены в связи с выбытием на новое место жительства. На основании запроса от ЧЧ*ММ*ГГ* выплатное (пенсионное) дело было направлено в ГУ УПФР в М.*** г. Н. Новгорода (л.д. 118 т. 1)

Представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что ФГУП «Почта России» надлежащим образом оказывает истцу услугу по выплате ежемесячной пенсии. Денежные средства – страховая пенсия и ЕДВ им получены в полном объеме. Дополнительные финансовые выплаты истцу не выплачиваются. За период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* поручения на выплату пенсии истцу не поступали (л.д. 1-3,20,21 т. 2). Также в судебном заседании представитель пояснил, что разовое поручение на выплату пенсии и ЕДВ истцу за ЧЧ*ММ*ГГ* года в сумме 9788,41 руб. поступило в участок доставки в ЧЧ*ММ*ГГ* года. Указанную сумму истец отказывается получить без объяснения причин, что подтверждается докладной оператора участка доставки.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии:

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

5. При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

13. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

14. Порядок взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, устанавливается договором, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Материалами дела установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 2 группы.

Выплата производится в настоящее время УПФР в М.*** г. Н. Новгорода.

Исходя из представленных документов, размер ежемесячной пенсии ФИО2 составляет 14522,69 руб., размер ежемесячной денежной выплаты 2527,06 руб. (л.д. 46-48 т. 1) Размер пенсии и ежемесячной денежной выплаты истцом не оспаривается.

Истец полагает, что ему незаконно не выплачивается Управлением Пенсионного фонда РФ в М.*** и У. М.*** г. Н. Новгорода пенсия и ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 2 группы, за ЧЧ*ММ*ГГ* года.

Исходя из материалов пенсионного дела, истец обратился в ГУ УПФР в М.*** г. Н. Новгорода с заявлением о запросе выплатного дела из ГУ УПФР в *** Республики Коми ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ* пенсионное дело поступило из ГУ УПФР в *** Республики Коми в ГУ УПФР в М.*** г. Н. Новгорода. При этом в сопроводительном письме указано, что пенсией ФИО2 удовлетворен по ЧЧ*ММ*ГГ* Распоряжение о продлении выплаты пенсии Пенсионным фондом М.*** издано в ЧЧ*ММ*ГГ* Также Управлением Пенсионного фонда в М.*** принято решение о назначении истцу ежемесячной денежной выплаты ЧЧ*ММ*ГГ* (л.д. 97-103 т. 1).

Согласно представленным документам, выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты произведена ФИО2 с ЧЧ*ММ*ГГ* года в полном объеме, что подтверждается документами: поручениями на доставку пенсии и отрывными к поручениям (л.д. 73-77 т. 1). Из указанных документов следует, что пенсия и ЕДВ выплачивалась истцу ЧЧ*ММ*ГГ* года в размере 17049,75 руб. и 34099,50 руб., ЧЧ*ММ*ГГ* 17049,75 руб., ЧЧ*ММ*ГГ* 17049,75 руб., ЧЧ*ММ*ГГ* 17049,75 руб., что подтверждается его подписями. При этом пенсия и ЕДВ за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* указаны дважды, в поручениях от ЧЧ*ММ*ГГ*. В общей сложности ЧЧ*ММ*ГГ* истцом получены пенсия и ЕДВ за три месяца. Таким образом, выплаты с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*ФИО2 получены полностью. Суммы пенсии и ЕДВ с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* также им получены полностью. Также данное обстоятельство подтверждается описью разовых поручений УПФР в М.***, отрывным талоном (л.д. 90, 96 т. 1).

Согласно отзыву ГУ УПФР в *** Республики Коми указано, что страховая пенсия и ЕДВ как инвалиду II группы ФИО2 выплачивались до ЧЧ*ММ*ГГ* С ЧЧ*ММ*ГГ* выплаты ФИО2 были прекращены в связи с выбытием новое место жительства. В дальнейшем пенсионное дело по запросу ЧЧ*ММ*ГГ* было направлено в Пенсионный фонд М.*** г. Н. Новгорода в связи со сменой места жительства истца (л.д. 118 т. 1). Таким образом, из указанного отзыва следует, что выплата пенсии и ЕДВ истцу производилась до ЧЧ*ММ*ГГ*, ответственность за своевременную выплату пенсии за ЧЧ*ММ*ГГ* года несет ГУ УПФР в ***.

В соответствии с п. 28 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (ред. от 13.02.2018) для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ). В случае нового назначения пенсии, постановки выплатного дела на учет в связи со сменой пенсионером места жительства, возобновления или восстановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет доставочный документ не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения или распоряжения (в случае принятия решения о назначении пенсии до возникновения права на соответствующую пенсию течение указанного срока исчисляется с даты возникновения права).

По запросу ГУ УПФР в М.*** г. Н. Новгорода Управлением Пенсионного фонда в *** был направлен дополнительный аттестат от ЧЧ*ММ*ГГ* на ФИО2 с отражением факта получения пенсии по ЧЧ*ММ*ГГ*, в котором указано, что пенсия за ЧЧ*ММ*ГГ* года ФИО2 не была выплачена по причине выбытия получателя пенсии. Ранее направленную информацию считать недействительной. Размер невыплаченной пенсии составил 7261,35 руб. При этом в дополнительном аттестате указано, что в июне произведены удержания из пенсии на основании исполнительных документов в пользу УФК по *** в сумме 7261,34 руб. (л.д.155,156 т.1).

Таким образом, невыплата ФИО2 пенсии за ЧЧ*ММ*ГГ* года произошла вследствие ошибочно представленных данных ГУ УПФР в *** Республики Коми, которое лишь в ЧЧ*ММ*ГГ* года направило дополнительный аттестат на выплату истцу пенсии за ЧЧ*ММ*ГГ* г. в УПФР в М.*** г. Н. Новгорода по новому месту жительства истца.

Из материалов дела следует, что истец с ЧЧ*ММ*ГГ* года в устной форме отказывался получить пенсию и ЕДВ за ЧЧ*ММ*ГГ*. в размере 9788,41 руб. в отделении почтовой связи. Данное обстоятельство подтверждается поручениями на выплату пенсии, объяснительной работника участка доставки пенсий ФИО3 (л.д.81-86 т.2). Таким образом, УПФР в М.*** г. Н. Новгорода своевременно направлено разовое поручение на выплату пенсии ФИО2 за ЧЧ*ММ*ГГ* года в почту России, пенсия не получена истцом ввиду его отказа от получения данной суммы в отделе доставки. Препятствий для получения указанной пенсии и ЕДВ у истца не имеется. Размер выплаты определен в соответствии с дополнительным аттестатом ГУ УПФР в *** Республики Коми. С учетом изложенного нарушений прав истца со стороны УПФР в М.*** г. Н. Новгорода, ФГУП «Почта России» не допущено. Согласно указанному дополнительному аттестату из пенсии истца за ЧЧ*ММ*ГГ* года произведены удержания по исполнительным документам. Правильность указанных удержаний не является предметом рассмотрения по настоящему делу, истец вправе обратиться с отдельными исковыми требованиями по данному вопросу.

Поскольку истец просит признать незаконными действия пенсионного органа в части невыплаты пенсии за ЧЧ*ММ*ГГ* года, суд полагает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий ГУ УПФР в *** Республики Коми, которое представило в ГУ УПФР в М.*** г. Н. Новгорода недостоверную информацию о том, что пенсия за ЧЧ*ММ*ГГ* года истцу была выплачена, а также со значительным нарушением срока направило дополнительный аттестат на ФИО2 в ЧЧ*ММ*ГГ* года, спустя год после того, как пенсия и ЕДВ за указанный месяц истцу должны быть выплачены. Также исходя из установленных обстоятельств следует, что УПФР в *** в ЧЧ*ММ*ГГ* г. не был оформлен доставочный документ на доставку пенсии ФИО2

Принимая во внимание, что доказательств нарушения прав истца действиями ответчиков У. М.*** г. Н. Новгорода, УПФР в М.*** г. Н. Новгорода, ФГУП «Почта России», судом не установлено, учитывая изложенные выше обстоятельства и приведенные нормы материального права, не находит оснований для удовлетворения иска в части взыскания с У. М.*** г. Н. Новгорода ежемесячной денежной выплаты за ЧЧ*ММ*ГГ* г и за ЧЧ*ММ*ГГ* года, и с УПФР в М.*** г. Н. Новгорода невыплаченной пенсии за ЧЧ*ММ*ГГ* г. и за ЧЧ*ММ*ГГ* г.

Пенсионным органом выплаты пенсии и ЕДВ произведены в полном объеме.

При этом суд приходит к выводу, что У. М.*** не является надлежащим ответчиком по иску о взыскании ежемесячной денежной выплаты, поскольку указанная выплата инвалидам назначается и выплачивается органами Пенсионного фонда РФ.

Согласно п. 51 Приказа Минтруда России от 30.10.2012 N 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" основанием для начала административной процедуры является принятие территориальным органом ПФР заявления о назначении ЕДВ с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ.

При вынесении решения о назначении (об отказе в назначении) ЕДВ территориальный орган ПФР дает оценку сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих право на ЕДВ, а также оценку правильности оформления указанных документов и принимает решение о назначении (об отказе в назначении) ЕДВ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов.

В силу п. 1 Приказа настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР) и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - государственная услуга), стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий ПФР и его территориальных органов, порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата инвалидам назначается и выплачивается территориальным органом ПФР, и на У. не может быть возложена обязанность по указанным выплатам и контролю за их осуществлением. Также ненадлежащим ответчиком по данному иску является министерство социальной политики ***, поскольку каких-либо выплат истцу министерство не осуществляет.

Доводы истца о нарушении ФГУП «Почта России» порядка доставки пенсии в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Доставка сумм страховых пенсий и иных социальных выплат осуществляется на основании договора о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ*, заключенного отделением ПФ РФ по *** и ФГУП «Почта России» в лице директора УФПС *** – филиала ФГУП «Почта России». Согласно объяснениям представителя ФГУП «Почта России» за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* пенсия и ЕДВ истцом не получена, поскольку работнику почты в день выдачи пенсии никто не открыл дверь, о чем имеется служебная отметка. В остальные месяцы ЧЧ*ММ*ГГ* г. пенсия и ЕДВ истцом получались ежемесячно, в полном объеме (л.д. 2,3 т. 1). Данное обстоятельство подтверждается и представленными поручениями на доставку пенсий (л.д. 6-9 т. 2), объяснительными записками (л.д. 50-53 т. 2), графиком выплаты пенсий (л.д. 55-61 т. 2). Истец с порядком выплаты пенсий ознакомлен, написал заявление с просьбой оставлять пенсию и иные социальные выплаты на выплатном окне на участке доставки, и обязался получать выплаты ежемесячно, 21 числа (л.д. 54 т. 2). С учетом изложенного, нарушений прав истца со стороны ФГУП «Почта России» не допущено, выплата пенсии и ЕДВ производилась в соответствии с графиком, с учетом поступления поручений ПФР в М.***.

Доводы истца о том, что ему незаконно отказано в выплате соцпакета, как инвалиду II группы, материалами дела не подтверждаются, ему ежемесячно выплачивается ЕДВ, как инвалиду II группы. С заявлениями о назначении каких-либо иных социальных выплат ФИО2 не обращался. В дело представлены лишь его заявления в У. М.*** г. Н. Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* с просьбой о разъяснении ситуации с его поручительством по договору перед Сбербанком и по жилищному вопросу По данным обращениям ему дано разъяснение по всем поставленным им вопросам (л.д. 13-18 т. 1). Таким образом, каких-либо незаконных действий, нарушающих права ФИО4*** г. Н. Новгорода и Министерством социальной политики *** не допущено.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска о признании незаконными действий Министерства социальной политики ***, У. М.*** г. Н. Новгорода, УПФР в М.*** г. Н. Новгорода, ФГУП Почта России ФИО2 суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично: признать незаконными действия ГУ УПФР в *** Республики Коми в части несвоевременного перечисления ФИО2 пенсии за ЧЧ*ММ*ГГ* года и направлении дополнительного аттестата на ФИО2

В удовлетворении иска к У. М.*** г. Н. Новгорода, к УПФР в М.*** г. Н. Новгорода о взыскании недоплаченной пенсии и единой денежной выплаты за ЧЧ*ММ*ГГ* года и в иске к Министерству социальной политики ***, У. М.*** г. Н. Новгорода, к УПФР в М.*** г. Н. Новгорода, ФГУП «Почта России» в лице Нижегородского почтамта УФПС *** и признании действий незаконными ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Судья И.А.Якимов