Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старицкая средняя общеобразовательная школа им. Ф.И. Иванцова» о возложении обязанности по получению лицензии,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старицкая средняя общеобразовательная школа им. Ф.И. Иванцова» (также по тексту – МБОУ «Старицкая СОШ»), в котором просил обязать ответчика получить лицензию на осуществление образовательной деятельности по уровню образования: основное общее образование в филиале МБОУ «Старицкая СОШ» - «Корениченская ООШ» по адресу осуществления деятельности: Тверская область, Старицкий район, д. Кореничено, дом 89, в срок до 01.04.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Старицкого района в рамках осуществления надзора за соблюдением образовательными организациями действующего законодательства осуществлена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Старицкая СОШ». Проверкой установлено, что МБОУ «Старицкая СОШ» имеет филиал - «Корениченская начальная общеобразовательная школа» (сокращенное наименование - Филиал «Корениченская НОШ»), находящийся по адресу: Тверская область, Старицкий район, д. Кореничено, д. 89. Согласно приложения №2 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 18 апреля 2014 года №86, выданной МБОУ «Старицкая СОШ», филиал «Корениченская НОШ» имеет уровень образования: начальное общее образование. Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований приложения №2 к лицензии в филиале «Корениченская НОШ» реализуются образовательные программы специального (коррекционного) образования VIII вида (начальное общее образование, основное общее образование) для учащихся 1-9 специально-коррекционных классов. По данному факту в марте 2017 года в адрес директора МБОУ «Старицкая СОШ» было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены. В соответствии с приложением №2 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 16 июля 2019 года №47, филиал «Корениченская ООШ» также имеет уровень образования: начальное общее образование. Допущенные нарушения законодательства об образовании, в части порядка лицензирования образовательной деятельности, не отвечают требованиям оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел образования администрации Старицкого района Тверской области, определением суда от 15.11.2019 привлечены Министерство образования Тверской области, администрация Старицкого района Тверской области.

Министерство образования Тверской области в письменном отзыве указало на наличие у МБОУ «Старицкая СОШ» лицензии на ведение образовательной деятельности от 16.06.2019 № 47 с приложением, оформленным на филиал – «Корениченская ООШ» с правом осуществления образовательной деятельности по основной программе начального образования. Также указало, что за переоформлением лицензии в связи с намерением оказывать образовательные услуги по новым образовательным программам, не указанным в лицензии, МБОУ «Старицкая СОШ» в Министерство не обращалось.

В судебном заседании представитель прокурора Старицкого района Широкова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила установить срок для исполнения обязанности - до 01.04.2020.

Представитель ответчика МБОУ «Старицкая СОШ» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. В письменном ходатайстве директор МБОУ «Старицкая СОШ» Билетина Н.И. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала на признание исковых требований прокурора.

Третьи лица – Министерство образования Тверской области, администрация Старицкого района Тверской области, Отдел образования администрации Старицкого района Тверской области в судебное заседание представителей не направили при надлежащем извещении и времени и месте слушания дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Широкову А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Пунктом 4 той же статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Таким образом, получение образовательным учреждением лицензии на осуществления образовательной деятельности по каждому виду образования и по каждому филиалу в силу приведенных выше требований законодательства является обязательным условием для осуществления такой деятельности.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, установлено статьей 45 ГПК РФ, нормами части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБОУ «Старицкая СОШ» является общеобразовательным учреждением, находится по адресу: Тверская область, г. Старица, ул. им. Иванцова, д.1а и имеет филиал - «Корениченская основная общеобразовательная школа» (сокращенное наименование – «Корениченская ООШ»), расположенный по адресу: Тверская область, Старицкий район, д. Кореничено, д.89.

В соответствии с п. 3.2 Устава, МБОУ «Старицкая СОШ» реализует образовательные программы: начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования, специального (коррекционного) образования VIII вида (начальное общее образование, основное общее образование).

Согласно п. 2.2 Положения о филиале «Корениченская ООШ», утвержденному приказом директора МБОУ «Старицкая СОШ» № 146 от 01.06.2018, филиал осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ основное общее образование, начальное общее образование, дополнительное образование при наличии лицензии.

Министерством образования Тверской области МБОУ «Старицкая СОШ» выдана лицензия № 47 от 16.07.2019 на осуществление образовательной деятельности в МБОУ «Старицкая СОШ» по адресам: Тверская область, г. Старица, ул. им. Иванцова, д.1а, ул. Иванцова, д.16, ул. Захарова, д.57 (приложение № 1) и в филиале – «Корениченская ООШ» по адресу: Тверская область, Старицкий район, д. Кореничено, д.89 (приложение № 2).

При этом, согласно приложению №2 к лицензии, филиал - «Корениченская ООШ» имеет только один уровень образования - начальное общее образование (л.д. 14-17).

Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что в филиале «Корениченская ООШ» реализуются образовательные программы специального (коррекционного) образования VIII вида (начальное общее образование, основное общее образование) для учащихся 1-9 специально-коррекционных классов.

Таким образом, установлено, что в филиале Корениченская НОШ помимо начального общего образования, осуществляется основное общее образование без соответствующего указания в лицензии.

Учитывая то, что осуществление образовательной деятельности МБОУ «Старицкая СОШ» в филиале – «Корениченская ООШ» по адресу: Тверская область, Старицкий район, д. Кореничено, д.89 без соответствующего указания в лицензии является нарушением действующего законодательства, требования прокурора об обязывании ответчика получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в филиале «Корениченская ООШ» по уровню - основное общее образование, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения обязанности по получению лицензии – до 01.04.2020 суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старицкая средняя общеобразовательная школа им. И.Ф. Иванцова» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старицкая средняя общеобразовательная школа им. И.Ф. Иванцова» в срок до 1 апреля 2020 г. получить лицензию на осуществление образовательной деятельности по уровню образования: основное общее образование в филиале «Корениченская основная общеобразовательная школа» по адресу осуществления деятельности: Тверская область, Старицкий район, д. Кореничено, дом 89.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решении суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 6 декабря 2019 г.

Председательствующий

1версия для печатиДело № 2-403/2019 ~ М-396/2019 (Решение)