Гражданский кодекс часть 1

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., при секретаре Перминовой Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская управляющая компания», МО Светлополянское городское поселение Верхнекамского района Кировской области о возложении обязанности привести в исправное состояние пожарные гидранты,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская управляющая компания» о возложении обязанности привести в исправное состояние пожарные гидранты, указывая, что в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ. проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации источников противопожарного водоснабжения в деятельности ООО «Кирсинская управляющая компания» выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Сети водопровода, находящиеся на территории <адрес> и на территории <адрес>, к которым закреплены пожарные гидранты, переданы по концессионным соглашениям ООО «Кирсинская управляющая компания», которое в силу положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионных соглашений обязано поддерживать объекты соглашений в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объектов соглашений. ООО «Кирсинская управляющая компания» исправность пожарных гидрантов не обеспечивается. Неисправны <данные изъяты> пожарных гидранта, расположенные в <адрес> – при открытии гидранта отсутствует давление, нет воды; <адрес> – сорван центральный шток пожарного гидранта; <адрес> – короткий центральный шток пожарного гидранта; <адрес> – сорвана установочная головка пожарного гидранта, не представляется возможным накрутить пожарную колонку. В <адрес> неисправны <данные изъяты> пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <адрес> – сорван центральный шток пожарного гидранта; <адрес> – отсутствует подвод водопровода к пожарному гидранту; <адрес> – отсутствует подвод водопровода к пожарному гидранту; <адрес> – отсутствует стояк пожарного гидранта; <адрес> – сорван центральный шток пожарного гидранта; <адрес> – отсутствует стояк пожарного гидранта. Забор воды из вышеуказанных пожарных гидрантов невозможен. Неисправное состояние источников противопожарного водоснабжения лишает возможности в минимальные сроки ликвидировать очаг возгорания, что, в свою очередь, может привести не только к уничтожению имущества, но и человеческим жертвам.

Просит обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОНД по Верхнекамскому району, МО Верхнекамский муниципальный район Кировской области, МО Светлополянское городское поселение Верхнекамского района Кировской области. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ МО Светлополянское городское поселение Верхнекамского района Кировской области привлечено в качестве соответчика.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Хворостинская У.Ю. исковые требования уточнила, просила суд обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» привести в исправное состояние пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, а также пожарные гидранты, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>.

В судебном заседании представитель ООО «Кирсинская управляющая компания» по доверенности <данные изъяты> с требованиями искового заявления не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснил, что по концессионным соглашениям ООО «Кирсинская управляющая компания» переданы только сети водопровода, находящиеся на территории <адрес> и <адрес>. Пожарный гидрант не является неотъемлемой частью водопроводной сети. Отсутствие пожарных гидрантов на водопроводной сети не препятствует обеспечению в полном объеме питьевой водой потребителей. Пожарные гидранты, находящиеся в <адрес>, переданы обществу по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, а пожарные гидранты, находящиеся в <адрес>, по отдельному договору обществу не передавались, объектами концессионных соглашений не являются. В связи с этим считает, что МКУ Администрация Светлополянского городского поселения должно привести в исправное состояние спорные пожарные гидранты в <адрес>. Денежных средств на ремонт либо замену пожарных гидрантов не предусмотрено. Пожарные гидранты в <адрес> приведены в исправное состояние за счет МО Светлополянское городское поселение Верхнекамского района Кировской области. Возложение на ООО «Кирсинская управляющая компания» обязанности по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов повлечет увеличение тарифа, и, соответственно, нарушение прав неопределенного круга лиц. Пожарный гидрант по адресу: <адрес> исправен, но установлен с нарушением закона. По техническим причинам поднять давление в данном гидранте невозможно. Считает, что в данном гидранте имеется требуемое давление 1 атм.

Представитель МО Светлополянское городское поселение Верхнекамского района Кировской области по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании считает, что МО Светлополянское городское поселение является ненадлежащим ответчиком по делу. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрация Светлополянского городского поселения и ООО «Кирсинская управляющая компания» заключено концессионное соглашение на срок <данные изъяты> лет. Водопроводная сеть в силу ст.134 ГК РФ является сложной вещью, в связи с чем использовать пожарные гидранты отдельно от водопроводной сети не представляется возможным. Пожарные гидранты являются имуществом, закрепленным за концессионером ООО «Кирсинская управляющая компания». Границы ответственности за пожарным водоснабжением на территории МО <данные изъяты> закреплены в Постановлении Администрации Светлополянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, возражений от ООО «Кирсинская управляющая компания» не имелось. В настоящее время в <адрес> неисправны <данные изъяты> пожарных гидранта по адресам: <адрес>. Гидрант по <адрес> был вырезан сотрудниками ООО «Кирсинская управляющая компания» в ходе проведения работ по устранению аварии на водопроводной сети.

Заместитель начальника ОНД по Верхнекамскому району Кировской области <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что указанные в исковом заявлении пожарные гидранты, находятся в неисправном состоянии до настоящего времени. Отсутствие пожарного гидранта и его неисправность лишают возможности в минимальные сроки ликвидировать очаг возгорания, что может привести к большему ущербу от пожара и человеческим жертвам. Также пояснил, что согласно нормативным требованиям в пожарном гидранте должно быть давление не менее 1 атм. (1 МПа).

Представитель третьего лица - МО Верхнекамский муниципальный район Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз.6 ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно абз.5 ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут не только собственники имущества, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

На основании ч.2 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (ч.2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Согласно п.3.2 СП 8.13130.2009 «Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденному Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техники.

В силу статей 126, 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарные гидранты относятся к пожарному оборудованию, которое должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара и должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

То есть пожарный гидрант представляет собой техническое устройство, которое закрепляется в установленном месте водопровода для соединения с источником водоснабжения при тушении пожара, то есть является составной частью сети водопровода.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В судебном заседании установлено, что на основании концессионных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кирсинская управляющая компания» переданы сети водопровода, находящиеся в территории <адрес> и на территории <адрес>, по условиям которых общество приняло на себя обязательства поддерживать объекты соглашений в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объектов соглашений (п.1 концессионных соглашений).

Из п.2 концессионных соглашений следует, что объектами соглашений являются объекты водоснабжения и водоотведения вышеуказанных муниципальных образований (л.д. 8-57, 58-80).

По результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Верхнекамского района Кировской области проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации источников противопожарного водоснабжения установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, концессионных соглашений ООО «Кирсинская управляющая компания» не обеспечивается исправность пожарных гидрантов, в том числе указанных прокурором в заявлении об уточнении (уменьшении) исковых требований.

Так, на территории Кирсинского городского поселения находятся неисправные пожарные гидранты: № - по <адрес>, при открытии гидранта отсутствует давление, нет воды; № – по <адрес>, сорван центральный шток пожарного гидранта, забор воды невозможен; № -по <адрес>, короткий центральный шток, забор воды невозможен; № – по <адрес>, сорвана установочная головка пожарного гидранта, не представляется возможным накрутить пожарную колонку, в связи с чем забор воды невозможен (л.д. 5-6).

Указанные гидранты входят в перечень муниципального имущества МО Верхнекамский муниципальный район Кировской области, переданного ООО «Кирсинская управляющая компания» в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Светлополянского городского поселения находятся неисправные пожарные гидранты: №- по <адрес>, сорван центральный шток пожарного гидранта, забор воды невозможен; № – по <адрес>, отсутствует подвод водопровода к пожарному гидранту, забор воды невозможен; № – по <адрес>, отсутствует подвод водопровода к пожарному гидранту, забор воды невозможен; № – по <адрес>, отсутствует стояк пожарного гидранта, забор воды невозможен; № – по <адрес>, сорван центральный шток пожарного гидранта, забор воды невозможен; № – по <адрес>, отсутствует стояк пожарного гидранта, забор воды невозможен (л.д. 7).

Постановлением администрации Светлополянского городского поселения Верхнекамского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ закреплены границы ответственности за пожарным водоснабжением на территории МО Светлополянское городское поселение Верхнекамского района Кировской области (по согласованию). Спорные пожарные гидранты, расположенные в <адрес>, закреплены в ведомственной принадлежности ООО «Кирсинская управляющая компания».

Материалами дела подтверждается, что в ходе рассмотрения дела ответчиком ООО «Кирсинская управляющая компания» указанные прокурором района в исковом заявлении пожарные гидранты приведены в исправное состояние за исключением пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <адрес>, а также в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: справкой о результатах проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности (л.д.5-6), сведениями о неисправностях противопожарного водоснабжения по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), сведениями о неисправностях источников наружного противопожарного водоснабжения по району выезда ОП ПЧ-№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сводным актом проверки технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, концессионными соглашениями, объяснениями участвующих в деле лиц.

Судом из пояснений сторон, схемы водопроводных и канализационных сетей <адрес>, установлено, что ООО «Кирсинская управляющая компания» на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ передана новая ветка водопровода по <адрес>, пожарные гидранты по адресам <адрес> остались на старой ветке, отрезанной от водопровода и расположенной на противоположной стороне <адрес>. Кроме того, данные гидранты находятся на территории, принадлежащей ИП <данные изъяты>

В связи с чем, прокурором района требования искового заявления уточнены, заявлено требование о приведении в исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных в <адрес> в <адрес>.

Принимая во внимание, что спорные пожарные гидранты, расположенные в <адрес> и в <адрес>, являются составной (неразрывной) частью водопроводной сети, переданы в пользование ООО «Кирсинская управляющая компания» на основании концессионных соглашений, договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Светлополянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что обязанность по содержанию, обслуживанию и обеспечению надлежащего технического функционирования данных пожарных гидрантов должно нести ООО «Кирсинская управляющая компания».

В связи с чем, иск прокурора о возложении обязанности привести в исправное состояние пожарные гидранты подлежит удовлетворению к ответчику ООО «Кирсинская управляющая компания». Оснований для возложения на МО Светлополянское городское поселение обязанности по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных по <адрес>, суд не усматривает.

Доводы представителя ООО «Кирсинская управляющая компания» <данные изъяты> о том, что пожарные гидранты не являются неотъемлемой частью водопроводной сети, правового значения не имеют, поскольку материалами дела подтверждается, что спорные пожарные гидранты входят в состав имущества, переданного ООО «Кирсинская управляющая компания».

Поскольку доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Кирсинская управляющая компания» мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в материалы дела не представлено, суд находит законными требования прокурора о возложении на ООО «Кирсинская управляющая компания» обязанности по приведению в исправное состояние спорных пожарных гидрантов.

Аргументы представителя ООО «Кирсинская управляющая компания» о том, что пожарные гидранты, находящиеся в <адрес> обществу не передавались, объектами концессионных соглашений не являются, опровергаются письменными материалами дела, в том числе: концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации Светлополянского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№, которым закреплены границы ответственности за пожарным водоснабжением на территории МО <данные изъяты> (по согласованию). Возражений относительно ведомственной принадлежности пожарных водоисточников от ООО «Кирсинская управляющая компания» при закреплении границ ответственности не поступало.

Указания представителя ООО «Кирсинская управляющая компания» на то, что возложение на данное общество обязанности по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов повлечет увеличение тарифа, и, соответственно, нарушение прав неопределенного круга лиц, судом не принимаются, поскольку из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что именно ООО «Кирсинская управляющая компания» приняла на себя обязательства по обслуживанию и содержанию пожарных гидрантов по <адрес>. Неисправное состояние источников противопожарного водоснабжения лишает возможности в минимальные сроки ликвидировать очаг возгорания, что, в свою очередь, может привести к уничтожению имущества и к человеческим жертвам.

Позиция представителя ООО «Кирсинская управляющая компания» о том, что пожарный гидрант по адресу: <адрес> исправен, но установлен с нарушением закона, безосновательна. Доказательств несоответствия пожарного гидранта требованиям действующего законодательства не представлено. Дислокация пожарных гидрантов с момента их установки не изменялась. Кроме того, согласно материалам дела ООО «Кирсинская управляющая компания» приняло в безвозмездное пользование данный пожарный гидрант без каких-либо возражений, в связи с чем обязано содержать его в исправном состоянии.

Ссылки представителя ООО «Кирсинская управляющая компания» на то, что в пожарном гидранте по <адрес> имеется требуемое давление 1 атм. (1 МПа), по техническим причинам поднять давление в данном гидранте более требуемого невозможно, опровергаются сводным актом проверки технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием директора ООО «Кирсинская управляющая компания» <данные изъяты>

Согласно данному акту давление в сети недостаточное и составляет 0,1 атм. (по показаниям манометра пожарного автомобиля). Доказательств, опровергающих сведения, указанные в данном акте, ответчиком ООО «Кирсинская управляющая компания» не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем иск прокурора к ответчику ООО «Кирсинская управляющая компания» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» привести в исправное состояние пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, и пожарные гидранты, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к МО Светлополянское городское поселение Верхнекамского района Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020.