Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (далее по тексту - АМР «Нерчинско-Заводский район») по оформлению охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия, расположенные по адресам: , и понуждении устранить допущенные нарушения путем обращения в Министерство культуры Забайкальского края для оформления охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия, расположенные по адресам: ,

Установил:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим.

По итогам проведенной прокуратурой Нерчинско-Заводского района проверки соблюдения законодательства по охране объектов культурного наследия, выявлено, что АМР «Нерчинско-Заводский район» ненадлежащим образом исполняются обязанности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а именно выявленными объектами культурного наследия (порядковые номера 253, 260.2, 289), расположенные по адресам: с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, охранные обязательства с Министерством культуры Забайкальского края не заключены.

Прокурор района просит признать незаконным бездействие по оформлению охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия, расположенные по адресам: и обязать устранить допущенные нарушения путем обращения в Министерство культуры Забайкальского края для оформления охранных обязательств на вышеуказанные выявленные объекты культурного наследия.

В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Колябин Р.А. заявленные требования поддержал полностью, суду пояснил, что находящиеся в собственности муниципального района «Нерчинско-Заводский район» здание больницы, расположенное в с. Нерчинский Завод, ул. , где в настоящее время находится ЦРБ, здание флигеля усадьбы купчихи Кривовой, где находился первый уездный комитет комсомола, расположенное в с. Нерчинский Завод, , где в настоящее время располагается администрация сельского поселения «Нерчинско-Заводское», а также дом Богомягкова, расположенный в с. Нерчинский Завод, , где в настоящее время находится отделение терапии ЦРБ, согласно списка № 109 от 03.12.2001 года в рамках Закона РСФСР от 15.12.1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры» являются вновь выявленными объектами, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность. В соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта несет бремя содержания принадлежащего ему выявленного объекта культурного наследия и обязан оформить охранные обязательства на данные объекты. Проведенной проверкой установлено, что АМР «Нерчинско-Заводский район» не обращались в Министерство культуры Забайкальского края для оформления охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия. Просит признать бездействие АМР «Нерчинско-Заводский район» незаконным и обязать АМР Нерчинско-Заводский район» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем обращения в Министерство культуры Забайкальского края для оформления охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия расположенные в с. Нерчинский Завод по адресам: .

Представитель Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Терпугова С.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, с требованиями прокурора согласилась, суду пояснила, что в собственности муниципального района «Нерчинско-Заводский район» находятся указанные в заявление прокурора здания. В связи с отсутствием в АМР списков вновь выявленных объектов культурного наследия не проводилась работа по оформлению охранных обязательств.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление прокурора района подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, на территории с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края расположены выявленные объекты культурного наследия: здание больницы по , где в настоящее время находится ЦРБ; здание флигеля усадьбы купчихи Кривовой, где находился первый уездный комитет комсомола, расположенное по , где в настоящее время располагается администрация сельского поселения «Нерчинско-Заводское», а также дом Богомягкова, расположенный по , где в настоящее время находится отделение терапии ЦРБ. Собственником выявленных объектов культурного наследия является муниципальный район «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края. Собственник не обращался в Министерство культуры Забайкальского края, являющееся исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Забайкальского края, для оформления охранных обязательств на указанные выше выявленные объекты культурного наследия.

Согласно частей 1, 2 ст. 44 Конституции РФ каждому гарантировано право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и обязанностью заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ( в ред. от 18.07.2011 г.) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 48 вышеуказанного Федерального закона РФсобственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно ст. 3 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 310-ЗЗК «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Забайкальского края» для осуществления мер по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Правительство Забайкальского края создает исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с Положением о Министерстве культуры Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 01.06.2010 № 220 Министерство культуры Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Забайкальского края.

Подпункт Устава муниципального района «Нерчинско-Заводский район» гласит, что к компетенции АМР относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (л.д. №

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии от ДД.ММ.ГГГГ в собственности муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Читинской области находится терапевтическое отделение по адресу: Читинская область, Нерчинско-Заводский район, с. Нерчинский Завод, л.д. ).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии от ДД.ММ.ГГГГ в собственности муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Читинской области находится нежилое здание по адресу: Читинская область, Нерчинско-Заводский район, с. Нерчинский Завод, ул. (л.д. ).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии от ДД.ММ.ГГГГ в собственности муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края находится нежилое здание по адресу: Читинская область, Нерчинско-Заводский район, с. Нерчинский Завод, (л.д. Ограничения (обременения) прав по данным объектам не зарегистрированы.

Из сообщения Министра культуры Забайкальского края ФИО4 следует, что здания, расположенные по адресам включены в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность № 109 от 03.12.2001 г. в рамках Закона РСФСР от 15.12.1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (л.д. ). Данный список исследовался судом и имеется в материалах дела ( л.д. ).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Неисполнение администрацией муниципального района своих обязанностей по оформлению охранных обязательств на объекты культурного наследия, может повлечь разрушение или причинение им вреда, отсутствие контроля за сохранением и использованием объекта культурного наследия может привести к утрате объектов культурного наследия, что влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ прав настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, т.е. будут нарушены права неопределенного круга лиц.

Судом установлено бездействие АМР «Нерчинско-Заводский район», требования прокурора района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195-198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» по оформлению охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия, расположенные по адресам: с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» обратиться в Министерство культуры Забайкальского края для оформления охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия, расположенные по адресам: Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края и прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края.

В случае неисполнения решения без уважительных причин в отношении должностного лица будут применены меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение суда может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья С.А. Скубьева

Решение суда в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Скубьева

Копия верна: судья С.А. Скубьева