Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 о признании постановления недействительным, прекращении право собственности и освобождении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

истец администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1, в котором, уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила:

признать постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 10 декабря 2015 года № 5826 недействительным;

прекратить право собственности на земельный участок с ГКН № площадью кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская <адрес> за ФИО1, аннулировать запись о праве собственности в Росреестре;

освободить земельный участок с ГКН № №, площадью кв.м., по адресу: <адрес>

признать постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 30 сентября 2016 года № 4199 недействительным;

прекратить право собственности на земельный участок с ГКН № №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь кв.м., по адресу: <адрес> за ФИО1, аннулировать запись о праве собственности в Росреестре;

освободить земельный земель с ГКН № №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь кв.м., адрес: <адрес>

В обоснование требований истец указал, что 09 сентября 2019 года в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области поступила выписка из ЕГРН в отношении ФИО1, отражающая сведения о зарегистрированных за ней правах на объекты недвижимости, в том числе на земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Данные земельные участки были предоставлены ФИО1 на основании заявлений поступивших в адрес администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области и приложенных к ним документов.

На основании представленных документов администрацией изданы постановления № 5826 от 10 декабря 2015 года о предоставлении земельного участка № 31 в собственность бесплатно ФИО1 в СНТ «Раздолье» и №4199 от 30 сентября 2016 года о предоставлении земельного участка № 101 в собственность бесплатно ФИО1 в ПКС «Андреевский флаг».

Ранее постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 7011 от 10 октября 2011 года ФИО1 был предоставлен земельный участок в собственность бесплатно, расположенный по адресу: <адрес>

По мнению истца, в данном случае, право собственности ФИО1 на последующие земельные участки могло быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как определено п. 2 ст. 2 закона Ленинградской области от 29.10.2003 г. № 83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», земельные участки, указанные в п. 1 указанной статьи предоставляются гражданам однократно.

Администрация также указывает, что постановление, на основании которого возникло право собственности ФИО1 должно быть признано недействительным.

В заседании суда представитель истца администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила представителей по доверенности ФИО3, ФИО4, которые возражали против удовлетворения иска.

Третьи лица ПКС «Андреевский флаг», Управление Росреестра по Ленинградской области, СНТ «Раздолье» в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит:

на основании вступившего в законную силу решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2015 года № 2-5454/2015 – земельный участок площадью 800 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 03 февраля 2016 года.

на основании вступившего в законную силу решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2015 года по делу № 2-3959/2015 – земельный участок площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 12 ноября 2015 года.

на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №5826 от 10 декабря 2015 года земельный участок площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 30 мая 2016 года.

на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №7011 от 10 октября 2011 года земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 17 октября 2014года.

на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №4199 от 30 сентября 2016 года земельный участок площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 19 декабря 2017 года.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как ранее действовавшие положения п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", так и действующие в настоящее время положения 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", регулирующие и устанавливающие порядок приобретения членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка, предоставленного в соответствии документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ, предусматривали и предусматривают право члена СНТ на однократное приобретение в собственность одного земельного участка, составляющего территорию СНТ.

Право собственности на последующие земельные участки может быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Неоднократное приобретение членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 1 ст. 2 закона Ленинградской области от 29 октября 2003 г. N 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Ленинградской области для ведения садоводства - 0,12 гектара (1200 кв. м).

При этом пунктом 2 ст. 2 указанного Закона установлено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно.

Сумма площадей двух земельных участков, находящихся в собственности ФИО1, составляет более кв. м.

Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 земельного участка площадью кв.м. в ПКС «Андреевский флаг» и кв. м в СНТ «Раздолье» не имелось.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как то предусмотрено п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При обращении с заявлением о предоставлении спорных земельных участков, ответчиком ФИО1 не сообщалось истцу о наличии у него зарегистрированного права на иной земельный участок, полученный в собственность бесплатно (постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 7011 от 10 октября 2011 года), доказательств обратного суду не представлено.

Как определено положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Учитывая, что при обращении с заявлениями о предоставлении спорных земельных участков у ФИО1 уже отсутствовало право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, имеются основания для прекращения права собственности ФИО1 на спорные земельные участки.

Учитывая, что решение суда о прекращении права собственности на объект недвижимости является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, запись о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подлежит аннулированию.

Основанием возникновения права собственности на земельной участок с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, площадью ФИО23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ивановой Е.Ю. явилось Постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 5826 от 10.12.2015 г и №4199 от 30.09.2016 г.

На основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ одними из способов восстановления нарушенного права на земельный участок является признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 прав на повторное получение земельного участка в собственность бесплатно, а право на спорные земельные участки возникло на основании Постановлений администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, с целью исключения правовой неоднозначности, данное постановление должно быть признано недействительным.

Относительно требований стороны истца об освобождении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что данные требования не могут быть удовлетворены.

Закон исходит из того, что решение должно быть исполнимым.

Вместе тем, как следует из акта обследования земельных участков, они не используются по назначению, на земельных участках отсутствуют строения, участок не обрабатывается.

Вопрос относительно освобождения земельных участков от правопритязаний разрешен при рассмотрении требований о прекращении права собственности ФИО1 на земельные участки.

В данном случае требование об освобождении земельных участков не подлежат удовлетворению, ввиду недоказанности его занятия и использования.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 о признании постановления недействительным, прекращении право собственности и освобождении земельных участков удовлетворить частично.

Признать постановление администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 10 декабря 2015 года № 5826 недействительным.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м, расположенный по адресу: <адрес> аннулировать запись о праве собственности в Управлении Росреестра.

Признать постановление администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 30 сентября 2016 года № 4199 недействительным.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № №, площадью кв.м, расположенный по адресу: <адрес> аннулировать запись о праве собственности в Управлении Росреестра.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева