Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя – ФИО1, представителя заявителя по устному ходатайству – ФИО2, представителя заинтересованного лица Администрации ГО г. Уфа – ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельного участка, обязании поставить на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в порядке главы 25 ГПК РФ обратилась в суд и просила признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка, вынесенного Комиссией по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства при Администрации городского округа гор. Уфа; обязать Комиссию по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства при Администрации городского округа город Уфа восстановить допущенное нарушение права, а именно - поставить ФИО1 на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на льготных условиях как работника бюджетной сферы.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем было подано заявление в Администрацию городского округа г. Уфа о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на льготных условиях как работнику бюджетной сферы на основании ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Она является сотрудником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Заявителем получен отказ, вынесенный Комиссией по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства при Администрации городского округа город Уфа. В качестве основания отказа была дана ссылка на п. 9 ст. 10 указанного Закона и было заявлено, что муж заявителя имеет прописку в другом городе РБ, а именно в <адрес>. Считает, что данный отказ нарушает ее право на льготное однократное получение земельного участка, так как является неправомерным.

В судебном заседании заявитель ФИО1, а также ее представитель поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что ее супруг фактически живет и работает в городе Уфе.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО г. Уфа ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований заявителя за необоснованностью, пояснив, что супруг заявителя зарегистрирован в <адрес>, единственным допустимым доказательством его проживания в городе Уфе является отметка в паспорте о регистрации по месту жительства в городе Уфа.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В случае, предусмотренном законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.

Установлено, что ФИО1 является работником бюджетной сферы, что подтверждается трудовым договором от <адрес>, заключенным между <данные изъяты> и ФИО1

13 февраля 2014 года ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на льготных условиях как работнику бюджетной сферы на основании ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»

На основании обращения ФИО1 в Администрацию ГО г. Уфа РБ о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства 14 марта 2014 года Комиссией по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Администрации ГО г. Уфа РБ принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет в целях предоставления земельного участка под ИЖС на основании п. 9 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», поскольку супруг заявителя зарегистрирован в <адрес>, о чем сообщено заявителю письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ подтверждается также протоколом № заседания Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, утвержденный начальником УЗР Администрации ГО г.Уфа РБ 14 марта 2014 года.

Частью 1,2,3 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено- предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.

Земельные участки предоставляются однократно и бесплатно в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, указанным в части 2.1 настоящей статьи;

Категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства: работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, в следующих случаях: а) нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством; б) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; в) проживающие в общежитии; г) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п.3 ч.2.1 ст. 10 Закона).

В силу ч.2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.

Рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее - заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней.

Согласно ч.9 ст.10 Закона гражданам, местом жительства которых является городской округ, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов, граничащих с данным городским округом, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящей части.

Гражданам, местом жительства которых является городской округ город Уфа Республики Башкортостан, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов Благовещенский, Иглинский, Кармаскалинский, Кушнаренковский, Уфимский, Чишминский районы Республики Башкортостан.

Гражданам, местом жительства которых является муниципальный район, земельные участки предоставляются в границах соответствующего муниципального района.

Установлено, что ФИО1 работает в бюджетном учреждении- <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по бессрочному трудовому договору и проживает в <адрес>.

Следовательно, ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что регистрация по месту жительства супруга заявителя в <адрес> влечет невозможность постановки ФИО1 на учет, необоснован, поскольку Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" не содержит ограничений, устанавливающих не возможность льготного получения земельного участка по указанному основанию.

Регистрация супруга по месту жительства в другом городе не может ограничить права ФИО1 на льготное получение в собственность земельного участка, поскольку в силу ч.2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется по месту жительства такого гражданина, и не предусматривает обращение за постановкой на учет по месту жительства своего супруга. Иных оснований, препятствующих в постановке ФИО1 на учет в целях получения земельного участка заинтересованным лицом не выявлено.

Из вышесказанного следует, что для реализации прав работника бюджетной сферы на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, гарантированного Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", ФИО1 обоснованно обращается в Администрацию ГО г. Уфы РБ для постановки на учет для льготного предоставления земельного участка.

Исходя из буквального толкования Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", земельный участок предоставляется работника бюджетной сферы. При этом постановка на учет таких граждан не ограничена местом регистрации членов семьи.

Иное толкование закона ущемляет права работника бюджетной сферы на получение земельного участка в собственность бесплатно, что ставит его в неравное положение с гражданами такой категории.

Таким образом, ФИО1 соответствует условиям предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, а потому в силу п.3 ч.2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" уполномоченный орган обязан поставить заявителя на учет в целях предоставления земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя ФИО1 о признании решения от 14 марта 2014 года об отказе в постановке на учет ФИО1 на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, как работника бюджетной сферы, принятое Комиссией по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство Администрации городского округа город Уфа РБ, незаконным, что влечет необходимость возложить обязанность на Администрацию ГО г. Уфа РБ поставить на учет ФИО1 в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях как работника бюджетной сферы.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Заявление ФИО1 о признании незаконным решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельного участка, обязании поставить на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, вынесенное Комиссией по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан восстановить допущенное нарушение права, а именно - поставить ФИО1 на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на льготных условиях как работника бюджетной сферы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Шафикова