Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указал, что решением №.6.2 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в .... края ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ....» в связи с тем, что не подтверждена занятость на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче открытым способом полезных ископаемых. С названным решение пенсионного органа он не согласен, поскольку в указанный период он постоянно был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а занимаемая им должность включена в список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в .... края об отказе включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы в должности ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал. Дополнительно пояснил, что постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда подтверждена материалами дела, просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по достижению 57 лет.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска. Полагала, что постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда не подтверждена.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В Списке N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе I (Горные работы) п. "а" указана должность "шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах".

В Списке N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе I (Горные работы) предусмотрена должность "Водитель автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе".

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 12.12.2017 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии трудовой пенсии по старости согласно ст.30 п.2.пп. 2 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№.6.2 УПФР в г. Барнауле Алтайского края истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что страховой стаж истца по представленным документам составляет 37 лет 4 месяца, специальный страж по Списку № составляет 2 года 4 месяца 16 дней, на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Истцу не зачтен, в том числе в специальный стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве .... так как документально не подтверждена занятость на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче открытым способом полезных ископаемых.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки истца следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принят переводом ...., ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29.п.5 КЗОТ РСФСР в АТБ-1, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу ....», ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 1 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР по переводу ....»

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ...., Комбинат «Катэкуглестрой» создан в 1979 на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министерства СССР от 16.03.1979 №247 и Совета Министров СССР от 16.03.1979 №248 для осуществления строительства предприятий и объектов угольной промышленности, входящих в состав Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса, находящегося на территории Шарыповского района. АТБ-1 комбината «Катэкуглестрой» было создано на основании приказа Министерства угольной промышленности СССР №164 от 29.03.1979 и приказа комбината «Катэкуглестрой», и являлось структурным подразделением комбината «Катэкуглестрой». Комбинат «Катэкуглестрой» и все подведомственные ему организации подчинены Всесоюзному объединению «Союзстрой» Министерства угольной промышленности СССР. В 1989 АТБ-1 было преобразовано в самостоятельное управление приказом МУП СССР №141 от 30.09.1989. Основными видами деятельности АТБ-1 комбината «Катэкуглестрой» являлись грузопассажирские перевозки, вскрышные работы в ОПР «Березовский» (вывозка скального грунта)

В соответствии с исторической справкой ООО «Автобаза-1»: приказ Министерства угольной промышленности СССР №164 от 29.03.1979, приказ по комбинату «Катэкуглестрой» 321 от 16.07.1979, функции выполнения, грузо-пассажирские перевозки, вскрышные работы в ОПР «Березовский» преобразовано в самостоятельное управление, приказ МУП СССР №141 от 30.09.1989, на основании решения Арбитражного суда признано банкротом, архивные документы были переданы конкурсному управляющему, в связи, с чем архив был утерян с 1984 по 1986. С 1979-1983 в связи с пожаром на предприятии сгорел архив, документы не сохранились, акт о пожаре не составлялся.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ...., на основании приказа «Катэкуглестрой» от ДД.ММ.ГГГГ создано Управление строймеханизации и специальных работ с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения ....№ ПР от ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в дочернее открытое акционерное общество открытого типа «Углестроймеханизация» Акционерного общество открытого типа. Управление «Углестроймеханизация» выполняло механизированные земляные работы, забивку свай, оказывало услуги механизмами на строительстве объектов жилья, соцкультурбыта, промышленности жилого поселка Дубинино, на объектах разреза «Березовский».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ...., следует, что на основании приказа Министра угольной промышленности ССР от ДД.ММ.ГГГГ№ создан Опытно-промышленный разрез «Березовский», который является производственной единицей объединения «Красноярскуголь». ОПР «Березовский» находится на ..... Предметом основной деятельности является добыча угля.

Согласно уставу Автобазы № комбината «Катэкуглестрой», утвержденного в марте 1992, основной сферой деятельности автобазы является транспортное обслуживание угледобывающих и углестроительных предприятий и населения по перевозке технологических грузов, а также перевозок грузов общего пользования и населения автомобильным транспортом в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

В материалы дела ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ администрации .... на запрос суда, согласно которому, коллективный договор, список работников, пользующихся правом на досрочное назначение на пенсию по спискам 1956г., 1991г., сведения о наличии простоев на предприятии, карточку формы Т2 на истца, приказы в отношении истца, документы о профессиях с вредными (тяжелыми) условиями труда, сведения о нахождении в отпусках без содержания, исправительных работах, кодификатор расшифровки на хранение в архив не поступали. Представлены только копии лицевых счетов (карточки) по заработной плате с октября 1987 года

по 1992 год.

В лицевых счетах, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№, указано о начислении заработной платы ФИО1 за период времени с сентября 1987 по май 1992 года. При этом архивной справке указано, что приказы по личному составу, карточки Т-2, сведения о заработной плате с 1986 по сентябрь 1987 на хранение в архив не поступали.

Как следует из письменных пояснений ФИО8, работавшего согласно справке в ....» на открытых горных работах по профессии, предусмотренных списками, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ...., ФИО8 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на одном .... с ФИО1 в карьере. При полном рабочем дне (8 часов) по скользящему графику. При этом ФИО8 назначена пенсия по Списку № раздел -1 «Горные работы».

ФИО9, работавшая в .... с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности ...., дала письменные пояснения, согласно которым ФИО1 работал в должности .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на транспортировке горной массы в технологическом процессе полный день (8 часов) по скользящему графику.

Справкой АО «Разрез Березовский» от ДД.ММ.ГГГГ№, подтверждается, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПО «Красноярскуголь» в Разрезе «Березовский-1» в качестве ..... В справке указано, что Разрез «Березовский-1» угледобывающее предприятие – добывает бурый уголь открытым способом на Березовском буроугольном месторождении, расположенном в ..... Указанный период зачтен ответчиком в пенсионный стаж истца.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от ДД.ММ.ГГГГ N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ-549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540, БелАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками.

Как установлено судом и подтверждается трудовой книжкой истца, следует из показаний свидетелей, истец в спорный период времени осуществлял трудовую деятельность на БелАЗ-540, которые как указано выше, предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (п.6 Правил)

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 (за период работы до 01.01.1992) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Доказательств того, что после ДД.ММ.ГГГГ истец работал на работах, предусмотренных Списком N 2, не полный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное, суд считает доказанной занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств подтверждает факт выполнения истцом в спорный период работы, предусмотренной Списком N 2.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, ставящих под сомнение представленные документы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорного периода работы в календарном порядке.

Учитывая, что ответчиком исключен из специального стажа истца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ....» решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истцу является в части исключения данного периода является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В специальный стаж истца ответчиком зачтено 2 года 4 месяца 16 дней, с учетом включения спорного периода работы, специальный стаж истца составит 8 лет 7 месяцев 2 дня, что на дату обращения с заявлением в пенсионный орган с учетом уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы является недостаточным для досрочного назначения пенсии истцу.

При условии, что специальный стаж заявителя составляет 8 лет 7 месяцев 2 дня право на назначении досрочной страховой пенсии возникает у истца только с 16.10.2018, то есть при достижении им возраста 57 лет.

Поскольку право на пенсионное обеспечение на дату обращения истца с заявлением в Управление о назначении пенсии и в период рассмотрения дела судом у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не возникло, а также учитывая, что законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначения досрочной страховой пенсии на будущее время, основания для возложения на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истцу в части исключения из специального стажа периода работы в должности .... незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж ФИО1 ФИО11 период работы в должности .... г. в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края в пользу ФИО1 ФИО11 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.