Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

В обоснование требований истец указал, что решением от 01.06.2022 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа 06 лет 03 месяца. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 03 года 08 месяцев 12 дней. Периоды работы на «НЛМК» с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г. не засчитаны в специальный стаж за работу в особых условиях труда. Также в специальный стаж не включен период службы в рядах Советский Армии с 18.04.1983 г. по 06.06.1985 г.

С решением ответчика истец не согласен, ссылаясь, что в цехе функционируют такие агрегаты как агрегат подготовки горячекатаных рулонов, агрегат нормализационного отжига, агрегат непрерывного травления и т.д. Основные рабочие, ведущие технологический процесс по производству стали в ЛПЦ-4, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1. Периоды работы истца с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г. подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Согласно справке ПАО «НЛМК» от 17.05.2022 г. № 130-ОК, в период с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г. истец работал в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики участка КИП Листопрокатного цеха № 4 дежурным слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике. Однако ПАО «НЛМК» не может подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня в обслуживании и ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики прокатного производства непосредственно в местах их установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, что предусмотрено подразделом 3 раздела 3 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (код позиции 2040300а-18494).

С 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г. истец работал в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике и был занят обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики прокатного производства непосредственно в местах их установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, что предусмотрено подразделом Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1956 года № 1753.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г., и период службы в рядах Советской Армии с 18.04.1983 г. по 06.06.1985 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права - с 19.05.2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Ответчик - представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась, что согласно Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 Закона «О государственных пенсиях» по Спискам № 1 и № 2 по цеху КИП и автоматики, правом на пенсию пользовались слесари по КИПиА, занятые постоянно в течение полного рабочего дня в блоке химводоотчисток непрерывно-травильного агрегата. Требования к характеру выполняемой работы и факторов условий труда были следующие: работники должны быть заняты обслуживанием и ремонтом КИПиА непосредственно в местах их установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал трудовую деятельность с 16.07.1982 г., что подтверждается его трудовой книжкой.

Из трудовой книжки следует, что истец работал на Новолипецком металлургическом комбинате:

-с 16.07.1982 г. по 08.04.1983 г. – в цехе КИПиА слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка ИП КЦ-2

- с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г. – в цехе КИПиА слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка ЛПУ-4

- с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г. - в цехе КИПиА слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП ЛПП

- с 01.01.1992 г. о 17.05.1994 г. – в листопрокатном производстве электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических систем.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 01.06.2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 месяца, имеется 03 года 08 месяцев 12 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены периоды работы истца с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г.

В решении ответчик указал, что по имеющимся документам не представляется возможным установить постоянную занятость в указанный период в производстве, предусмотренном подразделом 3 раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Характер работы документально не подтвержден.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г. – в цехе КИПиА слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка ЛПУ-4 и с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г. - в цехе КИПиА слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП ЛПП.

Разделом IV «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделом 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены слесари дежурные и ремонтные, бригады слесарей.

Слесарь - рабочий, выполняющий техническую диагностику оборудования, машин и механизмов, а также их ремонт на производстве или в быту; выполняет такие основные виды слесарных работ как: сборка, разметка, замена или реставрация механизмов, рубка металла, опиловка металла, гибка металла, нарезание резьбы метчиком или плашкой (вручную), притирка, шабрение, сборочные, ремонтные работы и др.

Таким образом, слесарь – это обобщенное наименование целого ряда профессий: автослесарь, слесарь-сантехник, слесарь-ремонтник и др., в том числе и слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике.

Как усматривается из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.04.2004 года если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Основанием для отнесения к тому или иному производству, указанному в Списках, может быть технологический регламент, документы плановых заданий и производственных отделов, характеризующие структурное подразделение по производственным признакам.

Как следует из раздела IV «Металлургическое производство (черные металлы)» подраздела 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари ремонтные, электрики ремонтные.

Никаких дополнительных условий, необходимых для зачета работы в указанных должностях и в указанном производстве в специальный стаж, действовавшее на тот период законодательство не требовало.

В спорные периоды работы с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г., на которые распространяется действие постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», истец ФИО1 состоял в должности слесаря по КИПиА, то есть занимал должность, предусмотренную Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-О от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Из справки ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» от 17.05.2022 г. № 130-ок следует, что ФИО1 работал:

- с 20.07.1982 г. по 08.04.1983 г. в цехе контроль-измерительных приборов и автоматики участка КИП КЦ-2 по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике и постоянно был занят полный рабочий день обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики коксохимического производства непосредственно в тех местах их установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (код позиции: 2040200а-18494, подраздел 2 раздел 3 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10);

- с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г. – в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики участка КИП листопрокатного цеха № 4 по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам;

- с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г. – в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики участка КИП листопрокатного производства по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 усматривается, что истец 19.05.2022 г. обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Периоды работы ФИО1 с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г. и его занятость в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП на «Новолипецком металлургическом ордена Ленина комбинате» также подтверждается личными карточками истца Т-2.

Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание решение Правобережного районного суда г. Липецка от 14.05.2019 по делу № 2-1255/2019 по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вступившее в законную силу.

Данным решением ФИО4 включены в специальный стаж работы по Списку № 2 периоды работы с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г. – в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики участка КИП листопрокатного цеха № 4 по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г. – в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики участка КИП листопрокатного производства по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам; то есть те же периоды работы, что и заявлены истцом ФИО1

Суд также считает обоснованными требования истца о включении в специальный стаж по Списку № 2 периода службы в Советской Армии с 18.04.1983 г. по 06.06.1985 г.

Из военного билета ФИО1 установлено, что он проходил службу в рядах Советской Армии по призыву в период с 18.04.1983 г. по 06.06.1985 г.

Удовлетворяя требования о включении срочной службы в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, суд исходит из законодательно установленной возможности применения к спорному периоду ранее действовавшего законодательства.

Дальнейшее изменение законодательства (с 01.01.2002 года) не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Нормативным актом, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в оспариваемый истцом период (срочной службы в Советской Армии), являлся Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Подпунктом «к» пункта 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, было предусмотрено включение в специальный стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанный период приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела установлено, что непосредственно после службы в Советской Армии с 18.04.1983 г. по 06.06.1985 г. истец работал на Новолипецком металлургическом комбинате с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г. – в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики участка КИП листопрокатного цеха № 4 по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам, который решением суда включен в специальный стаж работы по Списку № 2.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, период службы ФИО1 в рядах Вооруженных сил СССР в полном объеме, то есть с 18.04.1983 г. по 06.06.1985 г., подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как работа по Списку № 2, так как период работы истца с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., следующий непосредственно после окончания службы в рядах Советской Армии, засчитан судом в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом довод ответчика о том, что необходимо учитывать только специальный стаж, имевший место до 01.01.1992 г., суд считает необоснованным, поскольку при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву необходимо учитывать весь имеющийся у работника специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

19.05.2019 г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы истца с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г., а также периода службы в армии с 18.04.1983 г. по 06.06.1985 г., у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 19.05.2022 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы с 10.09.1985 г. по 08.06.1987 г., с 09.06.1987 г. по 31.12.1991 г., период службы в рядах Советской Армии с 18.04.1983 г. по 06.06.1985 г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного РФ по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 19.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 22.09.2022 г.