Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула,

установил:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с заявлением, в котором оспаривает действия комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула (далее Комитета). В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что по завещанию своей матери ФИО4 приобрела жилой дом по в , который по данным БТИ значится как самовольная постройка. В соответствии с решением Барнаульской городской Думы № 332 от 23 июля 2010 года граждане имеют право оформить земельные участки под самовольные постройки при отсутствии градостроительных ограничений. ФИО1 начала заниматься подготовкой документов для узаконения жилого дома и надворных построек, а также оформлением земельных документов.

ДД.ММ.ГГГГ заявительница получила контрольную съемку участка, на который Комитет красными линиями обозначил перспективное расширение . В результате этих действий участок разрезан на две части и часть построек оказалась за границей участка. Затем Комитет дал разъяснения ФИО1 о том, что эту красную линию согласовал Главный архитектор города ДД.ММ.ГГГГ.

Заявительница считает, что нанесение указанной красной линии является незаконным, так как процедура по разработке и нанесению красной линии осуществлены с нарушением Градостроительного Кодекса РФ.

При этом на основании положений Земельного Кодекса РФ ФИО1 имеет право на оформление прав на земельный участок в существующих фактических границах.

В судебном заседании заявительница уточнила свои требования в части их правового обоснования.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 настаивал на удовлетворении заявления по изложенным выше основаниям.

Представитель Комитета ФИО3 возражала против доводов ФИО1 и просила заявление оставить без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства и оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании п. 1.1 Положения о Комитете по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы № 333 от 26 июля 2010 года Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - комитет) является органом местного самоуправления, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области градостроительной и архитектурной деятельности.

В соответствии с п. 3.11. указанного выше Положения Комитет в пределах своей компетенции осуществляет подготовку необходимой документации и формирование земельных участков для их последующего предоставления;

В судебном заседании установлено, что ФИО4 оставила завещание. в котором указано, что все принадлежащее ко дню ее смерти имущество. в том числе и жилой дом по в она завещает ФИО1, которая является ее дочерью.

Согласно данным БТИ, указанный дом значится как самовольная постройка. В настоящее время рядом со старым домом возведено новое строение, что не оспаривалось стороной заявителя в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы № 808 от 26 августа 2008 года в редакции решения № 332 от 23 июля 2010 года Порядок регулирует отношения по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка), по предоставлению земельных участков, оформляемых (переоформляемых) для эксплуатации жилых домов, в том числе незавершенных строительством или самовольно созданных, а также земельных участков, предоставляемых гражданам для огородничества, садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям или их членам в собственность, по предоставлению земельных участков для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке и распространяется на земли, расположенные в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, заявительница считает, что приобретение гражданами земельного участка под возведенные самовольные постройки возможно.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила контрольную съемку участка, на которой Комитет обозначил красными линиями перспективное расширение . В результате чего часть построек заявительницы оказалась за границей участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Комитет с просьбой пересмотреть границы красных линий, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что красные линии запроектированы и согласованы главным архитектором города ДД.ММ.ГГГГ. Перенос красных линий в настоящее время осуществляется по правилам, предусмотренным Градостроительным Кодексом РФ.

Проверив законность действий Комитета по нанесению красной линии, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям.

На основании п.11 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (п.12 ст. 1 ГР К РФ).

На основании ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности строения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. При этом границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Кроме этого, согласно ч. 5,7 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости

Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, красные линии наносятся в месте расположения территории, которая находится в общем пользовании согласно планировке территории, по землеустроительной и градостроительной документации и подлежат обязательному учету при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города

По представленным заявительницей документам видно, что земельный участок под домовладение никогда не отводился.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажный жилой дом в не подлежит узаконению, так как дом расположен на существующей трассе водопровода.

Применительно к понятию красной линии - трубопровод является обозначением красной линии.

Более того, согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет полагал возможным сохранить незавершенный строительством жилой дом на земельном участке согласно проектному плану границ земельного участка, утвержденного постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ. На этот топоплан также нанесены красные линии.

За пределами красной линии находятся самовольные нежилые постройки ФИО1

В судебном заседании ФИО1 не представила доказательств того, что пользовалась на законных основаниях территорией за пределами красных линий.

Суд считает, что нанесение границ красных линий на схему не нарушает прав и законных интересов истицы, так как уполномоченный на предоставление земельных участков орган местного самоуправления не отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в существующих границах. ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалась.

Более того, Порядок, утвержденный Решением Барнаульской городской Думы № 332 от 23 июля 2010 года предусматривает, что гражданин в целях утверждения схем расположения земельного участка обращается с заявлением в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула.

ФИО1 по данному вопросу в комитет по земельным ресурсам и землеустройству не обращалась.

При этом перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и для отказа в предоставлении земельного участка гражданину не содержит указание на наличие красной линии.

Кроме этого, суд считает, что схема расположения земельного участка на откорректированной топографической основе соответствующего масштаба с нанесенными красными линиями и линиями, обозначающими границы зон с особыми условиями использования территории, согласованная комитетом по архитектуре и развитию города Барнаула является лишь одним из документов, прикладываемым к заявлению о предоставлении земельного участка (Решение БГД № 808 от 26 августа 2008 года).

В соответствии со ст. 258 ч. 4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права и свободы заявителя не были нарушены.

Суд приходит к выводу, что Комитет обоснованно нанес существующие красные линии на топоплан от ДД.ММ.ГГГГ и данное обстоятельство на момент обращения не нарушает права и законные интересы ФИО1.

Кроме того, суд также отмечает следующее: если совместить топоплан от ДД.ММ.ГГГГ, с техническими заключениями Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, то все эти три чертежа (они изготовлены в одном масштабе) содержат указание на красную линию в одном и том же месте.

Таким образом, о существовании красной линии, место расположения которой ФИО1 оспаривает, заявительнице было известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

Суд считает, что о наличии красной линии ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом ранее до 2005 года ГК РФ содержал иную формулировку статьи 222 ГК РФ, когда допускалось признание права собственности на самовольные постройки и на неотведенных земельных участках - ч. 3 ст. 222 ГК РФ, действующая до ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 не обращалась за узаконением самовольной постройки и за предоставлением земельного участка.

Доводы заявительницы о нарушении Комитетом порядка нанесения красной линии требованиям ГрК РФ являются необоснованными, так как оспариваемая красная линия нанесена задолго до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ.

Не распространяются на заявительницу и положения п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», поскольку односторонняя сделка в отношении дома по в - вступление в наследство осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ году, а закон указал, что граждане имеют право зарегистрировать свое право на указанные земельные участки и жилые дома, приобретенные в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР».

Таким образом, с учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула по нанесению красных линий на топоплан для проведения кадастровых работ по в от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд.

Судья М.М. Бирюкова