Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Дьяконовой И.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (далее – ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску) о признании права и обязании зачесть в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы, признании права на назначение и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Дьяконова И.Н. обратилась в Пятигорский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску признании за ней права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о пенсиях) периодов работы: в школе-гимназии № 4 г.Пятигорска с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в должности классного воспитателя на 1 ставку с совместительством учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); в школе-гимназии № 4 г.Пятигорска с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в должности учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); обязании ответчика зачесть ей в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях, вышеуказанные периоды работы; признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях с даты обращения, то есть с <данные изъяты> года; обязании ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях с указанной даты.

Истец Дьяконова И.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по заявленным требованиям в отсутствие не явившейся стороны.

В судебном заседании полномочный представитель истца Христокьян Я.М. исковые требования поддержал и в обоснование иска пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Дьяконова И.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно протоколу ГУ УПФ РФ по <адрес> стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей с применением Правил подсчета, предусмотренных ранее действующим законодательством (части 3 и 4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ) составляет 23 года 7 месяцев 23 дня. С подобными выводами и принятым ответчиком решением не согласны. В педагогический стаж ГУ УПФ РФ по <адрес> не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классный воспитатель в школе-гимназии №<адрес>, так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе «Наименование должностей» должность классный воспитатель не предусмотрена. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона о пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона о пенсиях. В названном Списке предусмотрены должности воспитателя, старшего воспитателя, воспитателя методиста, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 года № 33 (в редакции от 20 апреля 1993 года № 83) согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367 предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 года) и классный воспитатель. Должностные обязанности «классного воспитателя» определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными с постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года № 46. Вместе с тем, в соответствии с Письмом Министерства образования РФ от 17 апреля 2003 года № 20-51-1244/20-5, в котором рекомендуется в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель», то есть привести наименование должности в соответствие с действующим законодательством. Таким образом, фактически предусмотрена законодательная тождественность наименования «классный воспитатель» должности «старший воспитатель». Данное утверждение находит свое подтверждение в последовательном исключении наименования должности «классный воспитатель» из Единых квалификационных справочников должностей, руководителей, специалистов и служащих. Так, согласно Единому квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года № 593, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена должность воспитателя, включая старшего воспитателя. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, содержит квалификационные характеристики по должности «воспитатель» (включая старшего), но также не содержит квалификационные характеристики по должности «классный воспитатель». Более того, вышеуказанные наименования объединяет главное слово «воспитатель», и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу (школьная группа, школьное отделение, дошкольная группа, группа продленного дня и т.д.). Поскольку должность классного воспитателя подразумевает работу в детском коллективе - классе, то в данном случае должность «классный воспитатель» также тождественна должности «воспитатель». Занимая должность классного воспитателя Дьяконова И.Н. осуществляла психолого-педагогическую деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся. Должность классного воспитателя подразумевала работу в детском коллективе-классе, а выполняемые обязанности являлись теми же, что по должности старшего воспитателя. Фактически выполняла обязанности старшего воспитателя, которые включены в педагогическую нагрузку и дают право на назначение льготной трудовой пенсии. В спорный период Дьяконова И.Н. фактически осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности классный воспитатель, тождественной должности старший воспитатель, которая предусмотрена Списком от 29 октября 2002 № 781. Кроме того, Приказом Министерства образования РФ от 07 декабря 2000 года № 3570 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года с прилагаемым Перечнем должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, согласно которым предусмотрена возможность зачета в стаж непрерывной педагогической работы времени работы на должности классный воспитатель при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году, в том числе, на должности «учитель» преподавательской работы не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях. Согласно диплому серия ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ Дьяконова И.Н. окончила Пятигорский госпединститут иностранных языков по специальности русский язык, литература и английский язык с присвоением квалификации звание учителя русского языка литературы и английского языка средней школы. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки серия АТ- IV № на имя Дьяконовой И.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ назначена классным воспитателем в школу-гимназию №<адрес> (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ№ Дьяконова И.Н. работает в МБОУ гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя (30 недельных часов). С ДД.ММ.ГГГГ увеличена учебная нагрузка на 9 недельных часов учителя русского языка и литературы. На ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила за должность классного воспитателя (30 недельных часов), за должность учителя русского языка и литературы (9 недельных часов). В учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3 лет, на курсах повышения квалификации не находилась. Из выписки МУ Управление образования администрации <адрес> из тарификаций МБОУ Гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в учебном году с ДД.ММ.ГГГГ Дьяконова И.Н. значится в должности классного воспитателя с нагрузкой 1 ставка с совместительством учителя русского языка и литературы 9 часов в неделю. В учебном году с ДД.ММ.ГГГГ истец значится в должности классного наставника с нагрузкой 1 ставка с совместительством учителя русского языка и литературы 9 часов в неделю. Из справки МУ Управление образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной на основании архивных тарификационных списков за 1993-1995 годы, следует, что Дьяконова И.Н. работает в МБОУ гимназии №. Принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность классного воспитателя (30 недельных часов). С ДД.ММ.ГГГГ увеличена учебная нагрузка на 9 недельных часов учителя русского языка и литературы. На ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила за должность классного воспитателя (30 недельных часов), за должность учителя русского языка и литературы (9 недельных часов). На ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила за должность классного воспитателя (30 недельных часов), за должность учителя русского языка и литературы (9 недельных часов). Выпиской МУ Управление образования администрации <адрес> из тарификаций МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой МУ Управление образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, справкой МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ№ документально подтверждается факт осуществления преподавательской работы Дьяконовой И.Н. в учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя с нагрузкой 1 ставка с совместительством учителя русского языка и литературы 9 часов в неделю. Считает, что период работы Дьяконовой И.Н. в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности классного воспитателя на 1 ставку с совместительством учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю) подлежит зачету в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (ред. от 22 сентября 1993 года), предусмотрены школы, гимназии, а также должность учителя. При этом, вышеуказанным Списком, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не предусмотрено. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно п.2.8.1. Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы. В свою очередь, выпиской МУ Управление образования администрации <адрес> из тарификаций МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой МУ Управление образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, справкой МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ№ документально подтверждается факт осуществления преподавательской работы Дьяконовой И.Н. в учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного наставника с нагрузкой 1 ставка с совместительством учителя русского языка и литературы на 0,5 ставки (9 часов в неделю). Таким образом, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 № 463 период работы Дьяконовой И.Н. в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю) подлежит зачету в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Согласно ч.1 ст.22 Закона о пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае включения оспариваемого периода в страховой стаж педагогической деятельности, право на досрочную страховую пенсию возникает у Дьяконовой И.Н. с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого страхового стажа не менее 25 лет согласно Закону о пенсиях. Просил суд признать за Дьяконовой И.Н. право на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях периодов работы: в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя на 1 ставку с совместительством учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> зачесть Дьяконовой И.Н. в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях, периоды работы: в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя на 1 ставку с совместительством учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); признать за Дьяконовой И.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить Дьяконовой И.Н. досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Мартиросова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщённых к материалам гражданского дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: паспорт, трудовая книжка серия АТ- IV №, диплом серия ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка МУ Управление образования администрации <адрес> из тарификаций МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ, справка МУ Управление образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, справка МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом истребованы устав, должностная инструкция воспитателя.

Заслушав представителя истицы, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд, в связи с чем Дьяконова И.Н. обратилась в Пятигорский городской суд, посчитав, что решением ГУ УПФ РФ по <адрес> нарушены ее права и в соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.1 постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п.7 ст.18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ Дьяконова И.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по <адрес> принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно протоколу ГУ УПФ РФ по <адрес> стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей с применением Правил подсчета, предусмотренных ранее действующим законодательством ( ч.3 и 4 ст.30 Закона о пенсиях) составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

В педагогический стаж ГУ УПФ РФ по <адрес> не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классный воспитатель в школе-гимназии №<адрес>, так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе «Наименование должностей» должность классный воспитатель не предусмотрена.

С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Суд принимает во внимание, что ГУ УПФ РФ по <адрес> не оспаривается факт работы, выполнение нормы педагогической нагрузки, тип и вид образовательного учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Как установлено судом, в названном Списке предусмотрены должности воспитателя, старшего воспитателя, воспитателя методиста, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 года № 33 (в редакции от 20 апреля 1993 года № 83) согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367 предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 года) и классный воспитатель.

Должностные обязанности «классного воспитателя» определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными с постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года № 46.

Вместе с тем, в соответствии с Письмом Министерства образования РФ от 17 апреля 2003 года № 20-51-1244/20-5, в котором рекомендуется в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель», то есть привести наименование должности в соответствие с действующим законодательством.

Суд принимает во внимание законодательно установленную тождественность функциональных обязанностей «классного воспитателя» соответствующим обязанностям «старшего воспитателя».

Как установлено судом, данное утверждение находит свое подтверждение в последовательном исключении наименования должности «классный воспитатель» из Единых квалификационных справочников должностей, руководителей, специалистов и служащих.

Так, согласно Единому квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года № 593, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена должность воспитателя, включая старшего воспитателя.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, содержит квалификационные характеристики по должности «воспитатель» (включая старшего), но также не содержит квалификационные характеристики по должности «классный воспитатель».

В должностной инструкции воспитателя МБОУ гимназия №4 и в положения о воспитателе (наставнике) МБОУ гимназия №4 указаны функции, должностные обязанности классного воспитателя и классного воспитателя (наставника) в классе-группе, в классе.

Суд с учетом анализа вышеуказанных правовых актов, исследованных доказательств считает, что названные наименования объединяет главное слово «воспитатель», и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу (школьная группа, школьное отделение, дошкольная группа, группа продленного дня и т.д.). Поскольку должность классного воспитателя подразумевает работу в детском коллективе-классе, то в данном случае должность «классный воспитатель» также тождественна должности «воспитатель».

С учетом исследованной в судебном заседании должностной инструкции воспитателя, положения о воспитателе (наставнике) МБОУ гимназия № 4, суд приходит к выводу, что занимая должность классного воспитателя, Дьяконова И.Н. осуществляла психолого-педагогическую деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся. Должность классного воспитателя подразумевала работу в детском коллективе-классе, а выполняемые обязанности являлись теми же, что по должности старшего воспитателя. Фактически выполняла обязанности воспитателя, старшего воспитателя, которые включены в педагогическую нагрузку и дают право на назначение льготной трудовой пенсии.

Суд считает, что в спорный период Дьяконова И.Н. фактически осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности классный воспитатель.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Приказом Министерства образования РФ от 07 декабря 2000 года № 3570 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года с прилагаемым Перечнем должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, согласно которым предусмотрена возможность зачета в стаж непрерывной педагогической работы времени работы на должности классный воспитатель при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году, в том числе, на должности «учитель» преподавательской работы не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

Судом установлено, что согласно диплому серия ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ Дьяконова И.Н. окончила Пятигорский госпединститут иностранных языков по специальности русский язык, литература и английский язык с присвоением квалификации звание учителя русского языка литературы и английского языка средней школы.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серия <данные изъяты>№ на имя Дьяконовой И.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ назначена классным воспитателем в школу-гимназию №<адрес> (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 15 Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ№ Дьяконова И.Н. работает в МБОУ гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя (30 недельных часов). С ДД.ММ.ГГГГ увеличена учебная нагрузка на 9 недельных часов учителя русского языка и литературы. На ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила за должность классного воспитателя (30 недельных часов), за должность учителя русского языка и литературы (9 недельных часов). В учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3 лет, на курсах повышения квалификации не находилась.

Из выписки МУ Управление образования администрации <адрес> из тарификаций МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в учебном году с ДД.ММ.ГГГГ Дьяконова И.Н. значится в должности классного воспитателя с нагрузкой 1 ставка с совместительством учителя русского языка и литературы 9 часов в неделю. В учебном году с ДД.ММ.ГГГГ истец значится в должности классного наставника с нагрузкой 1 ставка с совместительством учителя русского языка и литературы 9 часов в неделю.

Из справки МУ Управление образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной на основании архивных тарификационных списков за <данные изъяты> годы, следует, что Дьяконова И.Н. работает в МБОУ гимназии №. Принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность классного воспитателя (30 недельных часов). С ДД.ММ.ГГГГ увеличена учебная нагрузка на 9 недельных часов учителя русского языка и литературы. На ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила за должность классного воспитателя (30 недельных часов), за должность учителя русского языка и литературы (9 недельных часов). На ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила за должность классного воспитателя (30 недельных часов), за должность учителя русского языка и литературы (9 недельных часов).

Суд считает, что выпиской МУ Управление образования администрации <адрес> из тарификаций МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой МУ Управление образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, справкой МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ№ документально подтверждается факт осуществления преподавательской работы Дьяконовой И.Н. в учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя с нагрузкой 1 ставка с совместительством учителя русского языка и литературы 9 часов в неделю.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 05 ноября 2002 года, Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В определении Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года № 87-В06-3 указано, что, учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии, времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (ред. от 22 сентября 1993 года), предусмотрены школы, гимназии, а также должность учителя.

При этом, вышеуказанным Списком, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не предусмотрено.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п.2.8.1. Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Как установлено судом, выпиской МУ Управление образования администрации города Пятигорска из тарификаций МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой МУ Управление образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, справкой МБОУ гимназия № от ДД.ММ.ГГГГ№ документально подтверждается факт осуществления преподавательской работы Дьяконовой И.Н. в учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного наставника с нагрузкой 1 ставка с совместительством учителя русского языка и литературы на 0,5 ставки (9 часов в неделю).

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истицей документах и пояснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истец в спорные периоды была занята педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств опровергающих доводы истца.

С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях подлежат зачету периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей: в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя на 1 ставку с совместительством учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю).

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 декабря 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1 ст.22 Закона о пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях Дьяконова И.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого страхового стажа не менее 25-ти лет согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Дьяконовой И.Н. о признании за ней права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях: в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя на 1 ставку с совместительством учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); обязании ГУ УПФ РФ по <адрес> зачесть Дьяконовой И.Н. в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях, вышеуказанные периоды работы; признании за Дьяконовой И.Н. права на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить Дьяконовой И.Н. досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях с указанной даты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дьяконовой И.Н. удовлетворить в полном объёме.

Признать за Дьяконовой И.Н. право на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя на 1 ставку с совместительством учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края зачесть Дьяконовой И.Н. в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя на 1 ставку с совместительством учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю); в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы (с нагрузкой 9 часов в неделю).

Признать за Дьяконовой И.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> назначить Дьяконовой И.Н. досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Г.Ю. Полупан