Гражданский кодекс часть 1

15 апреля 2013 года дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа «******» о включении в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, признании ФИО3 членом её семьи,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд, в обоснование которого указала, что с Дата обезличена. проживает в г.Воркуте. Так как ее мать была репрессирована, то она имеет право на льготы. Поскольку ее стаж работы в районах Крайнего Севера составляет более 33 лет, то в феврале Дата обезличена она обратилась к ответчику с заявлением о включении в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Однако ответчиком было отказано в постановке в очередь на получения жилищного сертификата, так как нет подтверждающих документов, что супруг на 01.01.1992г. проживал в г.Воркуте. Считает отказ в постановке в очередь на получение жилищного сертификата незаконным, так факт проживания супруга на 01.01.1992г. в г.Воркуте правового значения не имеет, поскольку она, а не ее муж, имеет право на получение жилищного сертификата. Кроме того указывает, что она является опекуном над внучкой - ФИО3, Дата обезличена. рождения, которая также должна быть признана членом семьи лица получающим жилищную субсидию. На основании изложенного просит обязать ответчика включить её в список граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с февраля Дата обезличена., признать членом её семьи ФИО3

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика в письменном отзыве на иск указал, что с требованиями не согласен, так как предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из РКС и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона, постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. №879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Статьей 4 Федерального закона установлено, что право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством РФ. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений. Постановлением от 21.03.2006г. №153 Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. Согласно п.п.«з» п.5 Правил правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы обладают граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.п.«з» п.5 настоящих Правил подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1. документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению №1(1) с приложением документов. В адрес администрации городского округа «******» Дата обезличена. поступило заявление ФИО1 о включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», отправленное посредством почтовой связи. Однако в нарушении вышеуказанных норм закона заявление не было подписано Арабули, к заявлению приложены не все документы, а приложенные документы не заверены надлежащим образом. На заседании общественной жилищной комиссии Дата обезличена. было рассмотрено заявление ФИО1, где принято решение отказать во включении в подпрограмму на основании непредставления или не полное представление документов, указанных в п.19 Правил. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того в отзыве на иск представитель администрации МО ГО «******» отмечает, что ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат по категории «работающие», с датой подачи заявления Дата обезличена.

Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Дата обезличена. ФИО1 посредством почтовой связи обратилась в администрацию МО ГО «******» с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что на Дата обезличена. (день обращения с заявлением) стаж работы в районах Крайнего Севера составил более 31г.: с 01******

Согласно поквартирной карточке ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес обезличен с Дата обезличена.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищный субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ст.4 данного закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

По сообщению представителя администрации МО ГО «******» на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья состоит ФИО1 с датой подачи заявления Дата обезличена.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с п.п.«з» п.5 Правил, правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы обладают граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу п.п. «е» п.19 Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.п. «з» п.5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению №1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению №1(1) с приложением следующих документов: выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992г.; выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров); копия пенсионного удостоверения и справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров; справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно п.20 Правил копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

Из представленных ответчиком документов усматривается, что ФИО1 в нарушении п.п. «е» п.19 Правил представлен не полный пакет документов. Кроме того представленные ФИО1 документы не заверены надлежащим образом.

В соответствии с п.п. «б» п.22 Правил, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является непредставление или неполное представление документов, указанных в п.19 настоящих Правил.

Поскольку ФИО1 представлен не полный пакет документов, а представленные ответчику документы не заверены надлежащим образом, то ее требование о возложении обязанности по включению в список учета граждан на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы удовлетворению не подлежит.

Требование ФИО1 о признании членом её семьи ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из поквартирной карточки усматривается, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО4 (муж), ФИО3 (внучка).

Степень родства указанных лиц подтверждается материалами дела.

Так, ФИО1 является матерью ФИО5 (свидетельство о рождении Номер обезличен, выдано Дата обезличена. отделом ЗАГС ******).

Из свидетельства о рождении Номер обезличен, выданного Дата обезличена. территориальным отделом ЗАГСа ****** усматривается, что родителями ФИО3, Дата обезличена. являются ФИО5 и ФИО6.

Согласно решению Воркутинского городского суда от Дата обезличена. родители ФИО3 ограничены в родительских правах.

Постановлением Главы МО ГО «******» от Дата обезличена. Номер обезличен ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО3

Таким образом, ФИО3 приходится внучкой ФИО1.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (ред. от 17.07.2011г.) постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Пунктом 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. №879 (ред. от 03.11.2011г.), установлено, что состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со ст.5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Как следует из положений ст.5 указанного Федерального закона, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п.п.«в» п.17 Правил выпуска и реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 (ред. от 03.11.2011г.), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Поскольку ФИО1 и ФИО3 являются родственниками, зарегистрированы по одному адресу, проживают вместе, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, суд считает требование ФИО1 о признании несовершеннолетней ФИО3 членом её семьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа «******» о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, признании ФИО3 членом её семьи удовлетворить частично.

Признать ФИО3, Дата обезличена. рождения, членом семьи ФИО1, Дата обезличена. рождения, проживающей по адресу: Адрес обезличен

Требование ФИО1 о возложении обязанности по включению её в список граждан имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы с даты обращения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца.

Судья С.В. Бочарова