Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лабинского городского поселения <...>. к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

у с т а н о в и л:

администрация Лабинского городского поселения <...>. обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 12 октября 2020г. специалистом отдела муниципального контроля согласно распоряжению 25 от <...>г. о проведении внеплановой, документарной выездной проверки на основании поручения главы администрации Лабинского городского поселения в отношении ФИО2 и ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <...>., проведена документарная проверка соблюдения земельного законодательства. Проверкой установлено, что на, указанном земельном участке, кадастровый 25, находится многоквартирный дом этажностью-один этаж, собственниками <...>. кадастровый 25 являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве долевой собственности по 1/3 доли.

В ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства при анализе разрешительных и правоустанавливающих документов на занятый земельный участок, а также, при визуальном обследовании земельного участка, расположенного по адресу: <...>., кадастровый 25, вид разрешенного использования - для размещения малоэтажного(до трех этажей) жилого многоквартирного дома, площадью 878 кв.м., установлен факт использования земельного участка площадью 69 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а именно возведен навес вплотную к <...>. вышеуказанного многоквартирного дома с нарушением Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения, утвержденным решением Совета Лабинского городского поселения от <...>г 25(в ред. решения от <...>г 25), а именно построен на расстоянии менее 1 метра от границы соседнего земельного участка, отсутствует система водоотведения с кровли, что нашло свое отражение в акте проверки от <...>г. 25. Ответчикам были выданы предписания 25,11 от <...>г. об устранении земельного правонарушения в тридцатидневный срок с момента получения предписаний. Материалы проверки земельного законодательства были направлены в межмуниципальный отдел по Лабинскому и <...>.м Управления Росреестра по <...>. в связи с наличием в действиях ответчиков состава ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка. Постановлениями 25,75 от <...>г. дела об административном правонарушении в отношении ответчиков прекращены.

<...>г. специалистом отдела муниципального контроля согласно распоряжению 25 от <...>г. о проведении внеплановой, документарной выездной проверки на основании поручения главы администрации Лабинского городского поселения в отношении ФИО2 и ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <...>., проведена повторная документарная проверка соблюдения земельного законодательства.

В ходе проведения проверки выполнения предписаний от <...>г. установлено, что они выполнены не в полном объеме, а именно выполнены только в части отступа от соседнего земельного участка и системы водоотведения с кровли, размер самовольно занятого земельного участка уменьшился и составляет 54,8 кв.м. Согласно ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, на реконструкцию, перепланировку или переустройство помещений, затрагивающих общее имущество многоквартирного дома, также требуется согласие всех собственников помещений в данном доме. На этом основании, просит обязать ответчиков собственными силами и за собственный счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободит самовольно занятый земельный участок путем демонтажа навеса, расположенного по адресу: <...>..

В судебном заседании представитель истца- ФИО6 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснил, что специалистами администрации были выявлены нарушения, изложенные в иске. Не проводилось собрание всех собственников по мету жительства ответчиков, нет акта согласования строительства навеса. В связи с чем, были вынуждены обратиться в суд.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца, просил в иске отказать, указав в обоснование возражений на то, что в 2015 году супруга получила жилье по государственной программе «Дети-сироты оставшиеся без попечения родителей» по адресу: <...>.. В 2015 году въехали в данное жилье. По жалобе соседки проживающей по <...>. инициирован данный спор. Администрацией был произведен выезд на место и составлен акт, после чего материалы проверки переданы в Росреестр, по результатам принято решение о прекращении дел об административном правонарушении. Несмотря на постановление Росреестра администрация назначила внеплановую проверку и вменила ст. 19.5 КоАП РФ о не выполнении предписания, хоты все выполнено в срок. Земельный участок от навеса не освободили, поскольку руководствовались постановлением Росреестра. Провести общее собрание собственников жилья на момент составления протокола не имели возможности, так как две квартиры были приватизированы, а две - нет. На данный момент кворум составляет 75 процентов. От собственников жилья имеются письменные согласия на возведение навеса. В настоящее время, обратились в администрацию с заявлением о дачи разъяснения о механизме получения земельного участка в собственность.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании поддержала позицию своего супруга относительно заявелнных исковых требований.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлвторении требований отказать.

Третье лицо представитель управления имущественных отношений администрации МО <...>. по доверенности ФИО7 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение в соответствии с действующим заонодательством.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовтвлорения заявдленных истцом исковых требований.

В силу ст. ст. 8 и 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <...>25-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. Приступать к использованию земельного участка до установления его границ, получения документа, удостоверяющего право на него запрещается. Лица, самовольно занимающие земельные участки, возвращают их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.

Как установлено в судебном заседании собственниками <...>. по адресу: <...>., кадастровый 25 на основании долевой собственности (по 1/3 доли) являются: ФИО1, о чем имеется запись в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от <...>25, ФИО2 запись от <...>25, ФИО3, запись от <...>25(л.д.31-34).

В соответствии со статьями 1,2,8,9,3,36,47,48,51,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется наличие права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением правил безопасности территорий, инженерно-технических требований, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство.

Администрацией Лабинского городского поселения <...>.(муниципальный земельный контроль) принято распоряжение 25 от <...>г. о проведении внеплановой, документарной выездной проверки на основании поручения главы администрации Лабинского городского поселения в отношении ФИО2 и ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <...>., с целью соблюдения требований земельного законодательства(л.д.11-12).

В ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства при анализе разрешительных и правоустанавливающих документов на занятый земельный участок, а также, при визуальном обследовании земельного участка, расположенного по адресу: <...>., кадастровый 25, вид разрешенного использования - для размещения малоэтажного(до трех этажей) жилого многоквартирного дома, площадью 878 кв.м., установлен факт использования земельного участка, площадью 69 кв.м., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а именно возведен навес вплотную к <...>., вышеуказанного многоквартирного дома с нарушением Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения, утвержденным решением Совета Лабинского городского поселения от <...>г 25(в ред. решения от <...>г 25), а именно построен на расстоянии менее 1 метра от границы соседнего земельного участка, отсутствует система водоотведения с кровли. В действиях ФИО1 и ФИО2 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (л.д.7-10,16-17).

Ответчикам выданы предписания 25,11 от <...>г. об устранении земельного правонарушения в тридцатидневный срок с момента получения предписаний(л.д.19-20).

Постановлением межмуниципального отдела по Лабинскому и <...>.м Управления Росреестра по <...>. от <...>г. по делу 25 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, прекращено в виду отсутствия события административного правонарушения(л.д.85-86).

Постановлением межмуниципального отдела по Лабинскому и <...>.м Управления Росреестра по <...>. от <...>г. по делу 25 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, прекращено в виду отсутствия события административного правонарушения(л.д.87-88).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <...>., площадью878 кв.м. кадастровый 25, вид разрешенного использования- для размещения малоэтажного(до трех этажей) жилого многоквартирного дома.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ст. 37 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании, общее собрание собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>., для оформления прав на общее имущество не проводилось, поскольку на момент возведения навеса две квартиры были приватизированы и две квартиры находились в муниципальной собственности.

Между тем в материалах дела имеются согласия собственников многоквартирного дома на возведение навеса, а именно собственника <...>.ФИО8, собственника <...>.ФИО9 Собственник <...>.ФИО10, также не высказала возражений по поводу возведенного ответчиками навеса(л.д.76,106-107).

В силу пункта 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пользование земельным участком допускается исключительно в пределах границ земельного участка, их самовольное расширение не допускается.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <...> № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, или реконструкция любого объекта, должны осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Лицами, имеющими право на обращение в суд с исками о сносе самовольной постройки, являются лица, права и интересы которых могут быть нарушены ее сохранением.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено суду доказательств, что факт использования ответчиками земельного участка площадью 54,8 кв.м., путем возведения на нем навеса, нарушает права иных участников долевой собственности на многоквартирный дом и представляет угрозу общественным отношениям, нарушает права и интересы иных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Лабинского городского поселения <...>. к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка– оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию <...>.вого суда, через Лабинский городской суд.

Решение суда принято в окончательной форме <...>г.

Судья О.П. Подсытник