ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-4052/13 от 09.07.2013 Ленинскогого районного суда г. Оренбурга (Оренбургская область)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург 09 июля 2013 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Ясневой Н.Е.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>Ращупкина Ю. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, указав, что <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области (далее Прокуратурой ИТУ) совместно с отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> в <дата> года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ИК-<№>. Были выявлены нарушения Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности».

В результате бездействия начальника учреждения исправительная колония <№> подполковника внутренней службы Кафтана А.В. выявлены следующие нарушения, которые администрация колонии обязана устранить, так как ставится под угрозу жизнь и безопасность, как осужденных, так и сотрудников колонии.

Просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> в лице начальника учреждения подполковника внутренней службы Кафтана А.В. по невыполнению работ:

- оборудовать здания и помещения автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ), а именно: котельной, пожарного депо, жилой зоны – всех отрядов, кроме отряда <№>, столовой, пилораму, швейного цеха, производственные здания и помещения и помещения складского назначения, в т.ч. здания и сооружения по переработке и хранению зерна, здания и сооружения для автомобилей (гаражи);

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), организовать проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (отсутствует договор на техническое обслуживание систем и средств противопожарной защиты);

- обеспечить размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака обозначить знаками "Место для курения";

- ограждающие конструкции (стены, перегородки и перекрытия) пожароопасных помещений (складских, подсобных и т.п.) выполнить противопожарными;

- в противопожарных стенах и перегородках выполнить установку соответствующих противопожарных дверей;

- провести работу по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;

- не допускатьразмещение (складирование) у электрощитов, у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючих веществ и материалов;

- запретитьиспользовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ;

- запретить в помещениях складов применять и устанавливать штепсельные розетки;

- запретить использование самодельных электронагревательных приборов (электроплиты с открытой спиралью, кипятильники и др.). Систематически проводить рейды по их изъятию;

- ящики для пожарных кранов выполнить из негорючих материалов

- доукомплектовать пожарные щиты согласно норм

- привести планы эвакуации людей в случае возникновении пожара в соответствие требованиям ГОСТ Р12.2.143-2009.

Административное здание (штаб), 3 эт.:

- запретить устраивать на путях эвакуации турникеты, препятствующие свободной эвакуации людей;

- оборудовать второй эвакуационный выход с актового зала;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы <№> типа с составлением соответствующего акта испытаний (не реже 1раза в 5лет);

- привести план эвакуации людей в случае пожара в соответствие с ГОСТом Р12.2.143-2009.

Объект торговли (магазин) 1эт.:

- в полу на путях эвакуации не допускать перепада высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- исключить выполнение отделки стен путей эвакуации из горючего материала;

- выполнить двери на путях эвакуации с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- дверь складского помещения выполнить противопожарной, с пределом огнестойкости менее требуемого;

- не допускать в помещениях эксплуатацию электропровода и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

КДС, дежурная часть:

1 этаж:

- поддерживать автоматическую систему пожарной сигнализации и СОЭУ в исправном состоянии;

- в полу на путях эвакуации не допускать перепад высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- отделку стен путей эвакуаций выполнить из негорючих материалов;

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого;

- не допускатьразмещение (складирование) в электрощитовых (у электрощитов) горючих веществ и материалов;

- кладовку под лестничным маршем ликвидировать и не допускать хранение под лестничным маршем инвентаря и горючих материалов;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- привести план эвакуации людей в случае пожара соответствие с ГОСТом Р12.2.143-2009.

2 этаж:

- в полу на путях эвакуации не допускать перепад высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- исключить применение на путях эвакуации для покрытия пола в коридорах горючего материала (линолеум) - п.33 ППР РФ 2012, п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника - ППР РФ 2012 п. 42;

- привести план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р12.2.143-2009;

Объекты, находящиеся на территории жилой зоны.

ШИЗО, ЕПКТ:

- автоматическую систему пожарной сигнализации и СОЭУ привести в исправное состояние;

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- пожарный рукав присоединить к крану и стволу;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- не допускать эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции.

Здание поликлиники (МСЧ)

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- в полу на путях эвакуации не допускать перепада высот. (1 эт. – регистратура, 2 эт.). В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- устранить размещение под лестничным маршем электрощитовой;

- не допускатьразмещение (складирование) в электрощитовых (у электрощитов) горючих веществ и материалов,

Образовательные учреждения.

Здание ПТУ <№> (1 эт.):

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- оборудовать лестничные марши при выходе из здания (2 выход) ограждения с поручнями;

Вечерняя школа <№> (2 эт.):

- не допускать на путях эвакуации использование горючего материала;

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями),

Отряд №<№> (3 эт.):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- устранить отделку путей эвакуации из горючего материала (пол: дерево)

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- на объекте с массовым пребыванием людей обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также провести не реже 1раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.

Церковный приход (3 эт.):

- оборудовать вторым эвакуационным выходом;

- устранить отделку путей эвакуации из горючего материала (пол: дерево).

Библиотека:

- устранить под лестничным маршем кладовки (подсобное помещение);

- устранить отделку путей эвакуации из горючего материала (ленолиум);

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- оборудовать помещение первичными средствами пожаротушения.

Столовая.

- устранить отделку путей эвакуации из горючего материала (стены и потолок: пластиковая панель);

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- пожарный рукав присоединить к крану и стволу;

- не допускать пользование электроутюгом, не имеющим устройства тепловой защиты;

- оборудовать помещение (зал для приема пищи) первичными средствами пожаротушения.

Клуб:

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого.

Жилые помещения (общежития) отрядов:

- оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ),

- оборудовать вторые эвакуационные выходы, восстановить вторые эвакуационные выходы (отряды <№>

- двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации выполнить открывающимися по направлению выхода из здания

- устранить под лестничными маршами кладовок (подсобных помещений) и

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника - п. 42 ППР РФ 2012;

- привести планы эвакуации людей в случае пожара соответствие с ГОСТ Р12.2.143-2009;

- на объекте с массовым пребыванием людей обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также провести не реже 1раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

- обеспечить размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака обозначить знаками "Место для курения"

БПК (банно-прачечный комбинат):

- устранить в полу на путях эвакуации перепад высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- устранить наличие под лестничным маршем кладовки (подсобного помещения)

- в помещениях эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции - п. 42 ППР РФ 2012;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Отряд карантин:

- оборудовать вторым эвакуационным выходом;

-двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации выполнить открывающимися по направлению выхода из здания;

- исключить на путях эвакуации перепад высот. В местах перепада высот установить лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Объекты, находящиеся на территории промышленной зоны.

Цех РТИ:

- устранить загромождение эвакуационных путей различными предметами;

- обработать и обеспечить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций (стропила) с составлением акта проверки;

- исключить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Швейный цех (бр. <№>):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- пожарный рукав присоединить к крану и стволу;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Котельная:

- исключить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Бетонно-смесительный участок:

- устранить размещение под лестничным маршем электрощитовой

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого;

- не допускать пользование розетками с повреждениями;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Сушильная камера:

- устранить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Малярный цех:

- исключить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

-для мойки и обезжиривания оборудования, изделий и деталей применять негорючие технические моющие средства;

- обеспечить хранение одежды лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями в металлических шкафах. Металлические шкафы должны быть установлены в специально отведенных для этой цели местах.

Деревообрабатывающий цех (1 эт.):

- укомплектовать внутренний противопожарный водопровод пожарными рукавами и ручными пожарными стволами и вентилями. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- обеспечивать своевременное проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

- одежду лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, хранить в металлических шкафах. Металлические шкафы установить в специально отведенных для этой цели местах.

Сувенирный цех (2 эт.):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого;

- не допускать пользование электроутюгом, не имеющим устройства тепловой защиты;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Столовая (2 эт.):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- не допускать пользование розетками с повреждениями;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Строй-бригада:

- исключить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Электроцех:

- устранить загромождение эвакуационных путей различными предметами;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Помещение инкубатора:

- устранить размещение под лестничным маршем кладовки (подсобного помещения) не допускать хранение под лестничным маршем инвентаря и горючих материалов;

- обеспечить помещение первичными средствами пожаротушения.

Электро-ремонтная мастерская:

- обеспечить помещение первичными средствами пожаротушения;

- не допускать эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Мебельный, кузнечный цех:

- устранить в полу на путях эвакуации перепад высот (мебельный цех). В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Автосервис:

-для мойки и обезжиривания оборудования, изделий и деталей применять негорючие технические моющие средства;

- освободить эвакуационные пути от загромождения различными предметами;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Мельница:

- Помещения мельницы оборудовать автоматической установкой пожаротушения.

- смонтировать систему приточно-вытяжной вентиляции для удаления мучной пыли.

Цех ЖБИ, помещение для хранения автомобилей (гараж), пилорама:

- части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (каждый цех) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- двери в противопожарной преграде, отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности выполнить противопожарными.

В настоящем судебном заседании представитель истца Ращупкин Ю.Н. исковые требования уточнил в связи с частичным устранением недостатков, подтвержденных актом выполненных работ. Окончательно, просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по невыполнению работ:

- оборудовать здания и помещения автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ), а именно: котельной, пожарного депо, жилой зоны – всех отрядов, кроме отряда <№>, столовой, пилораму, швейного цеха, производственные здания и помещения и помещения складского назначения, в т.ч. здания и сооружения по переработке и хранению зерна, здания и сооружения для автомобилей (гаражи);

- в противопожарных стенах и перегородках выполнить установку соответствующих противопожарных дверей;

- провести работу по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;

- запретить в помещениях складов применять и устанавливать штепсельные розетки.

Административное здание (штаб), 3 эт.:

- запретить устраивать на путях эвакуации турникеты, препятствующие свободной эвакуации людей;

- оборудовать второй эвакуационный выход с актового зала;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы 3-го типа с составлением соответствующего акта испытаний (не реже 1раза в 5лет).

Объект торговли (магазин) 1эт.:

- в полу на путях эвакуации не допускать перепада высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- исключить выполнение отделки стен путей эвакуации из горючего материала;

- выполнить двери на путях эвакуации с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- дверь складского помещения выполнить противопожарной, с пределом огнестойкости менее требуемого;

- не допускать в помещениях эксплуатацию электропровода и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

КДС, дежурная часть:

1 этаж:

- в полу на путях эвакуации не допускать перепад высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6,

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого,

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

2 этаж:

- в полу на путях эвакуации не допускать перепад высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- исключить применение на путях эвакуации для покрытия пола в коридорах горючего материала (линолеум) - п.33 ППР РФ 2012, п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника - ППР РФ 2012 п. 42;

Объекты, находящиеся на территории жилой зоны.

ШИЗО, ЕПКТ:

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- не допускать эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции.

Здание поликлиники (МСЧ)

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- в полу на путях эвакуации не допускать перепада высот. (1 эт. – регистратура, 2 эт.). В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- устранить размещение под лестничным маршем электрощитовой.

Образовательные учреждения.

Здание ПТУ <№> (1 эт.):

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- оборудовать лестничные марши при выходе из здания (2 выход) ограждения с поручнями;

Вечерняя школа <№> (2 эт.):

- не допускать на путях эвакуации использование горючего материала;

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями).

Отряд №<№> (3 эт.):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Церковный приход (3 эт.):

- оборудовать вторым эвакуационным выходом.

Церковный приход:

- оборудовать вторым эвакуационным выходом.

Библиотека:

- устранить отделку путей эвакуации из горючего материала (ленолиум);

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Столовая:

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения).

Клуб:

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого;

Жилые помещения (общежития) отрядов:

- оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ),

- оборудовать вторые эвакуационные выходы, восстановить вторые эвакуационные выходы (отряды <№>)

- двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации выполнить открывающимися по направлению выхода из здания

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника - п. 42 ППР РФ 2012.

Отряд карантин:

- оборудовать вторым эвакуационным выходом;

- двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации выполнить открывающимися по направлению выхода из здания;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Объекты, находящиеся на территории промышленной зоны.

Цех РТИ:

- обработать и обеспечить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций (стропила) с составлением акта проверки.

Швейный цех (бр. <№>):

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Бетонно-смесительный участок:

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Сушильная камера:

- устранить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Малярный цех:

- исключить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

-для мойки и обезжиривания оборудования, изделий и деталей применять негорючие технические моющие средства;

- обеспечить хранение одежды лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями в металлических шкафах. Металлические шкафы должны быть установлены в специально отведенных для этой цели местах.

Деревообрабатывающий цех (1 эт.):

- укомплектовать внутренний противопожарный водопровод пожарными рукавами и ручными пожарными стволами и вентилями. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- обеспечивать своевременное проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

- одежду лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, хранить в металлических шкафах. Металлические шкафы установить в специально отведенных для этой цели местах.

Сувенирный цех (2 эт.):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого;

- не допускать пользование электроутюгом, не имеющим устройства тепловой защиты;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Столовая (2 эт.):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- не допускать пользование розетками с повреждениями;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Строй-бригада:

- исключить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника

Мебельный, кузнечный цех:

- устранить в полу на путях эвакуации перепад высот (мебельный цех). В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Автосервис:

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Мельница:

- помещения мельницы оборудовать автоматической установкой пожаротушения.

- смонтировать систему приточно-вытяжной вентиляции для удаления мучной пыли.

Цех ЖБИ, помещение для хранения автомобилей (гараж), пилорама:

- части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (каждый цех) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- двери в противопожарной преграде, отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности выполнить противопожарными, так как данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье находящихся в зданиях людей, нарушают права осужденных о безопасности.

В судебное заседание представители ответчика ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасно­сти» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в слу­чае пожара.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасно­сти» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоя­нии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средст­ва тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению и др.

Согласно п. 4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» от 18.06.2003 г. № 313 руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Судом установлено, что Прокуратурой ИТУ совместно с отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> в <дата> года при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> были выявлены следующие указанные выше нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются ФСИН России на территориях субъектов РФ.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания.

УФСИН России по <адрес> является территориальным органом ФСИН России. ФКУ ИК 8 УФСИН России по <адрес> является подведомственным учреждением УФСИН, исполняющим наказание.

В соответствии с п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2004 г. N 1314 финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно п. 7 данного Положения ФСИН осуществляет полномочия по разработке и реализации мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, на УФСИН России по <адрес> возложена обязанность содействия учреждениям, исполняющим наказания, в выполнении требований противопожарного и лицензионного законодательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ведомственная пожарная охрана является одним из видов пожарной охраны. Одной из основных задач пожарной охраны является организация и осуществление тушения пожаров.

В соответствии с п. 4 Приказа ФСИН РФ от 04.08.2005 г. N 697 «Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране уголовно- исполнительной системы» в ведомственную пожарную охрану УИС входят: ведомственная противопожарная служба Управления безопасности ФСИН России; отделы (инспекции) ВПО территориальных органов ФСИН России, объединенные пожарные части, пожарные части 1 разряда, пожарные части 2 разряда, отдельные посты, группы пожарной профилактики учреждений, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов УИС.

Пункт 18 Приказа ФСИН РФ от 04.08.2005 г. N 697 предусматривает, что одной из основных функций ведомственной пожарной охрана УИС является организация и осуществление тушения пожаров на объектах учреждений и органов УИС, а также в установленном порядке участие в тушении пожаров в населенных пунктах, на предприятиях, объектах и т.п., не входящих в УИС.

В соответствии с требованиями п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров подлежит лицензированию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК <№> УФСИН России по <адрес> обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения (т.е. выполняет часть функций ВПО).

Как следует из акта выполненных работ от <дата> часть вышеуказанных нарушений в настоящее время устранены. В связи с чем представителем истца были уточнены исковые требования.

Доказательств устранения оставшихся выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.

Одновременно суд отмечает, что недостаточность объемов финансирования не является основанием для освобождения от обязанности по соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме с учетом их уточнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» по выполнению работ:

- оборудовать здания и помещения автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ), а именно: котельной, пожарного депо, жилой зоны – всех отрядов, кроме отряда <№>, столовой, пилораму, швейного цеха, производственные здания и помещения и помещения складского назначения, в т.ч. здания и сооружения по переработке и хранению зерна, здания и сооружения для автомобилей (гаражи);

- в противопожарных стенах и перегородках выполнить установку соответствующих противопожарных дверей;

- провести работу по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;

- запретить в помещениях складов применять и устанавливать штепсельные розетки.

Административное здание (штаб), 3 эт.:

- запретить устраивать на путях эвакуации турникеты, препятствующие свободной эвакуации людей;

- оборудовать второй эвакуационный выход с актового зала;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы <№> типа с составлением соответствующего акта испытаний (не реже 1раза в 5лет).

Объект торговли (магазин) 1эт.:

- в полу на путях эвакуации не допускать перепада высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- исключить выполнение отделки стен путей эвакуации из горючего материала;

- выполнить двери на путях эвакуации с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- дверь складского помещения выполнить противопожарной, с пределом огнестойкости менее требуемого;

- не допускать в помещениях эксплуатацию электропровода и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

КДС, дежурная часть:

1 этаж:

- в полу на путях эвакуации не допускать перепад высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6,

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого,

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

2 этаж:

- в полу на путях эвакуации не допускать перепад высот. В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- исключить применение на путях эвакуации для покрытия пола в коридорах горючего материала (линолеум) - п.33 ППР РФ 2012, п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника - ППР РФ 2012 п. 42;

Объекты, находящиеся на территории жилой зоны.

ШИЗО, ЕПКТ:

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- не допускать эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции.

Здание поликлиники (МСЧ)

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- в полу на путях эвакуации не допускать перепада высот. (1 эт. – регистратура, 2 эт.). В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- устранить размещение под лестничным маршем электрощитовой.

Образовательные учреждения.

Здание ПТУ <№> (1 эт.):

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- оборудовать лестничные марши при выходе из здания (2 выход) ограждения с поручнями;

Вечерняя школа <№> (2 эт.):

- не допускать на путях эвакуации использование горючего материала;

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями).

Отряд <№> (3 эт.):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Церковный приход (3 эт.):

- оборудовать вторым эвакуационным выходом.

Библиотека:

- устранить отделку путей эвакуации из горючего материала (ленолиум);

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Столовая:

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения).

Клуб:

- дверь на путях эвакуации оборудовать с открыванием по направлению выхода из здания (помещения);

- в местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого;

Жилые помещения (общежития) отрядов:

- оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ),

- оборудовать вторые эвакуационные выходы, восстановить вторые эвакуационные выходы (отряды <№>)

- двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации выполнить открывающимися по направлению выхода из здания

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника - п. 42 ППР РФ 2012.

Отряд карантин:

- оборудовать вторым эвакуационным выходом;

- двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации выполнить открывающимися по направлению выхода из здания;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Объекты, находящиеся на территории промышленной зоны.

Цех РТИ:

- обработать и обеспечить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций (стропила) с составлением акта проверки.

Швейный цех (бр. <№>):

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Бетонно-смесительный участок:

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Сушильная камера:

- устранить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Малярный цех:

- исключить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

-для мойки и обезжиривания оборудования, изделий и деталей применять негорючие технические моющие средства;

- обеспечить хранение одежды лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями в металлических шкафах. Металлические шкафы должны быть установлены в специально отведенных для этой цели местах.

Деревообрабатывающий цех (1 эт.):

- укомплектовать внутренний противопожарный водопровод пожарными рукавами и ручными пожарными стволами и вентилями. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- обеспечивать своевременное проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

- одежду лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, хранить в металлических шкафах. Металлические шкафы установить в специально отведенных для этой цели местах.

Сувенирный цех (2 эт.):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- выполнить дверь электрощитовой противопожарным пределом огнестойкости не менее требуемого;

- не допускать пользование электроутюгом, не имеющим устройства тепловой защиты;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Столовая (2 эт.):

- оборудовать второй эвакуационный выход;

- не допускать пользование розетками с повреждениями;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Строй-бригада:

- исключить эксплуатацию в помещениях электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника

Мебельный, кузнечный цех:

- устранить в полу на путях эвакуации перепад высот (мебельный цех). В местах перепада высот оборудовать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Автосервис:

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Мельница:

- помещения мельницы оборудовать автоматической установкой пожаротушения.

- смонтировать систему приточно-вытяжной вентиляции для удаления мучной пыли.

Цех ЖБИ, помещение для хранения автомобилей (гараж), пилорама:

- части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (каждый цех) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- двери в противопожарной преграде, отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности выполнить противопожарными, так как данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье находящихся в зданиях людей, нарушают права осужденных о безопасности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Полный текст решения изготовлен: 09.07.2013 года

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:


Секретарь: