Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зарубиной Анны Викторовны к комитету Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий о признании приказа незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Зарубина А.В. обратилась в суд к ответчику с исковым заявлением о восстановлении на работе, признании приказа незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен служебный контракт, в соответствии с которым истец назначена на должность государственной гражданской службы Хабаровского края - секретаря судебного заседания судебного участка № района имени Лазо, что подтверждается приказом о приеме на работу №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-№ истец освобождена от замещаемой должности на основании пп. 10 п. 1 ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, п. 14 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Основанием для увольнения послужил протокол № заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий (далее - Комитет), и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ. Считает увольнение незаконным, поскольку основанием увольнения указано несоблюдение истцом Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Комитета. Доказательством нарушения указан протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№. Комиссия при принятии решения сослалась на поступившие в Комитет публикации, размещенные истцом в мессенджере WhatsApp, и распечатку переписки в программе «Net Speakerphon» между истцом и помощником мирового судьи ФИО7 На основании служебных записок первого заместителя Комитета ФИО4 и ФИО5 председателем Комитета ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № "О проведении служебной проверки", а также в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № с просьбой дать подробные письменные объяснения по факту обнаруженной переписки на автоматизированных рабочих местах сотрудников судебного участка № судебного района имени Лазо Хабаровского края в программе «Net Speakerphon», а также по факту размещения истцом публикаций посредством мессенджера WhatsApp относительно назначения мирового судьи ФИО6 на должность федерального судьи. Вместе с тем, сами изображения, по поводу которых было предложено дать объяснения, истцу предоставлены не были. Данные изображения были направлены в адрес истца только после письменного заявления и после истечения срока для дачи письменных объяснений. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Комитета направлено письменное объяснение, а ДД.ММ.ГГГГ, после получения публикаций, направлено дополнительное объяснение. Считает, что ее вина ответчиком установлена на основании субъективных умозаключений и предположений, а также собранных доказательств, не отвечающих требованиям достоверности. Направленные в адрес Комитета изображения имеют признаки редактирования (обрезка, внесение дополнительных надписей). В связи с чем были произведены данные редактирования в ходе служебной проверки не устанавливалось. Указанные изображения, как письменные доказательства, не могут быть положены в основу факта совершения истцом дисциплинарного проступка, поскольку скриншоты изображений производились ни с телефона истца. С достоверностью невозможно установить и идентифицировать, что изображения, поступившие в адрес Комитета, соответствовали изображениям, размещенным истцом. Проверяя доказанность совершения истцом дисциплинарного проступка, при проведении служебной проверки, а также на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Комитета, предоставлена распечатка переписки двух лиц в программе «Net Speakerphon», которая представляет собой текстовый файл. В тексте сообщений данной переписки содержаться нецензурные фразы, оценка действий судей при осуществлении правосудия. В качестве авторов данных сообщений указаны истец, а также помощник мирового судьи ФИО7 Вместе с тем, при проведении служебной проверки не было учтено, что пароль для доступа в чат «Net Speakerphone» не установлен, а логины соответствуют фамилии и инициалам сотрудников. Изменение логина в программе возможно как самим работником, у которого установлена данная программа, системным администратором КГКУ «Центр обеспечения судебных участков мировых судей Хабаровского края», с любого рабочего места можно создать сообщение в чате за другое лицо. В чат можно войти под логином (фамилией и инициалами) любого работника и вести переписку от его имени. Представленная переписка подвергается сомнению еще по тому основанию, что была скопирована в текстовый редактор Word, в который может внести изменение любое лицо, имеющее доступ к файлу. Указанные в переписке «авторы» Зарубина А.В. и ФИО7 при ее изъятии не присутствовали. Исходя из изложенного, считает данную переписку также недостоверным доказательством, так как невозможно с достоверностью установить личность авторов сообщений. Считает неустановленным факт совершения истцом дисциплинарного проступка, дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено незаконно. Действиями ответчика истцу причинены нравственные и физические страдания, выразившиеся в ухудшении сна. Также основания увольнения являются порочащими деловую репутацию истца, в связи с чем, истец также испытывает сильные переживания. Просила признать незаконным приказ Комитета №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить в должности государственной гражданской службы Хабаровского края - секретаря судебного заседания судебного участка № судебного района «Район имени Лазо», взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу, в части заявленных исковых требований о восстановлении на работе, прекращено в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.

В судебном заседании истец Зарубина А.В. исковые требования поддержала, пояснила о вышеизложенном, дополнив, что публиковала в мессенджере картинку, но без надписи про Указ. Цель публикации – личные семейные обстоятельства. Переписку с помощником мирового судьи ФИО7 в программе «Net Speakerphon» вела, но не ту, что представил ответчик в материалы дела. С сотрудниками судебного участка № у нее сложились неприязненные отношения. Считает, что данные сотрудники могли от ее имени внести изменения в переписку. На ее рабочем компьютере был установлен пароль.

В судебном заседании представитель ответчика Несмиян А.С. исковые требования не признала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий обязан, в том числе, соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности (п.10 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

В силу п.14 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона.

Свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться государственным гражданским служащим края независимо от замещаемой должности, определен распоряжением Комитета от 27.01.2022 № 5-Р "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий» (далее – Кодекс этики).

Исходя из основных принципов и правил служебного поведения государственных служащих, закрепленных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Кодексом этики, гражданский служащий при исполнении должностных обязанностей должен соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами, воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении гражданскими служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа.

Согласно пунктам 1.4, 1.8 Кодекса этики каждый государственный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса этики, знание и соблюдение которого являются одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

В соответствии с положениями пункта 3.3 должностного регламента секретаря судебного заседания, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в ходе исполнения своих должностных обязанностей государственный служащий должен не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство, деловую репутацию, соблюдать общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885, положения Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Хабаровского края.

Согласно части 2 статьи 9 Закона Хабаровского края от 27.05.2009 № 244 "О мировых судьях в Хабаровском крае" структура аппарата мирового судьи утверждается Правительством края. В данную структуру входят помощник мирового судьи, секретарь судебного участка и секретарь судебного заседания, которые являются государственными гражданскими служащими края.

При оценке служебного поведения гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края в аппарате мировых судей, подлежат применению Правила поведения работников аппарата суда, утвержденные постановлением Совета судей Российской Федерации от 27.04.2006 № 156 (далее - Правила поведения работников суда), которыми уточняются и конкретизируются этические нормы поведения работников аппарата суда, вытекающие из закрепленных законом требований к служебному поведению гражданских служащих.

Правила поведения работников суда являются составной частью условий труда государственных гражданских служащих с момента заключения ими служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы.

В соответствии с пунктами 1.1, 2.4 Правил поведения работников суда каждый работник аппарата суда обязан руководствоваться правилами поведения и общепринятыми нормами морали, в том числе уважать и лично соблюдать нормы этического поведения, сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации суда.

Работник аппарата суда при осуществлении служебной деятельности не должен говорить и отзываться о других работниках аппарата или посетителях в унизительной форме. Распространение злонамеренных слухов и употребление ругательных слов считаются недопустимыми (пункт 4.4 Правил поведения работников суда).

В судебном заседании установлено, что приказом Комитета №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Зарубина А.В. назначена на должность государственной гражданской службы Хабаровского края секретаря судебного заседания судебного участка № судебного района «Района имени Лазо Хабаровского края» с ДД.ММ.ГГГГ, между сторонами заключен служебный контракт.

Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№-№ в отношении Зарубиной А.В. назначено проведение служебной проверки, у истца затребовано письменное объяснение.

Согласно представленным объяснениям, Зарубина А.В. факт переписки с ФИО7 отрицает. Переписка с ФИО7 в программе «Net Speakerphone» на ее рабочем месте отсутствует. В настройках программы не установлена функция сохранения переписки. При осуществлении своих должностных обязанностей не допускала оценки (критики) действий мировых судей. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. в своем личном статусе в мессенджере WhatsApp она разместила две публикации, без ссылки на Указ. Картинки относятся к событиям ее личной жизни, никакого отношения к назначению мирового судьи на должность федерального судьи не имеют. Считает недоказанными факты совершения ею дисциплинарного поступка.

Заключением о результатах проведенной служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение Зарубиной А.В. требований к служебному поведению, Кодекса этики и служебного поведения, Правил поведения работников аппарата суда, выразившихся в:

- размещении Зарубиной А.В. ДД.ММ.ГГГГ в статусе мессенджера WhatsApp с принадлежащего ей телефона № публикаций, выражающих негативную оценку по поводу назначения мирового судьи ФИО6 на должность федерального судьи;

- допущении Зарубиной А.В. и ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в программе "Net Speakerphone", предназначенной для служебного использования, обсуждения поручений мировых судей, оценки профессиональной деятельности мировых судей, употребления в отношении мировых судей и граждан высказываний оскорбительного характера, в том числе с применением нецензурной лексики.

Из протокола № заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия решила признать со стороны секретаря судебного заседания Зарубиной А.В. нарушение запрета, установленного п.10 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, рекомендовала председателю Комитета применить к Зарубиной А.В. меру юридической ответственности, предусмотренную п.14 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№-№ с Зарубиной А.В. расторгнут служебный контракт, Зарубина А.В. освобождена от замещаемой должности гражданской службы секретаря судебного заседания судебного участка № судебного района «район имени Лазо Хабаровского края», уволена ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы Хабаровского края в связи с нарушением запрета, связанного с гражданской службой, предусмотренного подпунктом 10 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, п.14 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ. С указанным приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судом проверены доводы истца о недостоверности публикаций и переписки, однако, своего подтверждения данные доводы в судебном заседании не нашли.

Напротив, судом установлено, что ответчиком оперативно зафиксировано наличие переписки между пользователями, зарегистрированными под именами Зарубина А.В. и ФИО7, системным администратором история переписки за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заархивирована и переведена в текстовый файл формата Word, после чего осуществлена его распечатка, прошивка, нумерация, всего на 51 листе, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный архив чата содержит переписку, в которой пользовали Зарубина А.В. и ФИО7 допускают негативную оценку деятельности мировых судей, обсуждают поручения, данные мировыми судьями, некорректные и нецензурные высказывания в отношении граждан, мировых судей. Также в указанной переписке Зарубина А.В. обсуждает статус, размещенный ею с телефона в мессенджере WhatsApp, по поводу назначения мирового судьи ФИО6 на должность федерального судьи.

Из объяснительной системного администратора КГКУ «Центр по обеспечению деятельности судебных участков мировых судей Хабаровского края» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что программа "Net Speakerphone" установлена на всех автоматизированных рабочих местах сотрудников судебных участков № судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», с целью оперативного обмена информацией между мировыми судьями и сотрудниками судебных участков. Все пользователи программы "Net Speakerphone" зарегистрированы под учетными записями в соответствии с IP адресом их рабочих мест и сетевым именем автоматизированного рабочего места. Имя участника переписки соответствует фамилии и инициалам сотрудников судебных участков. Переписка каждого пользователя "Net Speakerphone" осуществляется только с его автоматизированного рабочего места на котором установлена данная программа. Данная программа не позволяет изменить имя пользователя с другого автоматизированного рабочего места, поскольку идентификация пользователя в указанной программе производится на основе его IP адреса. Так, в частности пользователь Зарубина А.В. зарегистрирована с привязкой к IP адресу № и сетевому имени <данные изъяты>, пользователь ФИО7 зарегистрирована с привязкой к IP адресу № и сетевому имени <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности увольнения истца, которое произведено на основании закона, порядок увольнения ответчиком соблюден, оспариваемый приказ является законным, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований о признании приказа незаконным и производных от основного требования о взыскании денежной компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Зарубиной Анны Викторовны к комитету Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий о признании приказа незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 01.08.2022.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-004089-04

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-4052/2022

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь с/з:

Решение вступило

в законную силу__________________

Судья: О.А.Гаранькова