Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 29 октября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Кировском АО <адрес>, УПФР в Советском АО <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, обязании внести корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Кировском АО <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста сублимационных установок 4 разряда отделения по производству вакцин в АО «НПО «Микроген», в данный период выполнял работы в особых условиях труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность его периодов работы, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии по старости, установить не представляется возможным. Полагал, что отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение в случае отсутствия начислений и уплаты дополнительного тарифа страховых взносов не правомерно. Просил обязать УПФР в Кировском АО <адрес> зачесть 6 лет 3 месяца в специальный стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято заявление ФИО1 об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста сублимационных установок 4 разряда отделения по производству вакцин, с дополнительным включением периодов выполнения работы на две ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать УПФР в Кировском АО <адрес> внести корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета о периодах деятельности, включаемых в льготный стаж на соответствующих видах работ (т.1 л.д.114,128-129).

Судом ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены УПФР в Советском АО <адрес>, АО «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» (т.1 л.д.128-129).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УПФР в Советском АО <адрес> (т.2 л.д.107-116).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста сублимационных установок 4 разряда отделения по производству вакцин в АО «НПО «Микроген» работал в особых вредных условиях труда, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе справкой, уточняющей условия труда. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на две ставки, в связи с чем, отчисления в пенсионный фонд и сведения о периодах работы должны производиться в двойном размере, а сверхурочная работа подлежит вычету из периодов простоя и включения в специальный стаж. При этом работодателем на его обращения сообщено, что в Пенсионный фонд оплачены страховые взносы по дополнительному тарифу за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая периоды, не подлежащие включению в специальный стаж. Однако согласно справке, уточняющей условия труда, сведений об отвлечениях не имеется, указаны только периоды простоя. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета его специальный стаж составил 2 года 8 месяцев 3 дня, вместо отработанных 6 лет 11 месяцев. УПФР в Кировском АО <адрес> произведен подсчет его стажа на соответствующих видах работ исходя только из данных индивидуального лицевого счета, при этом сведения, отраженные в уточняющей справке, не приняты. С заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд не обращался. Просил уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Кировском АО <адрес>ФИО4, действующая на основании доверенности (т.1 л.д.77), в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что работодателем представлены сведения о периодах работы, отдельные периоды отражены на лицевом счете истца с кодом льготы за работу в особых условиях труда. Обязанность представлять корректирующие формы либо иные сведения возлагается на работодателя по месту регистрации организации. Работодатель истца состоит на учете в УПФ РФ в Советском АО <адрес>, пенсионный фонд принимает указанные сведения или отказывает в их принятии, проводит проверку и отражает сведения на индивидуальном лицевом счете лица. УПФР в КАО <адрес> не вправе вносить корректировку в данные лицевого счета относительно организации, в которой работал истец. Во включении или в отказе о включении спорных периодов УПФР в Кировском АО <адрес> решения не принимало. По достижению определенного возраста истец вправе обратиться в УПФР в Кировском АО <адрес> с заявлением о назначении пенсии лично либо через портал Государственных услуг. По результатам рассмотрения данного заявления будет принято решение, в котором будет указана продолжительность как страхового, так и специального стажа, указаны периоды, которые включены и которые не подлежат включению. Решение УПФР в Кировском АО <адрес> не принималось, в связи с чем, полагала требования истца необоснованными. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО <адрес>ФИО5, действующая на основании доверенности (т.2 л.д.178), в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. При этом указала, что перечню государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом РФ, такой услуги как подсчет специального стажа вне обращения с заявлением о назначении пенсии не имеется. Должен быть соблюден заявительный порядок обращения, если гражданин не обращался с заявлением о назначении пенсии, пенсионный фонд не имеет права подсчитывать специальный стаж и предоставлять данные сведения. Требования о корректировке сведений индивидуального лицевого счета заявлены необоснованно. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ № « О страховых пенсиях» корректировка сведений производится только лишь в случае, если представленные работодателем сведения не были приняты пенсионным фондом и тогда суд может обязать пенсионный фонд произвести корректировку. Действия УПФР в Советском АО <адрес> направлены на осуществление проверки представленных страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в ПФР, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№. Законных оснований для обязания УПФР в Советском АО <адрес>, УПФР в Кировском АО <адрес>, произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета истца не имеется, требования основаны на неверном толковании права. В удовлетворении требований просила отказать.

Представитель третьего лица АО «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» ФИО6, действующая на основании доверенности (т.2 л.д.109), в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указала, что решением Первомайского районного суда <адрес>, с учетом апелляционного определения Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на АО «НПО «Микроген» возложена обязанность осуществить оплату страховых взносов по дополнительному тарифу в спорный период работы истца. Страховые взносы по дополнительному тарифу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая периоды, указанные в решении суда и простоев были перечислены, что подтверждается платежными документами. Истец действительно работал машинистом сублимационных установок 4 разряда отделения по производству вакцин. Списком №, разделом 23, подразделом 6, позиция 2250600а-1753а предусмотрена должность – рабочие, занятые в боксах. В начале 2018 года ГУ УПФ РФ в Советском АО <адрес> была проведена проверка перечисления дополнительных взносов филиалом. По результатам проверки был составлен акт, в соответствии с которым произведена корректировка сведений и передана посредством электронного оборота в УПФР в Советском АО <адрес>, корректировка принята. Календарный период работы истца 6 лет, но не весь период истец работал во вредных условиях труда, были периоды простоев и периоды, в которые не подтверждено выполнение истцом работ во вредных условиях труда.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворены. Судом признан незаконным подпункт 6 строки 040 «Гарантии и компенсации» карты № специальной оценки условий труда в части, согласно которой: «Право на досрочное назначение страховой пенсии» - нет. Судом возложена на ФГУП «НПО «Микроген» Минздрава России — филиал в <адрес> «Омское предприятие по производству бактерийных препаратов» внести в строку 040 «Гарантии и компенсации» карты № специальной оценки условий труда соответствующие изменения (т.1 л.д. 29-33).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда, исковые требования ФИО1 к УПФР в Советском АО <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в вынужденном простое, а также с включением периодов выполнения дополнительной работы по профессии машиниста сублимационных установок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставлены без удовлетворения ( т.1 л.д. 11-17).

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста сублимационных установок 4 разряда отделения по производству вакцин, с дополнительным включением периодов выполнения работы на две ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности внести корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета о периодах деятельности, включаемых в льготный стаж на соответствующих видах работ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части по следующим основаниям.

В соответствии с Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 1 Закона употребляются основные понятия, согласно которым, застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации");

страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь";

индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице;

профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения и т. д.

Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н).

Из материалов дела следует, что в УПФР в Кировском АО <адрес>ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано письменное обращение ФИО1 в рамках проведения заблаговременной работы в целях пенсионного обеспечения (т.1 л.д. 92).

В последующих ответах УПФР в Кировском АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 39) на обращения ФИО1 о праве на досрочное пенсионное обеспечение, содержится информация о том, что для уточнения факта льготной работы за период трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале АО НПО «Микроген» в должности машиниста сублимационных установок 4 разряда отделения по производству вакцин, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц направлен запрос о проведении документальной проверки в отношении работодателя. В ответе УПФР в Кировском АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о том, что на запрос поступил ответ, в котором УПФР в Советском АО <адрес> сообщил о проведении документальной проверке филиала АО «НПО «Микроген» <адрес>, по результатам которой были приняты корректирующие формы от страхователя и загружены на лицевой счет застрахованного лица ФИО1 с учетом простоя без кода льготы. В виду расхождений представленных документов, Управлением повторно направлен запрос на проведение документальной проверки работодателя.

АО «НПО по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Филиал в <адрес> «Омское предприятие по производству бактерийных препаратов» в материалы гражданского дела представлена копия акта о результатах проверки представленных страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№.

Результатом проверки явилось представление работодателем недостоверных сведений за застрахованное лицо ФИО1 Согласно вывода проверки: период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть учтен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно позиции 2250600а-1753а (рабочие, занятые в боксах) раздела XXIII “Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка №, за исключением периодов не подлежащих включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно Правил исчисления периодов работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.1 л.д. 157-170).

Приложением к акту № является справка по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованного лица ФИО1 (т.1 л.д. 171-179). Справка представлена в форме таблицы, где указаны столбцы о дате начала периода, дате конца периода, территориальные условия, особые условия труда, исчисляемый стаж и т. д.

Согласно представленной в материалы дела справки, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 18.11.25017 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены работодателем как работа в особых условиях с кодом льготы 27-ДД.ММ.ГГГГ600а-1753а.

В материалы гражданского дела работодателем АО «НПО по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Филиал в <адрес> «Омское предприятие по производству бактерийных препаратов» представлены формы ОДВ-1, СЗВ-КОРР с указанием вышеперечисленных периодов, имеющие сведения в графе «Особые условия труда (код)» код льготы 27-ДД.ММ.ГГГГ600а-1753а (т.1 л.д. 180-248; т.2 34-102; 240-244).

Данные корректирующие формы приняты УПФР в Советском АО <адрес>, информация о трудовом стаже, в том числе льготном размещена на лицевом счете застрахованного лица ФИО1, что подтверждается копией выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 (т.3 л.д. 2-15).

По смыслу приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, не основанными на действующем пенсионном законодательстве являются требования о включении в специальный стаж периодов работы в отсутствие принятого территориальным органом пенсионного фонда решения об отказе в назначении страховой пенсии либо в ее назначении, по следующим основаниям.

Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со п. 13 Административного регламента Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Согласно положениям п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно п. 18 названных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Пунктом 19 Регламента также предусмотрено, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

Формы заявлений предусмотрены приложениями № к Административному регламенту, заполняются на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подписывается лично гражданином.

Результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии; перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую; перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии (п. 12).

На запрос суда в ГУ УПФР в Кировском АО <адрес> поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в КАО <адрес> заявление ФИО1 о назначении пенсии не зарегистрировано (т.1 л.д.92).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решение о назначении пенсии либо отказе в назначении пенсии не принималось, за назначением страховой пенсии ФИО1 не обращался, оснований полагать, что ответчиком нарушены пенсионные права истца, подлежащие восстановлению только в судебном порядке, по мнению суда, не имеется.

При этом, при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда РФ, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.

В данном случае суд, при наличии отказа УПФР, проверял бы законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в его назначении. При этом суд даже при установлении наличия у истца соответствующего права на назначение пенсии в ходе рассмотрения дела в суде в силу действующих положений Конституции РФ не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Кировском АО <адрес>, УПФР в Советском АО <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы машинистом сублимационных установок отделения по производству вакцин АО «НПО «Микроген» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительным включением периодов выполнения работ на две ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов простоев, обязании внести корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П.Крупкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ