Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано: в августе месяце 2018 г. педагогический стаж истицы составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из её педагогического стажа периоды работы с дата по дата в должности воспитателя детского сад-яслей № Даутавпилсского территориального общестроительного треста, с 02.04. 1992 г. по дата в должности воспитателя детского сада № Даугавпилсской городской школьной управы. Порядок подтверждения периодов работы при определении продолжительности страхового стажа, предоставляемого для установления трудовой пенсии по старости определен Федеральным законом №400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата№. Согласно пункту 11 Правил №, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В её трудовой книжке за № от дата сделана запись о приеме истицы в детский сад-ясли № на должность «воспитатель», дата она была уволена переводом в детский сад № (запись № в трудовой книжке от дата) и работала в детском саду № на должности «воспитатель» до дата Разделом «Наименование, учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № предусмотрены наименования учреждений «детский сад-ясли», «детский сад», разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «воспитатель». Считает возможным и необходимым включение периодов работы с дата по дата в должности воспитателя детского сада-яслей № Даугавпилсского территориального общестроительного треста, с дата по дата в должности воспитателя детского сада № Дауговпилсской городской школьной управы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения. Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с дата по дата в должности воспитателя, с дата по дата в должности воспитателя логопедической группы, с дата по дата в должности воспитателя ясельной группы (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата) муниципального дошкольного учреждения №<адрес>, так как работа в дошкольном учреждении без указания конкретного вида учреждения не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом сам факт её педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит. Более того, как следует из справки о юридическом статусе учреждения № от дата детский сад № был зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес>№ как муниципальное дошкольное учреждение дата Начиная с этого периода наименование детского сада менялось неоднократно, но все эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей, в котором я выполняла обязанности по их воспитанию и образованию, а значит имею полное право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата Просит суд обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с дата по дата в должности воспитателя детского сада-яслей № Даугавпилской городской школьной управы, с 02,04.1992 г. по дата в должности воспитателя детского сада № Даугавпилской городской школьной управы, с дата по дата в должности воспитателя детского сада № г Ставрополя, с дата по дата в должности воспитателя, логопедической группы (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата) муниципального дошкольного учреждения №<адрес>, период нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата детский сад №<адрес>. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию, с даты обращения за ней, с дата.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения стороны ответчика суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представители ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 отказано в досрочном пенсионном обеспечении, поскольку истец не имеет достаточного трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального Закона № осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 Правил №, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата№.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от дата№ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Установлено, что стаж ФИО2 составляет 21 год 1 месяц 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из указанного решения усматривается, что Пенсионный Фонд РФ по <адрес> исключил из стажа ФИО2 следующие периоды:

с дата по дата в должности воспитателя детского сад-яслей № Даутавпилсского территориального общестроительного треста,

с 02.04. 1992 г. по дата в должности воспитателя детского сада № Даугавпилсской городской школьной управы.

С данным Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> суд не может согласиться.Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО2 за № от дата сделана запись о приеме истицы в детский сад-ясли № на должность «воспитатель», дата она была уволена переводом в детский сад № (запись № в трудовой книжке от дата) и работала в детском саду № на должности «воспитатель» до дата

Разделом «Наименование, учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № предусмотрены наименования учреждений «детский сад-ясли», «детский сад», разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «воспитатель».

Из представленных архивных справок из Латвии, подтверждающих работу ФИО2 в указанной должности и в указанных учреждениях (копия справки №.1.-8./337 от дата, копия социально-правовой архивной справки №DZVA-6.2.4./8634 от дата, копия архивной справки № от дата, копия архивной справки № от дата) наименование должности в которой она работала в указанные периоды и наименования учреждений, в которых она работала, соответствуют требованиям Списка №, что дает возможность включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, работа ФИО3 с дата по дата в должности воспитателя детского сада-яслей № Даугавпилсского территориального общестроительного треста, с дата по дата в должности воспитателя детского сада № Дауговпилсской городской школьной управы, дает право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с дата по дата в должности воспитателя, с дата по дата в должности воспитателя логопедической группы, с дата по дата в должности воспитателя ясельной группы (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата) муниципального дошкольного учреждения №<адрес>, так как работа в дошкольном учреждении без указания конкретного вида учреждения не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата.

Согласно ст.30 ФЗ № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где я работала в эти периоды, не соответствовали Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими
учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.

Как следует из справки о юридическом статусе учреждения № от дата детский сад № был зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес>№ как муниципальное дошкольное учреждение дата Начиная с этого периода наименование детского сада менялось неоднократно, но все эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей, в котором она выполняла обязанности по их воспитанию и образованию, а значит имеет право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до дата, дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы я направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и дата.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995г. № повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем должны включаться в этот стаж, поскольку за работником в этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах, периоды с дата по дата в должности воспитателя детского сада-яслей № Даугавпилской городской школьной управы, с 02,04.1992 г. по дата в должности воспитателя детского сада № Даугавпилской городской школьной управы, с дата по дата в должности воспитателя детского сада № г Ставрополя, с дата по дата в должности воспитателя, логопедической группы (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата) муниципального дошкольного учреждения №<адрес>, период нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата детский сад №<адрес>, подлежат включению в трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с дата по дата в должности воспитателя детского сада-яслей № Даугавпилской городской школьной управы, с 02,04.1992 г. по дата в должности воспитателя детского сада № Даугавпилской городской школьной управы, с дата по дата в должности воспитателя детского сада № г Ставрополя, с дата по дата в должности воспитателя, логопедической группы (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата) муниципального дошкольного учреждения №<адрес>, период нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата детский сад №<адрес>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию, с даты обращения за ней, с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских