Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что он имеет награду «Почетный дорожник» (Приказ РОАО Концерн «Росавтодор» от Дата .). Кроме того, он имеет стаж необходимый для назначения пенсии по старости, в связи с чем он обратился в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с письменным заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда». Однако, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в письме от Дата . Номер отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что знак «Почетный дорожник» РОАО Концерна «Росавтодор» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным.

ФИО1 просил суд обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд, дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от Дата . Номер уточнил исковые требования, просил признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда"; обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ФИО1 соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области - ФИО3, действующая на основании доверенностей от Дата Номер , с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки от Дата имеющейся в материалах дела ФИО1 Дата года рождения, копии приказа РОАО Концерн «Росавтодор» от Дата . Номер , удостоверения Номер ФИО1 Дата . награжден знаком «Почетный дорожник» (л.д. 16, 18, 20).

Соответственно, ФИО1 обратился в областную комиссию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в письме от Дата Номер сообщило ФИО1, что ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Почетный дорожник» РОАО Концерна «Росавтодор» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области (л.д. 7).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 г. №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области (далее – Положение).

Согласно п. 3 Положения граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" представляют в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа), выполняющий государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006г. N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), по месту жительства гражданина установленные документы.

В соответствии с п.8 Положения Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в течение 30 календарных дней со дня регистрации рассматривает личные дела граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обеспечивает оформление и передачу удостоверений "Ветеран труда" уполномоченному органу по месту жительства гражданина. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" выдает гражданину соответствующее удостоверение.

Пункт 1.2 Положения устанавливает, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2.1 Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Согласно Порядку награды, учрежденные акционерными обществами не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде.

Вышеприведенные нормы Положения определяют перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", среди которых названы ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов власти и управления СССР, РСФСР, а также иных организаций и учреждений, перечисленных в п. 2.2 Положения.

Подобное правовое регулирование, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в том числе, в Определении от 17.12.2009 г. N 1588-О-О, направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы.

Между тем, из имеющихся в материалах дела документов, не усматривается, что знак «Почетный дорожник» которым был награжден ФИО1 был учрежден федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами власти и управления СССР, РСФСР либо выдавалась от их имени.

РОАО Концерн «Росавтодор» не является указанным органом государственной власти, и не относятся к числу организаций и учреждений, перечисленных в п. 2.2 Положения, награды которых приравниваются к ведомственным знакам отличия в труде.

Доказательств обратного, истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что знак «Почетный дорожник» нельзя отнести к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда.

Таким образом, а так же учитывая, что знак «Почетный дорожник», которым награжден ФИО1, не является ведомственным знаком отличия в труде, Министерство труда социальной защиты и демографии Пензенской области правомерно отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Каких-либо других оснований для присвоения звания «Ветеран труда» истцом не указано.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова