Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» к ФИО2 об обязании заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с договором найма жилого помещения маневренного фонда № 970/2022МФ от 11.07.2022 ФИО2 является нанимателем жилого помещения, находящегося в собственности Волгоградской области на основании государственной регистрации права от 16.05.2014 № 34-34-01/002/2014-408, расположенного по адресу: Волгоград, ул. адресадресадрес, адрес.

В правоотношениях по социальному найму жилого помещения наймодатель, будучи собственником или управомоченным им лицом, обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, сданного внаем (пункт 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), а наниматель обязан обеспечивать сохранность этого помещения (пункт 2 части 3 статьи 67 ЖК РФ), поддерживать его надлежащее состояние, а также проводить текущий ремонт этого помещения (пункт 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ).

Поскольку техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования к работам по капитальному ремонту не относится, оно не может возлагаться на наймодателя.

Так, в пункте 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, прям предусмотрено, что именно пользователь (то есть лицо, владеющее жилым помещением на законных основаниях) обязан обеспечивать надлежащее технического состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения.

Таким образом, именно наниматель как законный пользователь жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, несет ответственность за надлежащее содержание и техническое обслуживания внутриквартирного газового оборудования.

Управление не располагает информацией о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном адрес по ул. адресадресадрес, на котором принято решение об определении лица, уполномоченного от имени всех собственников помещений или нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования,

При данных обстоятельствах, именно наниматель как законный пользователь жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, несет ответственность за надлежащее содержание и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования

Согласно информации, поступившей из инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (письмо от 18.08.2023 № 04-01-06- 04/1518), договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу: Волгоград, ул. адресадресадрес, адрес, не заключен.

Просил обязать ФИО2 - нанимателя адрес- многоквартирного адрес по ул. адресадресадресадрес течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: Волгоград, ул. адресадресадрес, адрес соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Представитель истца Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала, просила удовлетворить, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таком положении, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.

В силу статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании Постановления Правительства РФ №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг) - п. 4 раздела II Постановления Правительства РФ №410. Основание возникновение безопасного использования, это заключенный договор на техническое обслуживание - п. 16 раздела III Постановления Правительства РФ №410.

Пункт 21 Постановление Правительства РФ № 549 (ред. от 19.03.2020) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") обязал население «своевременно заключать договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении со специализированной организацией». Ответственность за надлежащее техническое состояние ВДГО, а следовательно, и безопасность его использования закреплена за абонентом (собственником, нанимателем).

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регулируется «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Правила осуществления технического контроля ВДГО и ВКГО описаны в распоряжении Ростехнадзора № 613 от 17.12.2013 года (пп.6, 7 Правил).

При отказе владельца пописывать такой договор, обслуживающие предприятия вправе отключить поставку газа потребителю, на основании Правительственного постановления РФ № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении ЖКУ владельцам жилых помещений» (п. б, ст.132, гл. XIII).

Кроме этого, законодательными нормами предусмотрено административное наказание, отображенное в законе № 412-ФЗ от 05.12.2016 «О внесении изменений в КоАП РФ» (п.2, ст. 9.23, гл.9, разд. II).

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Статьей 20 ЖК РФ и пунктом 89 Правил № 410 контроль за обеспечением надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования возложен на органы государственного жилищного надзора.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда за исключением муниципального жилищного фонда), а именно: требований к использованию и сохранности жилищного фонда; жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

На основании решения Волгоградской городской Думы от 27.07.2022 № 70/1045 «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 № 13/393 «Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда» (опубликовано в газете «Городские вести. ФИО3 - Сталинград - Волгоград», № 83, 30.07.2022), департамент жилищно-коммунального хозяйства топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее Департамент) является отраслевым структурным подразделением администраций Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгоград в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплексу осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области п организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионное контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании пункта 1.1 Положения об Управлении, утвержденной распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональном государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлении многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пункта 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственной жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с договором найма жилого помещения маневренного фонда № 970/2022МФ от 11.07.2022 ФИО2 является нанимателем жилого помещения, находящегося в собственности Волгоградской области на основании государственной регистрации права от 16.05.2014 № 34-34-01/002/2014-408, расположенного по адресу: Волгоград, ул. адресадресадрес, адрес.

Из информации, предоставленной инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (письмо от 18.08.2023 № 04-01-06- 04/1518), договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу: Волгоград, ул. адресадресадрес, адрес, не заключен.

Согласно пунктам 6, 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Так, в пункте 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, прямо предусмотрено, что именно пользователь (то есть лицо, владеющее жилым помещением на законных основаниях) обязан обеспечивать надлежащее технического состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения.

Подпунктами "и", "к" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительств РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), также определено, что абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; а также надлежаще техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу пункта 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газовой оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжение утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 (далее Правила № 410), договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядка установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами № 410.

Согласно пункта 17 Правил № 410 договор о техническом обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме от имени все, собственников помещений или нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонд социального использования в многоквартирном доме может быть заключен лицом определенным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Аналогичные требования включены и в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ о 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), в силу которых газоснабжения потребителя осуществляется при условии надлежащего технического обслуживания : ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организаций по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонт такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования (пункт 131 Правил № 354).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о понуждении ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: Волгоград, ул. адресадресадрес, адрес соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» к ФИО2 об обязании заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования - удовлетворить.

Обязать ФИО2 - нанимателя адрес- многоквартирного адрес по ул. адресадресадресадрес течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: Волгоград, ул. адресадресадрес, адрес соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен 21 декабря 2023 года.

Судья А.Г. Пустовая