Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея к учредителю газеты СМИ газеты "Местная" городская" ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея обратилось в суд с иском к учредителю газеты СМИ газеты "Местная" городская" ФИО2, которым просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты "Местная" городская" (свидетельство о регистрации СМИ от 04.12.2009 г. ПИ № ТУ 23-00268), учредителем которой является ФИО2

В обоснование требований указано, что истцом на основании приказа от 06.07.2012 г. №0672 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее -СМИ) - газеты "Местная" городская" (свидетельство о регистрации СМИ от 04.12.2009 г. ПИ № ТУ 23-00268), учредителем которой является ФИО2, находящийся по адресу: <адрес>, г.Сочи.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты "Местная" городская" требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что устав редакции средства массовой информации газеты "Местная" городская" не принят и не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ, что в соответствии с ч.3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" влечет признание судом свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Данный факт подтверждается докладными записками от 03.07.2012 г. №1566-Дз и от 12.07.2012 г. №1611-Дз, экземпляром газеты "Местная" городская" выпуск №2 (09.02.2010 г.).

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю, есть все основания полагать, что устав редакции средства массовой информации газеты "Местная" городская" не принят и не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона от 27.12.1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации", если устав редакции или заменяющий его договор не принят и/или не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, то регистрирующий орган подает заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, что допускается положениями ст.167 ГПК РФ.

Ответчик, учредитель СМИ газеты "Местная" городская" ФИО2 на рассмотрение дела не явился, что не послужило препятствием к его рассмотрению по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, редакции СМИ газеты "Местная" городская", представил суду пояснения, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что учредитель газеты "Местная" городская" ФИО2, а также ФИО3 и ФИО4 заключили договор от 01.02.2010 г. об учреждении редакции газеты "Местная" городская" в форме юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газета "Местная".

Собранием учредителей от 01.02.2010 г. утвержден устав "ООО "Газета "Местная". На этом же собрании директором ООО "Газета "Местная" избран ФИО3, главным редактором - ФИО4

Указанные действия учредителей ООО "Газета "Местная" не противоречат положениям ст.20 Закона от 27.12.1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации".

Регистрация ООО "Газета "Местная" и его устава произведена 18.02.2010 г. в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" от 08.08.2001 г. №129-ФЗ в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1102366001231.

Согласно п.2.2 Устава ООО "Газета "Местная" предметом деятельности Общества является издание комбинированного средства массовой информации - газеты "Местная городская" в печатном виде и на электронном носителе в соответствии с примерной тематикой, заявленной ее учредителями при ее регистрации как средства массовой информации.

Непосредственное руководство по изданию газеты "Местная городская" возложено на главного редактора, полномочия которого регламентируются Уставом ООО "Газета "Местная", должностной инструкцией.

Копия Устава ООО "Газета "Местная" после его регистрации была направлена в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю. Этот факт истцом не оспаривается. Из текста искового заявления следует, что истец требует предоставления отдельного устава редакции газеты "Местная городская". Указанное требование не соответствует положениям ст.19 Закона от 27.12.1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации".

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд не находит иск подлежащим удовлетворению.

Средство массовой информации - газета "Местная" городская", учредителем которой является индивидуальный предприниматель ФИО2, территорией распространения город-курорт Сочи, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея 04.12.23009 г., выдано свидетельство ПИ № ТУ 23-00268.

В обоснование доводов истцом представлен экземпляр газеты "Местная" городская" №2 (с 09 по 16 февраля 2010 г.), что также соответствует положению последнего абзаца ст.8 Федерального Закона от 27.12.1991 №2124-1, предусматривающей сохранение права за учредителем приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В соответствии с абз.1 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14.06.2011 г. №142-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Исходя из абз.6 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14.06.2011 г. №142-ФЗ), средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Таким образом, положениями Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14.06.2011 г. №142-ФЗ, установлено, что СМИ считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Исходя из абз.1 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1, редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с абз.7 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Таким образом, в соответствии с изменениями, введенными Федеральным законом от 14.06.2011 г. №142-ФЗ, СМИ считается зарегистрированным со дня принятия решения о его регистрации.

Согласно ст.7 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 учредителем средства массовой информации может быть физическое лицо (гражданин России или лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ), объединение граждан, юридические лица, государственные органы.

Учредителем средства массовой информации может также являться юридическое лицо любой организационно-правовой формы и любой формы собственности.

Статья 18 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 предоставляет учредителю правомочие утверждать устав. Взамен устава или одновременно с ним учредитель может заключить договор с редакцией СМИ или главным редактором.

Согласно ст.19 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 регистрация СМИ порождает права и обязанности, фактически касающиеся только творческой стороны деятельности редакции, и не влечет за собой возникновение у редакции признаков, присущих организации - юридическому лицу. Поэтому ч.2 этой статьи наделяет редакцию правом заре гистрироваться в качестве такового.

Учредитель газеты "Местная" городская" ФИО2, а также ФИО3 и ФИО4 заключили договор от 01.02.2010 г. об учреждении редакции газеты "Местная" городская" в форме юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газета "Местная".

Указанные действия учредителей ООО "Газета "Местная" не противоречат положениям ст.20 Закона от 27.12.1991 г. №2124-1, предусматривающей требования к уставу редакции.

Указанная регистрация осуществлена в соответствии с положениями ГК РФ, Федерального закона от 08.08.001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно последнего абзаца ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Между тем, согласно п.3 абз.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Устав редакции является основным документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Таковой срок не пропущен.

Судом установлено, что ООО "Газета "Местная" осуществляет функции редакции газеты "Местная" городская", в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации был утвержден устав редакции в форме юридического лица.

Отсутствие документального подтверждения направления устава редакции в соответствии с последним абзацем ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1, не влечет за собой наступление ответственности, предусмотренной п.3 абз.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и республике Адыгея к учредителю газеты СМИ газеты "Местная" городская" ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.02.2013 г.

Председательствующий