Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-405/2021 по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах Собко Натальи Александровны к администрации Бутурлиновского городского поселения Воронежской области о признании постановления о предоставлении жилого помещения Собко Н.А. и договора социального найма недействительными,

У с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд в защиту интересов Собко (ранее - Макуриной) Н.А. с иском к ответчику и просил признать постановление администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 29 июля 2008 года № №, а также заключенный на его основании договор социального найма от 20 августа 2008 года № недействительными.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района по обращению Собко Н.А., поступившему из прокуратуры области, проведена проверка о нарушении прав лиц из числа детей-сирот и иным вопросам.

В ходе проверки установлено, что Собко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать заявительницы, ФИО4, решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года была лишена родительских прав, отец - ФИО5 умер.

Постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 29 июля 2008 года № № Собко (Макуриной) Н.А. предоставлено жилое помещение в бессрочное владение и пользование по договору социального найма, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м, в том числе жилой 12,4 кв.м. Согласно договору, Собко (Макурина) Н.А. является основным квартиросъемщиком.

Однако ранее постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 23 июля 2007 года № по решению Бутурлиновского муниципального района «О передаче жилого фонда, приобретенного для сирот, в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения» от 28.03.2007 №, сестре заявительницы - ФИО9 (ранее - Макуриной) О.А. уже был предоставлен жилой дом по адресу: <адрес>, также в бессрочное владение. В связи с тем, что заявительнице и её сестре ФИО9 (Макуриной) О.А. по договору социального найма был предоставлен один и тот же дом по вышеуказанному адресу, общей площадью 20,0 кв. м, в том числе жилой - 12,4 кв. м, то на каждого жильца приходится по 6,2 кв. м жилой площади.

Решением СНД Бутурлиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м, но не более 18 кв.м общей площади на одного человека.

В нарушение установленной нормы предоставления жилого помещения, ФИО9 и Собко Н.А. предоставлено на двоих жилое помещение общей площадью 20,0 кв.м, в то время когда норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 14 кв.м общей площади на одного человека.

Кроме этого, в указанных договорах социального найма не отражено, что ФИО9 и Собко Н.А. предоставляется только комната в жилом доме, отсутствуют площади конкретных комнат.

Администрацией городского поселения при принятии решения о вселении Собко Н.А. в жилое помещение, предоставленное ФИО9 не получено согласие нанимателя на вселении в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение иных лиц. Собко Н.А. в жилом помещении, расположенном по указанному адресу, никогда не проживала.

Кроме того, Собко Н.А. не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 04 марта 2020 года в адрес главы администрации Бутурлиновского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, вместе с тем до настоящего времени вопрос об обеспечении Собко Н.А. благоустроенным жилым помещением остается не разрешенным.

В судебном заседании прокурор Быков К.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что указанными нарушениями нарушается право Собко Н.А., относившейся к категории детей-сирот, на обеспечение жилым помещением.

Заинтересованное лицо Собко Н.А. в судебном заседании пояснила, что она не имеет возможности проживать в указанном жилье, поскольку там в одной комнате проживает ее сестра с ребенком, она членом их семьи не является, заявленные прокурором требования поддержала.

Представитель ответчика, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, Департамента социальной защиты <адрес>, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора и заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и абзаца четвертого статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ в редакции, действовавшей на дату постановки истца и его сестры на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и заключения с ними договоров социального найма, жилые помещения площадью не ниже установленных социальных норм, органами исполнительной власти вне очереди однократно по месту жительства по договорам социального найма предоставляются не имеющим закрепленного жилого помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - категория детей-сирот), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В силу ст. 57 ЖК РФ в той же редакции гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, которое является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 3 и 4). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью не менее нормы предоставления (ч. 5). Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 59 ЖК РФ (ч. 6).

Статьей 1 Закона Воронежской области "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма" от 09.10.2007 года N 93-ОЗ в числе граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, также указана состоящая на учете нуждающихся в жилых помещениях категория детей-сирот.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений федерального и регионального законодательства, возникновение обязанности уполномоченных органов по предоставлению жилого помещения гражданам из категории детей-сирот связано с достижением ими совершеннолетия и нахождением данных лиц на учете, отнесением данных лиц к категории детей-сирот. Жилое помещение должно быть предоставлено данной категории незамедлительно, а не в порядке очередности.

Судом установлено, что Собко Н.А. и ее сестра ФИО9 относились к категории детей-сирот, поскольку на основании решения Бутурлиновского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ их мать ФИО4 была лишена родительских прав, отец ФИО5 умер.

На основании постановления администрации Бутурлиновского городского поселения от 29.07.2008 года № «О предоставлении <адрес>» с Собко (Макуриной) Н.А. был заключен договор социального найма жилого помещения от 20.08.2008 года № и предоставлено ей в пользование жилое помещение, состоящие из одной комнаты в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м, в том числе жилой 12,4 кв.м.

В тоже время, на основании постановления администрации Бутурлиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О заключении договора социального найма с ФИО7», с сестрой заявительницы ФИО9, ранее заключен договор социального найма жилого помещения от 23.07.2007 года № и предоставлено ей в пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м, в том числе жилой 12,4 кв.м.

Согласно копии выписки из ЕГРН от 02.04.2020 года №, право общей долевой собственности ФИО9 или ФИО8 в отношении указанного помещения не зарегистрировано.

Решением СНД Бутурлиновского городского поселения от 27.09.2006 года № установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м, но не более 18 кв.м общей площади на одного человека.

Таким образом, имело место предоставление одного и того же жилого помещения в нарушение учетной нормы предоставления жилья и нарушение порядка обеспечения граждан жилыми помещениями, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановление администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 29.07.2008 № «О предоставлении <адрес>», а также заключенный на его основании между администрацией Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и Макуриной (впосл. Собко) Натальей Александровной договор социального найма жилого помещения от 20.08.2008 № недействительными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Науменко

С П Р А В К А

Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2021 года.

Судья В.А. Науменко

1версия для печатиДело № 2-405/2021 ~ М-373/2021 (Решение)