Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Правительству Вологодской области, Министерству Сельского хозяйства Российской Федерации о признании недействительными Постановления Правительства Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исками, мотивируя тем, что в соответствии с Постановлениями Правительства Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческому партнерству «Возрождение Русской глубинки» и ООО «Диана» предоставлены территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Вожегодском муниципальном районе. Считают, что данные постановления вынесены с нарушением действующего законодательства. При выделении территорий для ведения охотничьего хозяйства нарушены их законные интересы, так как при выделении территорий для ведения охотничьего хозяйства обществом охотников и рыболовов в Вожегодском районе не был учтен принцип приоритета, права и интересы местного населения. Просят признать недействительными Постановления Правительства Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Вологодской области, Министерству Сельского хозяйства Российской Федерации о признании недействительными Постановления Правительства Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Вологодской области, Министерству Сельского хозяйства Российской Федерации о признании недействительными Постановления Правительства Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истцом по ордеру адвокат Хренов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. В обоснование заявленных требований дополнительно представил письменные пояснения. Пояснил, что коллектив охотников как юридическое лицо не обращалось за защитой своих прав.

Представитель ответчика Правительства Вологодской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что после того как общественная организация охотников прекратила свою деятельность, она утратила свое право приоритета. Данное право распространяется только на юридических лиц. Жалоб от граждан на нарушения их прав со стороны третьих лиц не поступало. Сведения о проведении конкурса опубликованы, были указаны конкретные издания и даты. Заключение Главы Вожегодского муниципального района подписано исполнителем. Согласно законодательству при наличии замечаний постановление выносится на согласительную комиссию, где замечания Главы Вожегодского муниципального района были сняты и в дальнейшем постановление было принято на заседании Правительства Вологодской области. Заявил о пропуске истцами срока исковой давности.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации не явился, представил отзыв, в котором указал на пропуск истцами срока исковой давности. Считает Минсельхоз России ненадлежащим ответчиком по делу. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Диана» ФИО4, действующий на основании прав по должности возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что ООО «Диана» оказывала материальную помощь обществу охотников, обеспечивала работой. Охотники обращаются к ним с благодарностью. Кроме того, общество бесплатно выдает лицензии, помогает с бензином, запчастями.

В судебное заседание представитель третьего лица Некоммерческого партнерства «Возрождение Русской глубинки» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Полномочия Правительства по принятию решения о предоставлении территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, предусмотрены статьями 36, 37 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых постановлений).

На основании Постановления Правительства Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческому партнерству «Возрождение Русской глубинки» предоставлена территория охотничьих угодий площадью 46 тыс. га из состава охотничьих угодий общего пользования в Вожегодском муниципальном районе в целях пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и организации охотничьего хозяйства сроком на 49 лет в границах согласно приложению к настоящему постановлению.

Постановлением Правительства Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Диана» предоставлена территория охотничьих угодий площадью 12,3 тыс. га из состава охотничьих угодий общего пользования в Вожегодском муниципальном районе в целях пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и организации охотничьего хозяйства сроком на 49 лет в границах согласно приложению к настоящему постановлению.

Процедура предоставления территории охотничьих угодий в пользование с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, осуществлялась в строгом соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», приказом Минсельхоза России от 26.06.2000 № 569 «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий», постановлением Правительства области от 08.04.2008 № 650 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты».

Проекты обжалуемых Постановлений Правительства Вологодской области подготовлены по итогам конкурсных процедур на основании действующего в то время законодательства и с соблюдением всех необходимых требований, предъявляемых к процедуре принятия решения в отношении лиц, заинтересованных в получении территории для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.

Результаты конкурса организациями, участвовавшими в конкурсе, в том числе Региональной общественной организацией «Вологодское областное общество охотников и рыболовов», не обжаловались.

По условиям договоров на предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, заключенных во исполнение обжалуемых постановлений с победителями конкурса, юридическим лицам, которым предоставлены в пользование объекты животного мира, вменена обязанность осуществлять предоставление права на охоту с учетом интересов местного населения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Вожегодского района, установлено, что нарушений действующего законодательства по предоставлению по результатам конкурса ООО «Диана» и Некоммерческому партнерству «Возрождение Русской глубинки» территории охотничьих угодий в Вожегодском районе, не выявлено. Жалоб и обращений граждан на отказ ООО «Диана» и Некоммерческого партнерства «Возрождение Русской глубинки» арендуемой территории для сбора грибов, ягод, для охоты в ОВД по Вожегодскому району, органы местного самоуправления, прокуратуру района не поступало.

Доводы истцов о том, что при выделении территории для ведения охотничьего хозяйства не был учтен принцип приоритета, права и интересы местного населения являются несостоятельными, поскольку законодательством не предусмотрено предоставление территории охотничьих угодий для пользования с целью охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, физическим лицам, а также не предусмотрен какой-либо приоритет в предоставлении животного мира в пользование для физических лиц.

Кроме того, права, свободы и законные интересы истцов оспариваемыми постановлениями не затрагиваются.

Далее, в соответствии со ст.256 ГПК РФ, п.24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Как установлено судом ранее, оспариваемые постановления вынесены ДД.ММ.ГГГГ, из материалов дела следует, что о нарушении своих прав истцам стало известно в октябре 2008 года, однако в суд за защитой своих прав истцы обратились спустя значительный промежуток времени, уважительных причин пропуска срока не представили, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявили.

В силу п.24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При таких установленных обстоятельствах по делу, исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2012.