Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Шахты третье лицо Министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО об обязании произвести изъятие путем выкупа квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты третье лицо Министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО об обязании произвести изъятие путем выкупа квартиры, ссылается на то, Постановлением Администрации города Шахты № от 26.12.2013 О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащим сносу жилой дом <адрес> (далее -Дом) признан аварийным и подлежащим сносу на основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

29.12.2014 ФИО1 3. Г. стала собственником квартиры № 9
(далее - Квартира) в Доме на основании Договора купли-продажи от 23.12.2014.

Постановлением Правительства Ростовской области № от 12.08.2016 Дом включён в этап 2020 - 2021 годов областной адресной программы «Переселения граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2025 годах», и региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жильё и городская среда».

Требованием о сносе дома за исходящим № от 09.04.2019, от ФИО1 3. Г., как и от других собственников, потребовали снести Дом собственными силами до 20.08.2020. ФИО1 3. Г. так же проинформировали о том, что жилое помещение может быть изъято у неё путём выплаты возмещения в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Письмом за исходящим № 61.03.2/2165 от 20.08.2020, Администрация, города Шахты проинформировала ФИО1 3. Г. о том, что, несмотря на то, что согласно Отчёту № Об оценке рыночной стоимости квартиры, рыночная стоимость Квартиры составляет 2 486 000 рублей, она готова выплатить ей только 1 040 000 рублей, то есть сумму, за которую ею было приобретено жилое помещение. Принимая это решение, Администрация города Шахты применила ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которая была введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ФЗ О внесении изменений в ЖК РФ).

Однако, принимая решение об установлении выкупной цены за Квартиру, Администрация города Шахты не учла следующее.

ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепила, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшими после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2 ст. 6 ЖК РФ).

Ст. 3 ФЗ О внесении изменений в ЖК РФ установила, что этот
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019. ФЗ О внесении изменений в ЖК РФ не предусматривает распространение действия этого закона на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие в своём классическом понимании.

При этом, ФЗ О внесении изменений в ЖК РФ вводит в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Главу 6.5. Особенности предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, которая будет регулировать отношения по аварийному жилищному фонду, признанному таковым после 1 января 2017 года.

Другой пример, ст. 9 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ определила, что действие раздела VIII ЖК РФ распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Следовательно, ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ может применяться к жилищным отношениям, которые возникнут когда многоквартирный дом будет признан аварийным, после 28.12.2019.

Поскольку жилищные отношения в связи с признанием Дома аварийным возникли в 2013 году, а Квартира, приобретена в 2014 году, то и применяться должны нормы, действовавшие в момент признания его аварийным.

Значит, у ФИО1 3. Г. есть право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, то есть с включением рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка и так далее, а так же компенсации за непроизведённый своевременно капитальный ремонт (Раздел II "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)).

Отчёт № Об оценке рыночной стоимости квартиры, закрепил, что рыночная стоимость Квартиры составляет 2 486 000 рублей.

Таким образом, имеется основание для обязания Администрации города Шахты изъять Квартиру путём её выкупа за 2 486 000 рублей.

Размер расходов ФИО1 3. Г. на оплату услуг представителя находится в разумных пределах. Об этом свидетельствует Выписка из протокола № 5 Совета Адвокатской палаты РО от 25.04.2019 года (далее -Выписка). Согласно п. 3.1 Выписки средняя ставка в качестве представителя доверителя в судах общей юрисдикции в суде первой инстанции равна 50000 рублей.

Истец просит суд обязать Администрацию города Шахты изъять у ФИО1 квартиру № 9 в аварийном доме <адрес>, кадастровый №, для муниципальных нужд путём её выкупа за 2 486 000 рублей, взыскать с Администрации города Шахты в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 72 069,68 рублей, из которых: 300 рублей пошли на оплату госпошлины, 6000 рублей потрачены на оплату услуг по оценке квартиры, 305 рублей пошли на оплату услуг по копированию доказательств, 464,68 рублей потрачены на получение выписки из ЕРГН, 65000 рублей израсходованы на оплату услуг представителя в суде.

Представитель истца, в судебное заседание явился, заявленные требования истца поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, согласно доводов указанных в возражениях

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014г., согласно которой если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Шахты № от 26.12.2013 О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащим сносу жилой <адрес> (далее -Дом) признан аварийным и подлежащим сносу на основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Ростовской области № 569 от 12.08.2016 Дом включён в этап 2020 - 2021 годов областной адресной программы «Переселения граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2025 годах», и региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жильё и городская среда».

Письмом за исходящим № от 20.08.2020, Администрация, города Шахты проинформировала ФИО1 3. Г. о том, что, несмотря на то, что согласно Отчёту № Об оценке рыночной стоимости квартиры, рыночная стоимость Квартиры составляет 2486000 рублей, она готова выплатить ей только 1040000 рублей, то есть сумму, за которую ею было приобретено жилое помещение. Принимая это решение, Администрация города Шахты применила ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которая была введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ФЗ О внесении изменений в ЖК РФ).

Оценивая заключение специалиста, суд полагает, что в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, оно достоверно, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и вследствие изложенного, содержит доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Указанное заключение принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего размер возмещения за принадлежащее истцам жилое помещение, поскольку оно является полным и мотивированным, составлено экспертом, имеющим высшее профессиональное образование, необходимую квалификацию и стаж работы, отвечающим требованиям части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих об отселении жильцов из непригодного для проживания жилого дома, принятии решения об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений у их собственников, на момент рассмотрения спора судом, ответчиком не представлено.

По итогам оценки представленных в дело доказательств, исходя из того, что срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса многоквартирного жилого дома, истек задолго до разрешения настоящего спора, аварийный многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая на праве собственности истцам квартира, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика по непринятию мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является незаконным, в связи с чем, у истцов возникло право на взыскание возмещения за спорное жилое помещение с администрации города Шахты, как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом.

За проведение оценщиком оценки квартиры истцами произведена оплата в сумме 6000 рублей, что подтверждается квитанцией от 30.08.2020г. Указанные расходы, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению за счет ответчика. Так же подлежат возмещение расходы связанные с оплатой государственной пошлины 300,00 рублей, и получении выписки ЕГРН 464,68 копеек.

В части расходов связанных с копированием документов, суд отказывает в удовлетворении требований так как фактически истцом не предоставлено сведений, что копии изготавливались для рассматриваемого судом дела.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Оплата услуг представителя подтверждается квитанциями на 65000 рублей, однако учитывая длительность рассмотрения и сложность дела, а также принцип разумности и справедливости, суд считает подлежащей уменьшению сумму расходов, до 30000 рублей.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.194-199 ГК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Шахты третье лицо Министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО об обязании произвести изъятие путем выкупа квартиры, - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Шахты изъять у ФИО1 квартиру № 9 в аварийном доме <адрес>, кадастровый №, для муниципальных нужд путем ее выкупа за 2486000,00 рублей.

Взыскать с Администрации г.Шахты в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 36764,68 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 14.12.2020 года.

Судья С.Е. Шам