Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований истец указал, что в 2000 году, являясь членом ПЖСК «Надежда», он получил под застройку жилого дома земельный участок площадью 737 кв.м.. он обратился в администрацию г. Уфы с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность и подготовке документов для присвоения кадастрового номера. Однако, 7.12.2006 г. им был получен официальный отказ с мотивировкой, что земельный участок ПЖСК «Надежда» на II очередь строительства микрорайона «Кооперативный» не предоставлялся, правами на выделение участков ПЖСК «Надежда» не обладает и что на указанном участке жилой дом построен самовольно. Постановлением главы администрации г,Уфы № 2941 от 27.09.1998г. ПЖСК «Надежда» разрешена разработка проект второй очереди застройки микрорайона «Кооперативный» на земельном участке 10,0 га городских земель в Ленинском районе г.Уфы. ФИО1 спорный земельный участок выделен 19.06.2000г.

Представители ответчика на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей.

Представитель третьего лица - ПЖСК «Надежда» ФИО2 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить иск,

Представители третьего лица - ФГУ «ЗКП» решение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав всех участников процесса, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено из выписки из решения правления ПЖСК «Надежда» протокол № 296 от 19.06.2000 г., что ФИО1 был принят в члены ПЖСК «Надежда».

В соответствии с распоряжением № 559 от 19.06.2000 г. ПЖСК «Надежда» ФИО1 выделено временно, на период строительства жилого дома земельный участок с последующим оформлением земельного дела в установленном порядке.

Истец ФИО1, завершив строительство дома на спорном земельном участке вселился и проживает в нем вместе со своей семьей. Таким образом, ФИО1 реализовал свое право на жилище, установленной ст. 40 Конституции РФ, которая предусматривает, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища и органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Данная норма закрепляет содействие государства и местного самоуправления в реализации гражданами Российской Федерации своих жилищных прав. Кроме того, право на здоровое жилье входит как составная часть в понятие "достойный жизненный уровень" для каждого человека, провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. За самовольное строительство дома ФИО1 к административной ответственности не привлекался. Для признания права собственности на самовольно построенный жилой дом истец в порядке ст.222 ГК РФ обратился в администрацию г. Уфы о закреплении права собственности на земельный участок под возведенные участки.

Согласно ст. 64 Земельного Кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.3, 9 и 11 действовавшего на период предоставления земли ПЖСК «Надежда» Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г., земля состояла в исключительной собственности государства предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, временное пользование землей могло быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могли быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

В соответствии со ст. 13 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г. исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов предоставляли земельные участки, в том числе из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса.

Ст. 104 ЗК РСФСР было установлено, что жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства земельные участки предоставляются из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР. Земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись в бессрочное пользование.

Из решения Исполкома Ленинского Райсовета г. Уфы за № 148 от 3августа 1988 г., Постановления администрации г.Уфы от 08 июля 1998 года №"2588, акта выбора земельных участков под проектирование и строительство микрорайона «Кооперативный» от 14 октября 1988 года, акта выдачи границ красных линий в натуре от 10 мая 1989 года, удостоверения на право пользования землей № 339-В от 3 марта 1989 года размером в 106 га, свидетельства на право владения и пользования землей № 226 от 25 февраля 1993 года, протоколов Градостроительного Совета г. Уфы от 25 мая 1989 года № 83 и от 19 октября2000 года № 57 следует, что земля была предоставлена ПЖСК «Надежда» путем изъятия из земель, находящихся в пользовании совхоза «Уфимский», во временное пользование в соответствии с действовавшим на исследуемый судом период законодательством до окончания строительных работ. По окончании строительства одновременно с передачей предприятиям, организациям и учреждениям зданий и сооружений для эксплуатации исполнительный комитет городского Совета народных депутатов обязался предоставить земельные участки в бессрочное пользование, что указано в удостоверении на право пользования землей № 339-В от 3 марта 1989 года. Согласно постановлению Министров РСФСР от 23.03.1971 г. № 165 «О порядке предоставления в пользование земельных участков» указано, что удостоверение на право временного пользования землей выдается райисполкомами в случаях предоставления земельных участков из земель государственного акта, а в остальных случаях при предоставлении земельных участков во временное пользование заключается договор о праве временного пользования землей между предприятиями, организациями и учреждениями, что опровергает доводы ответчика о том, что право на земельный участок удостоверяется государственным актом или договором аренды. Согласно Постановлению Совета Министров ССР от 06.03.1975 г. № 199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей» государственный акт выдается при закреплении земельного участка в бессрочное пользование.

Кроме того, также государственный исполнительный орган, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР обладающий правом предоставления и распоряжения земельными участками, администрация г. Уфы своим постановлением № 2550 от 08 июня 1999 года, в п.4 указанного постановления, указал: «Определить, что ЖСК «Надежда» имеет право на распределение 50% запроектированных индивидуальных жилых домов своим очередникам с последующим оформлением земельного дела через администрацию города в установленном порядке». Аналогичное возложение обязанности по распределению земельных участков на администрацию кооператива содержится и в п.2.5 Постановления мэрии г. Уфы от 17.06.1994 года: «Обязать ЖСКО «Надежда» отвод участков под конкретное проектирование и строительство жилых домов производить на основании утвержденного проекта».

В Постановлении № 2588 Администрации г.Уфы от 08 июля 1998 года указано: « Горкомзему оформить земельные участки на застройщиков во владение и собственность в соответствии с Земельным Кодексом РБ».

Из решения Госарбитража БАССР № 4/1098 от 24.07.90г. видно, что земельный спор о праве ЖСК «Надежда» распоряжаться земельными участками и вести строительство микрорайона уже был предметом судебного рассмотрения. Указанным судебным решением и разъяснением к нему заместителя главного арбитра Госарбитража БАССР установлено, что земельное дело ПЖСК «Надежда» оформил в соответствии с законодательством РСФСР, а также оформил временное удостоверение согласно ст. 19 Земельного кодекса РСФСР и строительство микрорайона ведет законно.

Полномочия ПЖСК «Надежда», как единого органа по строительству и проектированию микрорайона «Кооперативный», подтверждены, кроме постановления Ленинского райсовета № 148 от 03.08.88г., также определением Федерального Арбитражного суда Уральского округа по делу № Ф09-1560/03ГК от 31 июля 2003 года.

Таким образом, данные постановления госорганов и решения Арбитражного суда свидетельствуют о том, что соответствующий государственный орган, обладающий правом распоряжения земельными участками, делегировало свои полномочия по распределению земельных участков членам кооператива «Надежда», администрации указанного кооператива, а также взяло на себя обязательство последующего узаконения, то есть обязалось произвести государственную регистрацию предоставленных земельных участков.

Постановлением администрации г. Уфы № 3910 от 11.09.2000 года кооперативу «Надежда» запрещено дальнейшее распределение земельных участков. Однако данное постановление не имеет и не может иметь обратной силы, поскольку ФИО1 земельный участок выделен 19.06.2000 г. до принятия данного постановления..

Из содержания этого же постановления следует, что указанный государственный орган признает законность предоставления земельных участков и обязывает: ПЖСК «Надежда» в срок до 01.10.2000 года представить необходимые документы в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы для оформления землеустроительных дел на первую очередь застройки микрорайона «Кооперативный».

Таким образом, истец ФИО1 как гражданин, вступивший в кооператив индивидуальных застройщиков «Надежда», после распределения земельных участков между его членами становится владельцем земельного участка на тех же условиях, что и кооператив. Данная позиция содержится в официальном ответе Верховного суда РФ на вопрос № 27 в обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 04.05.2005 г., 11.05.2005 г.,, 18.05.2005 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2005 г.».

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло правомерное временное пользование спорным земельным участком , расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, и собственник - исполнительный комитет городского Совета народных депутатов которой обязался предоставить земельные участки в бессрочное пользование, что указано в удостоверении на право пользования землей № 339-В от 3 марта 1989 года и в последующем администрация г.Уфы - оформить земельные участки на застройщиков во владение и собственность в соответствии с Земельным Кодексом РБ в постановлении № 2588 от 08 июля 1998 года.

С момента вступления Земельного кодекса РФ в силу с 25.10.2001 г. земельные участки не предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям.

Однако, Федеральный Закон «О введение в действие Земельного кодекса РФ от 28.09.2001 г. в п.1 ст.3 указывает, что права на землю, не предусмотренные соответствующими статьями Кодекса, переоформляются с момента вступления Земельного кодекса РФ в силу. При этом в Законе специально указано, что право бессрочного (постоянного) пользования, предоставленное до вступления в силу ЗК РФ, соответствует предусмотренному этим кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования.

Ст.28 Земельного кодекса РФ гарантирует гражданам предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность в том числе и бесплатно.

В соответствии с п.5 ст. 20 ранее действовавшего Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральным законом недопустимо.

Кроме того, развитие земельного законодательства идет по пути демократизации отношений по реализации прав гражданина на земельные участки. Так, 30.06.2006 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, который вступает в силу с 01.09.2006 г.. Данным Законом внесены дополнения в ст. 3 ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. о том, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Также согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам по совокупности имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года гласит, что «права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей».

Таким образом, суд считает, что у ФИО1, имеющего во временном пользовании земельный участок, на котором реализовано его право на жилище, возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность на земельный участок на основании п.5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент предоставления участка.

В силу ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев, изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Таких обстоятельств судом не установлено.

Ответчик Администрация городского округа г. Уфа не представила суду доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ о том, что участок ФИО4 подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Проверив законность предоставления земельного участка истцу ФИО1 и наличие у него права на оформление права собственности на земельный участок, суд не находит оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Истцом на данном земельном участке возведено строение, в котором проживает он и его семья. Так же заключен договор от 01.03.2010г. на техническое обслуживание внутригазового оборудования физических лиц - собственников( нанимателей) жилых помещений, приобретающих газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а так же договор № от 18.03.2010г. на газоснабжение, и имеются технические условия присоединение электроустановок от 03.09.2009г.

На основании вышеизложенного, суд признает за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 737 кв.м..

Согласно ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившие в законную силу судебные решения.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст.333.19 НК РФ сумма госпошлины составляет 2 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 737 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: Салимзянова Г.М. Решение не вступило в законную силу 27.12.2010г.