Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указал, что судебным приставом-исполнителем *** было возбуждено исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-*** УФСИН России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа №*** от ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края. В соответствии с исполнительным документом обязано ФКУ ИК-*** УФСИН России по Алтайскому краю обеспечить осужденных жилой площадью в камерах № ***, *** (по техническому паспорту № ***,***) в здании помещении камерного типа по установленной норме согласно ст. 99 ч.1 УИК РФ в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительной колонии не менее двух квадратных метров в срок до ***.

*** за исх. в Рубцовский городской суд ИК*** было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда от ***, на основании полученной справки от ФКУ ОКС УФСИН России по АК майора внутренней службы С., о том, что на капитальный ремонт здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-***, ФКУ ИК-***, разработана сметная документация, сметная стоимость ремонтных работ *** рублей. Капитальный ремонт включен в проект программы капитального ремонта *** года, просили отсрочить исполнение решения в срок до ***.

Определением Рубцовского городского суда от *** требования удовлетворены. Предоставлена ИК-*** отсрочка исполнения решения Рубцовского городского суда от *** на срок до ***.

В настоящее время ИК-*** требования исполнительного документа исполнено в полном объеме, а именно:

камера (по тех. паспорту) демонтирована с целью создания выхода в прогулочный дворик;

- согласно схеме расположений помещений ШИЗО была произведена частичная перепланировка, камеры № ***,***,*** (по технической паспорту) объединеныв шестиместную камеру общей площадью *** кв. м., с присвоением порядкового номера ***;

- камеры № ***, *** (по тех.паспорту) объединены в ... камеру общей площадью *** кв.м., с присвоением порядкового номера ***;

- из камеры (по тех.паспорту) сделана одноместная камера общей площадью *** кв.м., с присвоением порядкового номера ***;

камеры № ***,*** (по тех. паспорту) объединены также в ... камеру общей площадью *** кв.м. с присвоением порядкового номера ***.

Таким образом, площадь из расчета на одного осужденного, согласно ст. 99 УИК РФ составляет не менее *** кв.м. Заявитель просил признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ***.

Представитель заявителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, *** на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО1 Рубцовского МОСП по юридическим лицам поступил исполнительный лист № *** от ***, выданный органом: Рубцовский городской суд по делу , вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» обеспечить осужденных жилой площадью в камерах , ***-*** (по тех. паспорту , ***-***) здания-помещения камерного типа, расположенного по адресу г.Рубцовск ул.... по установленной норме в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительной колонии не менее двух квадратных метров в срок до *** на основании которого, *** возбуждено исполнительное производство в отношении должника: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, адрес должника: ***, г.Рубцовск, ул.... в пользу взыскателя: Прокуратура г.Рубцовска адрес ***, Алтайский край, г.Рубцовск ул..... *** сторонам исполнительного производства направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором согласно п.3 постановочной части должник предупрежден, о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнении, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере ***% от подлежащей взысканию суммы, но не менее *** руб.

*** согласно почтового уведомления должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением Рубцовского городского суда от *** ФКУ Исправительная колония предоставлена отсрочка исполнения в срок до ***.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** должнику ФКУ Исправительная колония в предоставлении отсрочки отказано.

*** в отдел поступило письмо ФКУ Исправительная колония , согласно которого ФКУ Исправительная колония уведомляет судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа.

*** составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

В связи с тем, что должником Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» в срок для добровольного исполнения исполнительного документа -*** дней, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства , а так же в срок, установленный определением Рубцовского городского суда от *** требования исполнительного документа не исполнены, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** руб.

ФКУ ИК не представило судебному приставу-исполнителю каких-либо доказательств невозможности исполнения в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства , оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю или должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действием (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В силу части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1, 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В связи с чем, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо доказать факт нарушения ими прав и свобод заявителя, создание препятствий к их осуществлению.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон "Об исполнительном производстве", Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** удовлетворены исковые требования Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», обязал Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» обеспечить осужденных жилой площадью в камерах , ***-*** (по техническому паспорту , ***-***) здания-помещения камерного типа, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ... по установленной норме, в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительной колонии не менее двух квадратных метров, в срок до ***. Обязал Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях» обеспечить надлежащее санитарное состояние и условия содержания осужденных в камерах штрафного изолятора , ***-*** (по техническому паспорту , ***-***) здания-помещения камерного типа, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., в срок до ***.

На основании исполнительного листа № ВС от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу решение вступило в законную силу ***, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 Рубцовского МОСП по юридическим лицам *** возбуждено исполнительное производство в отношении должника: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», адрес должника: ***, г.Рубцовск, ул...., в пользу взыскателя: Прокуратура г.Рубцовска, адрес: ***. Алтайский край, г.Рубцовск ул....., предмет исполнения: обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» обеспечить осужденных жилой площадью в камерах , ***-*** (по техническому паспорту , ***-***) здания-помещения камерного типа, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ... по установленной норме, в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительной колонии не менее двух квадратных метров, в срок до *** года.

*** сторонам исполнительного производства направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором согласно п.3 постановочной части должник предупрежден, о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнении, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере ***% от подлежащей взысканию суммы, но не менее *** руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В связи с тем, что исполнительный документ должником ФКУ Исправительная колония в срок для добровольного исполнения, а также по истечении предоставленной отсрочки исполнения решения -*** не исполнен, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено; надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другим непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, *** судебным приставом-исполнителем Рубцовского МОСП по юридическим лицам вынесено постановление о взыскании с должника ФКУ Исправительная колония исполнительского сбора в размере *** руб.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам; 5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должником Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» не исполнены, что не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании, суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно, поскольку оно принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, по истечении срока предоставленной отсрочки исполнения решения суда, и при отсутствии оснований, освобождающих должника от уплаты исполнительского сбора.

Также представителем заявителя ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Более того, заведомо зная о своем праве, должник не ссылался на обстоятельства, делающие невозможным исполнение решения суда, соответственно, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; не заявил и не подтвердил наличие других причин, которые могли быть расценены судебным приставом-исполнителем как чрезвычайные, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется в целях надлежащего исполнения.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя, прежде чем приступить к исполнительному производству, предоставить должнику срок до пяти дней для добровольного его исполнения (ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), а если должник не исполнит исполнительный документ без уважительных причин в отведенный срок - взыскать исполнительский сбор (ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве). Требования исполнительного документа на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнены в полном объеме, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель и вынес данное постановление, ввиду непредоставления должником доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

Поскольку из анализа приведенных выше правовых норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан неукоснительно исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе, действия судебного пристава-исполнителя являются законными.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от *** о взыскании исполнительского сбора отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Деуленко

Согласовано, судья В.И. Деуленко_______________ «______» ____________2013 г.

Исполнитель помощник судьи А.В. Гюнтер_______________«______» __________2013 г.