Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Костюченко А.С., с участием истца Матюнкова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4065/11 по иску Матюнкова А.Е.. к Управлению социальной защиты населения района Люблино г.Москвы о признании отказа в признании малоимущим необоснованным, об обязании Управление социальной защиты района Люблино признать малоимущим, -

у с т а н о в и л:

Истец Матюнков А.Е. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Люблино г. Москвы о признании отказа в признании малоимущим необоснованным, об обязании Управление социальной защиты района Люблино признать его малоимущим.

В обоснование своего заявления указывает, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения проживал и был постоянно зарегистрирован по адресу . Впоследствии проживал в . В ДД.ММ.ГГГГ был осужден к лишению свободы и ДД.ММ.ГГГГвыписан из квартиры. После освобождения своего жилья не имел, проживал в Москве без регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ, не имея иного выхода, обратился в Центр социальной адаптации «Люблино» для лиц без определенного места жительства и занятий, где находится по настоящее время. В целях получения жилого помещения, для проживания в нем, в соответствии с ЖК РФ и законами № 7 от 25.01.2006 г. «О порядке признания жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», № 29 от 14.06. 2006 г. « Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», истец может быть признан нуждающимся в жилом помещении после признания истца малоимущим и соблюдения всех условий ст. 7 закона № 29. Для признания истца малоимущим он обратился с заявлением к ответчику, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в признании малоимущим по причине отсутствия регистрации в г. Москве по месту жительства. Следуя логике ответчика, истец нигде не может быть признан малоимущим, так как нигде не зарегистрирован. Кроме того, ст. 3 закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гласит: Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ». В данном случае для признания малоимущим истца, необходимым условиям является регистрация, что, по сути, противоречит закону № 5242-1 от 25.06.1993 г. Статья 20 ГК РФ под местом жительства гражданина признает место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В течение 5 лет истец проживает в Центре социальной адаптации «Люблино» для лиц без определенного места жительства и занятий, иного жилья у истца нет. На основании изложенного просит суд удовлетворить свои исковые требования.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил отзыв(л.д.10-11), согласно которому просил отказать в иске по тем основаниям, что обращения граждан, претендующих на признание малоимущими и не имеющих регистрации по месту жительства в городе Москве или не подтвердивших решением суда факт постоянного проживания, не подлежат рассмотрению органами социальной защиты.

Суд, выслушав истца, проверив и изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено: Истец временно пребывает в Центре социальной адаптации «Люблино» для лиц без определенного места жительства и занятий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время(л.д.5). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной защиты населения района Люблино с просьбой о признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН Люблино разъяснило истцу, что Закон г. Москвы от 25.01.2006 г. № 7 «О порядке признания жителей г. Москвы малоимущими в целях их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» распространяет свое действие только на жителей г. Москвы, то есть на лиц, имеющих регистрацию по месту жительству в г. Москве. В качестве документа, подтверждающего место жительства в г. Москве, кроме паспорта может быть принято только решение суда об установлении юридического факта постоянного проживания в г. Москве.(л.д.8)

Согласно представленным документам истец зарегистрирован по месту пребывания, регистрация по месту жительства на территории РФ отсутствует, поэтому заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании малоимущим Управлением не было принято к рассмотрению.

Согласно установочной части решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец родился в . Прибыл в квартиру №, расположенную по адресу г. ДД.ММ.ГГГГ из заключения, был прописан по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выписан в заключение. Истец отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда выбыл в .

Согласно требованиям ст.2 Закона г.Москвы № 7 от 31.01.2006 г.«О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» малоимущими гражданами признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 3 Устава г. Москвы жителями г. Москвы признаются граждане РФ имеющие место жительство в г. Москве, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности.

Согласно требованиям ст.6 указанного выше Закона к заявлению о признании малоимущим заявитель должен приложить копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности, в частности документы о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства).

Таким образом, для принятия органом социальной защиты населения заявления о признании гражданина малоимущим заявителю необходимо представить документы, подтверждающие его место жительства в г.Москве (паспорт или иной документ, подтверждающий сведения о месте жительства заявителя). Учитывая, что в паспорте истца отсутствуют сведения о постоянной регистрации на территории города Москвы, справка о временной регистрации истца по месту пребывания в ЦСА «Люблино» не подтверждает факт его проживания в г.Москве, а подтверждает лишь факт его временного пребывания в указанном учреждении, иных документов, подтверждающих место жительства истца в г.Москве, истцом не представлено, ответчик на основании ст.8 указанного выше Закона (не представление необходимых документов) обоснованно отказал о принятии заявления истца.

Решение суда об установлении факта проживания истца в городе Москве, истец ответчику не представлял. Иные документы, подтверждающие место жительства истца в городе Москве, истцом ответчику не представлялись.

Также истец просит признать отказ в признании его малоимущим незаконным, данное требование не основано на законе, так как указанное решение ответчиком не выносилось, им было написано письмо рекомендательного характера с указанием на отказ в принятии документов, так как их перечень не соответствует закону.

На основании изложенного в удовлетворении требований истца следует отказать

Истец не лишен права обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в городе Москве, после чего, в случае удовлетворения его требований, вновь обратиться к ответчику с заявлением о признании его малоимущим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Матюнкова А.Е. к Управлению социальной защиты населения района Люблино г.Москвы о признании отказа в признании малоимущим необоснованным, об обязании Управление социальной защиты района Люблино признать малоимущим -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Люблинский районный суд г.Москвы.

Судья

Окончательная форма решения принята 16 мая 2011 г.