Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Куприт» о возложении обязанности провести перерасчёт платы за оказание коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор (далее – истец, прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Куприт» (далее – АО «Куприт», ответчик) о возложении обязанности провести перерасчет платы за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту также ТКО). В обоснование иска указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами в деятельности АО «Куприт», в результате которой выявлены нарушения закона в части качества оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). В соответствии с Соглашением от 24.04.2018, заключенным между АО «Куприт» и министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и обязуется обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Кировской области. Ответчиком допущено отклонение от предусмотренной п. 17 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг периодичности вывоза ТКО, учитывая допустимое отклонение в сроках вывозки ТКО, с контейнерных площадок, расположенных на территории <...>

По указанным фактам ответчик привлечен государственной жилищной инспекцией Кировской области к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ. 25.02.2021 генеральному директору АО «Куприт» внесено представление, в котором указано на необходимость осуществления снижения платы за коммунальную услугу потребителям, осуществляющим накопление ТКО на указанных контейнерных площадках. Однако снижение платы ответчиком не произведено.

На основании изложенного истец просил возложить на АО «Куприт» обязанность произвести перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 собственникам жилых помещений в многоквартирных жилых домах по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании 10.11.2021 прокурор уточнил заявленные требования (л.д.208), дополнив их, просил возложить на АО «Куприт» обязанность произвести перерасчёт платы за услугу по обращению с ТБО за тот же период в отношении жильцов дома по ул. Володарского, 124 г. Кирова.

В судебном заседании 10.11.2021 Кировский межрайонный природоохранный прокурор отказался от иска в части возложения обязанности произвести перерасчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам жилых помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> Отказ судом принят, о чем вынесено определение.

В судебном заседании 03.12.2021 прокурор отказался от иска в части возложения обязанности произвести перерасчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам жилых помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> Отказ судом принят, о чем вынесено определение.

В остальной части иска прокурор Казаков А.Е. требования поддержал, с учётом уточнений, в окончательной редакции просил суд возложить на АО «Куприт» обязанность осуществить перерасчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 в отношении следующих многоквартирных домов: <...> (управление ООО «ЖЭУ «Апрель»), <...> (управление ТСЖ «Вятка»). Дополнительно пояснил, что сведения о нарушениях ответчиком требований законодательства по периодичности вывоза ТКО поступали от управляющих компаний, граждан, также прокуратурой осуществлялся мониторинг СМИ. По домам, в отношении которых прокурором заявлены требования - Студенческий пр., 19 и Р.Люксембург, 77, поступали жалобы граждан, в связи с чем была начата проверка.

Представитель ответчика АО «Куприт» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что, согласно данным маршрутных журналов и фотоматериалов, вывоз ТКО потребителям, проживающим по адресам: <...> (ТСЖ «Вятка») и ул. Розы Люксембург, д. 77 (ЖЭУ «Апрель») в январе 2021 года осуществлялся с установленной законодательством РФ периодичностью, с учетом допустимого отклонения 72 часа (суммарно) в течение месяца. В связи с чем правовые основания для перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО отсутствуют. Маршрутные журналы движения мусоровоза не были оформлены надлежащим образом, так как в январе 2021 года были приняты дополнительные маршруты, которые не были налажены, где-то были допустимые переполнения. Поэтому перерасчеты были сделаны всем, кто обратился к АО «Куприт» с заявлением. Кроме того, просила учесть, что без соответствующих обращений от управляющих компаний АО «Куприт» перерасчёт исполнить не сможет, поскольку, согласно договорам, заключенным между ними, в случае некачественно оказанной услуги УК составляется акт, на основании которого производится перерасчёт. В отсутствие такого акта АО «Куприт» осуществить перерасчёт не может.

Представители третьих лиц ТСЖ «Володарского 124», ЖЭУ «Апрель», ООО «УК Уютный дом», Государственной жилищной инспекции по Кировской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица ТСЖ «Вятка» председатель правления ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв, согласно которому требования о проведении перерасчета за коммунальную услугу по обращению с ТКО ответчику не заявлялись, так как на контейнерной площадке мусорных завалов не наблюдалось, мусор вывозился, в связи с чем исковые требования ТСЖ «Вятка» не предъявляло.

В судебном заседании представитель третьего лица ТСЖ «Альфа» председатель правления ФИО3 пояснил, что ни один из домов из списка прокуратуры ТСЖ не обслуживает, они обслуживают только дом №29 на ул. Стахановской г. Кирова. Определением суда от 03.12.2021 ТСЖ «Альфа» исключено из числа третьих лиц по гражданскому делу.

Учитывая мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156) устанавливают порядок оказания услуг по обращению с ТКО на территории Российской Федерации.

Пунктами 9, 10 Порядка осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов (раздел II), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии с соответствующей внутри домовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Правилами осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области, утвержденными постановлением Правительства Кировской области от 21.02.2017 № 48/100 (далее – Правила № 48/100), установлено, что региональный оператор самостоятельно, безопасно для населения и окружающей среды осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (пункт 4.7), оказывает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям (пункт 4.15).

Согласно п. 17 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) производится не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; - не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С.

Пунктом 1.4 Правил № 48/100, установлено, что региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области.

В соответствии пп. «а», «г» п. 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с п.п. 98, 148(45), 148 (46) Правил предоставления коммунальных услуг при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, в результате конкурсного отбора региональным оператором по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кировской области и г. Кирова выбрано АО «Куприт».

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области от 24.04.2018, заключенным между АО «Куприт» и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, АО «Куприт» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО и обязуется обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кировской области.

В соответствии с п. 1.3 Соглашения статус регионального оператора по обращению с ТКО присваивается региональному оператору с момента вступления в силу настоящего соглашения сроком на 10 лет. Дата начала деятельности регионального оператора по обращению с ТКО - 01.01.2019.

Указанное соглашение является действующим, пролонгированным сторонами в соответствии с п. 11 Соглашения.

Как указывалось ответчиком, и та же информация была предоставлена в адрес прокурора, контейнерные площадки, расположенные по адресам Студенческий проезд, д. 19 (обслуживание ТСЖ «Вятка»), ул. Розы Люксембург, д. 77 (обслуживание ЖЭУ «Апрель»), обслуживают потребности жителей названных домов, на оказание услуг по вывозу ТКО между названными управляющими организациями и АО «Куприт» заключены договоры на оказание услуг от 29.12.2018 №№ 1344-2019/ТКО и 1558-2019/ТКО соответственно (л.д.55-58, 59-61).

По результатам проверки, проведенной Кировской природоохранной прокуратурой, 25.02.2021 в отношении АО «Куприт» вынесено представление с требованием незамедлительной организации надлежащего оказания услуги по обращению с ТКО, принятии всех необходимых мер к устранению причин и условий, способствовавших выявленным нарушениям, в том числе, в отношении жилых домов и расположенных около них контейнерным площадкам, являющихся предметом настоящего спора.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 04.03.2021 № 213, вынесенным заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кировской области на основании результатов проведенной природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства при оказании населению Кировской области коммунальной услуги по обращению с ТКО, АО «Куприт» привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ. В рамках рассмотрения дела было установлено, что региональным оператором допущено отклонение от предусмотренной п. 17 Приложения № 1 Правил № 354 периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок, в том числе, с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. Указанное постановление было обжаловано ответчиком, решением Арбитражного суда Кировской области от 24.05.2021 по делу № А28-3131/2021 в удовлетворении требований АО «Куприт» о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, отказано. Решение вступило в законную силу.

Аналогичное постановление было вынесено 27.05.2021 № 593 в отношении АО «Куприт» в части контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. Указанное постановление ответчиком обжаловано не было, вступило в законную силу.

Как поясняла в судебном заседании представитель ответчика, они не могут самостоятельно осуществить перерасчёт платы за не оказанную надлежащим образом коммунальную услугу, поскольку управляющие компании не обратились к ним с соответствующими актами. Кроме того, с адресов, заявленных прокурором, мусор вывозился, дата, указанная в журнале, без отметки о вывозе мусора, не противоречит указанному выше суммарному сроку в 72 часа, которые АО «Куприт» может использовать в месяц ввиду поломки техники, либо иных объективных причин.

Оценивая данные доводы, суд приходит к следующему.

Действительно, в п. 16 договора на оказание услуг по обращению с ТКО (договоры типовые) отражено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель (в настоящем случае управляющая компания) с участием регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его региональному оператору. При неявке регионального оператора потребитель составляет акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого потребителем.

Как установлено судом, управляющими компаниями ТСЖ «Вятка» и ЖЭУ «Апрель» такие акты не составлялись, из отзыва ТСЖ «Вятка» следует, что мусор в январе вывозился, претензий не имеется. ЖЭУ «Апрель» на неоднократно направляемые в его адрес запросы суда ответы не предоставило, требования суда проигнорировало.

Из представленных выписок из журнала движения мусоровоза за январь 2021 года следует, что с контейнерной площадки по адресу: <...> вывоз ТКО производился 16.01.2021, 19.01.2021, 21.01.2021, 27.01.2021, 31.01.2021. Из представленных фотоснимков следует, что вывоз ТКО был произведен 05.01.2021, 10.01.2021, 11.01.2021, 23.01.2021, 24.01.2021, 26.01.2021, 27.01.2021, 30.01.2021, 31.01.2021.

Следовательно, в периоды с 01.01.2021 по 04.01.2021, с 06.01.2021 по 09.01.2021, с 12.01.2021 по 15.01.2021 услуга по обращению с ТКО оказана ответчиком ненадлежащим образом, и очевидно, что количество дней нарушений превысило суммарно допустимое количество дней невывоза.

Несмотря на отсутствие обращения ЖЭУ «Апрель», прокурор пояснил, что к ним поступали обращения граждан в связи с невывозом мусора. Следовательно, имеются основания для удовлетворения иска в данной части. Отсутствие обращений не будет являться основанием для освобождения АО «Куприт» от проведения перерасчёта.

Из представленных выписок из журнала движения мусоровоза за январь 2021 года следует, что с контейнерной площадки по адресу: <...> вывоз ТКО производился 03.01.2021, 07.01.2021, 08.01.2021, 09.01.2021, 11.01.2021, 12.01.2021, 13.01.2021, 14.01.2021, 17.01.2021, 20.01.2021, 30.01.2021, 31.01.2021. Из представленных фотоснимков следует, что вывоз ТКО был произведен 07.01.2021, 11.01.2021, 16.01.2021, 17.01.2021, 27.01.2021, 30.01.2021.

Следовательно, в периоды с 04.01.2021 по 06.01.2021, с 21.01.2021 по 26.01.2021 услуга по обращению с ТКО оказана ответчиком ненадлежащим образом. Несмотря на указание третьим лицом - ТСЖ «Вятка» об отсутствии претензий к АО «Куприт» в части вывоза мусора с данной контейнерной площадки, прокурор пояснял, что по этому дому также от жильцов поступали жалобы на несвоевременный вывоз мусора.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что согласно данным маршрутных журналов и фотоматериалов вывоз ТКО потребителям, проживающим по адресам: <...> (ТСЖ «Вятка») и ул. Розы Люксембург, д. 77 (ЖЭУ «Апрель») в январе 2021 года осуществлялся в установленной законодательством РФ периодичностью с учетом допустимого отклонения 72 часа (суммарно) в течение 1 месяца, отклоняется судом в связи с исследованными представленными самим же ответчиком доказательствами (журналом движения мусоровоза и фотоснимками), согласно которым отклонение от требований законодательства по оказанию спорной услуги составляет более 72 часов в месяц по каждому из адресов. Кроме того, факт оказания услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества, установлен вступившими в законную силу постановлениями ГЖИ по Кировской области по делам об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ АО «Куприт».

Довод ответчика о том, что он не имеет реальной возможности произвести перерасчет платы за некачественно оказанную услугу в отсутствие требований об этом от контрагента по договору, отклоняется судом, так как это лишает возможности конечного потребителя, от имени которого действует контрагент, на соблюдение предоставленных ему законом прав на оказание услуг надлежащего качества, в том числе, и по обращению с ТКО. Условия договора, приведённые выше, не препятствуют самостоятельному обращению АО «Куприт» на основании принятого судом решения к потребителям - ТСЖ «Вятка» и ЖЭУ «Апрель» для составления документов, необходимых для осуществления перерасчёта.

Кроме того, представленные ТСЖ «Вятка» сведения об отсутствии переполненных контейнеров в оспариваемый период, не свидетельствуют в пользу того, что ответчик осуществлял коммунальную услугу по обращению с ТКО в установленные законодательством РФ сроки.

Таким образом, исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на АО «Куприт» обязанность осуществить перерасчёт платы за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 в отношении следующих многоквартирных домов: <...> (управление ООО «ЖЭУ «Апрель»), <...> (управление (ТСЖ «Вятка»).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2021 года.

Судья Н.В. Лопаткина