Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гороховой Л.Н. к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, Главному управлению администрации города Тулы по Центральному территориальному округу о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Горохова Л.Н.. действуя через своего представителя по доверенности Одинцову Ю.Т., обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о признании права собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указанно, что квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты>, была предоставлена Гороховой Л.Н. на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ на состав семьи: муж – ФИО2, сын – ФИО4ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь – Екатерина ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Указанным постановлением был утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета филиала АООТ «Мосбассшахтострой» - деревообрабатывающий комбинат, которым постановлено выделить трехкомнатную квартиру Гороховой Л.Н. на семью из четырех человек по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Гороховой Л.Н. на указанную квартиру был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего она и члены ее семьи вселились в квартиру и постоянно в ней проживали, состояли в квартире на регистрационном учете.

Договор социального найма квартиры в письменном виде с истцом заключен не был, однако Горохова Л.Н. и члены ее семьи с момента вселения в квартиру добросовестно выполняли все обязанности и пользовались всеми правами нанимателей жилого помещения: поддерживали помещение квартиры в исправном санитарно-техническом состоянии, несли бремя содержания и ремонта жилого помещения, оплачивали содержание жилья и потребленные коммунальные услуги.

В дальнейшем в спорной квартире была зарегистрирована внучка истца – ФИОДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ дочь истца ФИО1 (после регистрации брака ФИО1) ФИО1. вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО были сняты с регистрационного учета в спорной квартире в связи с выездом на постоянное место жительства в другое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец Горохова Л.Н. и её сын ФИО4

Имея намерение оформить право собственности на квартиру в порядке приватизации, Горохова Л.Н. обратилась с соответствующим заявлением в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы. Однако в заключении договора социального найма ей было отказано по тем основаниям, что спорная квартира в Едином реестре имущества муниципального образования город Тула не числится, поэтому принять решение о заключении договора социального найма и передать квартиру в собственность в порядке приватизации не представляется возможным.

Как полагает истец, данный отказ ответчика нарушает её права и законные интересы, поскольку не позволяет оформить в свою собственность жилое помещение, занимаемое ею с 1996 года.

Несмотря на то, что договор социального найма жилого помещения, в письменном виде с Гороховой Л.Н. не заключен, однако с указанного периода она фактически проживает в данной квартире на условиях социального найма, зарегистрирована в ней, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги.

Ранее Горохова Л.Н. свое право на приватизацию не использовала, что следует из справки <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Гороховой Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, а также подтверждается письмом комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Горохов А.Е. в приватизации квартиры участвовать не желает.

Полагает, что спорное жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности независимо от того, что не внесено в Единый реестр имущества МО г. Тула и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно сведениям из ЕГРН <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, стоит на кадастровом учете. Право собственности на квартиру за кем-либо не зарегистрировано. К жилым помещениям, не подлежащим приватизации (в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения) спорная квартира не относится. Горохова Л.Н. фактически проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма, какого-либо другого жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, требований о выселении ее из спорной квартиры ответчиком с 1996 года по настоящее время не предъявлялось. В связи с чем истец полагает, что за ней может быть признано право собственности на занимаемую квартиру в порядке приватизации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчиков привлечены комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу.

Истец Горохова Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить; уполномочила представлять свои интересы в суде Одинцову Ю.Т. на основании доверенности.

Представитель истца Гороховой Л.Н. по доверенности Одинцова Ю.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков администрация города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, Главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представителей не направили, о причинах не явки не уведомили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Горохов А.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с иском согласен.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца Гороховой Л.Н. по доверенности Одинцовой Ю.Т., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозглашает право каждого гражданина на жилище.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан и организаций обратиться в суд за защитой своих прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которыми понимают изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу положений ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Вопросы приватизации жилых помещений урегулированы нормами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 1991 года.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 названного закона определяет, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применяемых судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной приватизации жилого помещения в собственность подлежит удовлетворению не зависимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность. Гражданам не может быть отказано в приватизации жилья на предусмотренных Законом условиях, если они обратились с этим требованием.

Согласно ст. 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Главы администрации территории Скуратовского поселка от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу Гороховой Л.Н. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, на состав семьи: муж – ФИО2, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гороховой Л.Н. на указанную квартиру выдан ордер №, после чего она и члены ее семьи вселились в квартиру и постоянно в ней проживали, состояли в квартире на регистрационном учете.

Договор социального найма квартиры в письменном виде с истцом заключен не был, однако Горохова Л.Н. и члены ее семьи с момента вселения в квартиру добросовестно выполняют все обязанности и пользуются всеми правами нанимателей жилого помещения: поддерживают помещение квартиры в исправном санитарно-техническом состоянии, несут бремя содержания и ремонта жилого помещения, оплачивают содержание жилья и потребленные коммунальные услуги, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями по оплате коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире была зарегистрирована внучка истца – ФИОДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ дочь истца ФИО1 (после регистрации брака ФИО1. вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО сняты с регистрационного учета в спорной квартире в связи с выездом на постоянное место жительства в другое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2

В настоящее время в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают истец Горохова Л.Н. и её сын ФИО4 что подтверждается поквартирной карточкой, и выпиской из лицевого счета

В тоже время, исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 18 Закона (в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1; Федеральных законов от 20 мая 2002 года № 55-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 года), в случае, если граждане не могут по не зависящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение – <адрес>, в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности (независимо от того, что не внесено в Единый реестр имущества МО <адрес>) и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Несмотря на то, что договор социального найма спорной квартиры в письменном виде с Гороховой Л.Н. не заключен, однако с момента вселения в квартиру она фактически проживает в данном жилом помещении на условиях социального найма, зарегистрирована в ней, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги.

Ранее Горохова Л.Н. свое право на приватизацию не использовала, что следует из справки <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Гороховой Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, а также подтверждается письмом комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ.

Горохов А.Е. в приватизации квартиры участвовать не желает.

Согласно сведениям из ЕГРН <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, стоит на кадастровом учете. Право собственности на квартиру за кем-либо не зарегистрировано.

Доказательств, свидетельствующих, что спорная квартира относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации (в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения) суду не представлено.

Горохова Л.Н. фактически проживает в вышеуказанной квартире на условиях договора социального найма, задолженности по услугам ЖКХ не имеет, какого-либо другого жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, требований о выселении ее из спорной квартиры ответчиком с 1996 года по настоящее время не предъявлялось. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 1991 года каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статья 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определяет, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Учитывая, что Горохова Л.Н. занимает вышеназванное жилое помещение на законных основаниях, право пользования истцом жилым помещением ответчиками не оспаривается, ранее участия в приватизации жилых помещений истец не принимала, спорное жилое помещение в перечень жилых помещений, приватизация которых запрещена, не входит, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Гороховой Л.Н. о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гороховой Л.Н. к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, Главному управлению администрации города Тулы по Центральному территориальному округу о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Гороховой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>, в порядке приватизации.

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Власова