Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании устного заявления, представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО3, действующего на основании доверенности от 15.06.2011г., представителя Управления архитектуры и градостроительства ФИО4, действующей на основании доверенности от 26.10.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обжаловании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об обжаловании действий органа местного самоуправления. В обоснование заявленного требования указывает, что согласно свидетельства о государственной регистрации права ему принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: ст.Анапская, с видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку. 11.08.2010г. он обратился в МУ УАиГ г-к.Анапа с заявлением о подготовке пакета документов по изменению вида разрешенного использования земельного участка, и получил положительное градостроительное заключение на изменение вида разрешенного использования земельного участка. 20.08.2010г. обратился в администрацию МО г-к.Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования данного участка и приложил все необходимые документы. 30.08.2010г. ему было отказано и указано на приведение документов в соответствие в части указания категории земли. 17.02.2011г. Постановлением администрации МО г-к.Анапа данный земельный участок был отнесен к категории населенных пунктов. 21.04.2011г. он вновь обратился МУ УАиГ г-к.Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования. 14.09.2011г. получил отказ с указанием на отсутствие правоустанавливающих документов на строения расположенные на данном земельном участке. Считает данный отказ незаконным и просит суд обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа изменить вид разрешенного использования данного земельного участка.

Заявитель и его представитель в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить,

Представитель администрации МО г-к. Анапа требования заявителя не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что заявителем не были представлены разрешительные документы на строительство самовольно возведенных строений на спорном земельном участке.

Представитель МУ УАиГ г-к.Анапа в судебном заседании заявленные требования также не признал и просил в удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права № от 28.06.2010г., на основании договора купли-продажи недвижимости от 19.01.2010г. и соглашения о прекращении долевой собственности от 01.06.2010г., ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 408 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: Анапский район, ст.Анапская, .

Согласно кадастрового паспорта от 15.04.2011г. №№ земельный участок по адресу: Анапский район, ст.Анапская, имеет кадастровый номер №

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Судом установлено, что ФИО1 заключил договор от 11.08.2010г. с Управлением архитектуры и градостроительства курорта Анапа на выполнение по его заявке градостроительного заключения на изменение вида целевого использования земельного участка: г.Анапа, ст.Анапская, .

Согласно смете, утвержденной руководителем МУ УАиГ г-к.Анапа стоимость работ составила 5 136,05 рублей. Данная сумма была оплачена ФИО1, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 2715 от 16.08.2010г.

Согласно вывода градостроительного обоснования (заключения) № 113 от 16.08.2010г. МУ УАиГ г-к. Анапа считает возможным изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 408 кв.м., по адресу: Анапский район, ст.Анапская, под жилую застройку индивидуальную на лечебно –диагностический центр.

В соответствии с требованиями абз.3 п.1 ст.4 Федерального закона «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года № 191-ФЗ вплоть до принятия в установленном Градостроительном кодексе РФ порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 01.01.2012г. решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

20.08.2010г. ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с существующего на другой вид.

Согласно письма начальника управления архитектуры и градостроительства от 30.08.2010г. № 17-07.1448, ФИО1 необходимо привести в соответствие свидетельство о государственной регистрации права и кадастровый паспорт земельного участка в части указания категории земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17.02.2011г. № 319 земельный участок, площадью 408 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Анапский район, ст.Анапская, с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», отнесен к категории земель населенных пунктов.

21.04.2011г. ФИО1 вновь обратился в администрацию муниципального образования с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с существующего на другой вид.

Согласно письма начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10.08.2011 года № 17-07.1521 ФИО1 было отказано в связи с отсутствием в представленных документах правоустанавливающих документов на строения, расположенные на земельном участке либо акт обследования отдела градостроительного контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Давая правовую оценку отказу администрации муниципального образования город-курорт Анапа, суд принимает во внимание, что законом четко прописана процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка. Кроме того, Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.01.2010г. № 22, приложение № 3 утвержден Порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов о назначении публичных слушаний по изменению одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- комплект учредительных или правоустанавливающих документов заявителя;

- правоустанавливающие документы на земельный участок и строения, расположенные на земельном участке (при наличии);

- кадастровый план земельного участка;

- схема размещения земельного участка 1:2000.

- Градостроительное заключение управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа.

- Справка ИФНС города Анапа об отсутствии задолженности по земельному налогу или справка УМИ об отсутствии задолженности по арендной плате за землю;

- Информация о смежных земельных участках.

Требовать иные документы, не предусмотренные ст. 39 Градостроительного кодекса РФ запрещено.

Согласно представленным регистрационным карточкам № 474/1-10 от 20.08.2010г. и № 2924/1-11 от 21.04.2011г. УАиГ г-к. Анапа принял от ФИО1 полный пакет документов, перечень которого соответствует нормам Постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.01.2010г. № 22, приложение № 3.

Кроме того, согласно акта обследования отдела градостроительной инспекции от 16.08.2011г. на момент обследования спорного земельного участка выполнен котлован, выполнено устройство фундаментной монолитной плиты.

Пунктом 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ установлено, что землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

Согласно п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным и т.д.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности заявителя, является неправомерным.

Руководствуясь ст. 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Анапский район, ст.Анапская, .

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Анапский район, ст.Анапская, , с кадастровым номером № с существующего – под жилую застройку индивидуальную, на другой – эксплуатацию здания лечебно-диагностического центра.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: