Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полуниной АИ к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нязепетровскому муниципальному району Челябинской области о взыскании подъемного пособия, компенсации за наем жилого помещения и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Полунина А.И. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Челябинской области), Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нязепетровскому муниципальному району Челябинской области (далее по тексту - ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району) о взыскании подъемного пособия в размере 26000 рублей, компенсации за наем жилого помещения в размере 14400 рублей и компенсации морального вреда в размере 25000 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что проходила службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району на должность следователя. ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по инициативе сотрудника). В связи с назначением на должность и переездом к новому месту службы ей не были выплачены подъемное пособие и денежная компенсация за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обратилась с претензионными письмами к ответчикам о выплате подъемного пособия и денежной компенсации за наем жилого помещения, на которые получила отказ. Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральны вред.

Истец Полунина А.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области - Ануфриева И.С. и ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району – Федотова Е.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Полунина А.И. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с Полунина А.И. назначена на должность следователя следственного отделения ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с Полунина А.И. уволена из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составила 10 лет 02 месяца 00 дней.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4 ст. 8).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФИО5, проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Ежемесячная плата за наем жилого помещения по указанному договору составляла 5000 рублей.

В соответствии с п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Таким образом, право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением.

Истец с заявлением в ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району о предоставлении ей служебного жилого помещения не обращалась, соответственно, она не была принята на учет для получения служебного жилья из специализированного жилого фонда ГУ МВД России по Челябинской области.

Пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Таким образом, принадлежащее ей право на обеспечение служебным жильем истец реализовала по своему усмотрению, заключив договор найма, и оснований для оплаты расходов по найму жилого помещения за указанный в иске период не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты: 1) подъемного пособия – в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Согласно п. п. 140, 143 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, выплата подъемного пособия производится по рапорту сотрудника по новому месту службы в органах внутренних дел при переезде сотрудника.

Из данных норм следует, что выплата подъемного пособия производится в тех случаях, когда сотрудники органов внутренних дел переезжают к новому месту службы в этих органах. Для выплаты подъемного пособия предусмотрен заявительный порядок.

Из объяснений стороны ответчика следует, что обращения от Полуниной А.И. о выплате подъемного пособия при переезде на новое место службы в ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району не поступало, изменение места жительства соответствующими документами о регистрации по новому месту жительства, по месту пребывания не подтверждалось. В материалах дела такой рапорт отсутствует.

Таким образом, отсутствуют основания для взыскания подъемного пособия.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что судом не установлено нарушений трудовых прав истца, требования о компенсации морального вреда являются производными от основных требований, то они также подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, ГУ МВД России по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку местом прохождения службы истца являлось ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району, которое является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Полуниной АИ к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нязепетровскому муниципальному району Челябинской области о взыскании подъемного пособия, компенсации за наем жилого помещения и компенсации морального вреда – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

2-4067/2019

74RS0002-01-2019-002893-85

Центральный районный суд г. Челябинска