Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., с участием прокурора Масаловой Ю.В., при секретаре Щербининой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Тройка» о признании незаконным бездействия связанного с неисполнением обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, о возложении обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Тройка» о признании незаконным бездействия связанного с неисполнением обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, о возложении обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, указывая, что ответчик является организацией, управляющей многоквартирными домами.

Обязанность по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности возлагается на организации, управляющими многоквартирными домами Жилищным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №№ 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Однако как показала проверка ответчик данную обязанность выполнил не в полном объеме. В связи с изложенным, прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, связанное с неисполнением обязанности по размещению и раскрытию установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и возложить на ответчика обязанность по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности в виде :

- заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;

-аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;

-годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги);

- отчета о выполнении годового плана мероприятий по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг;

- сведений о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;

- сведений о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности" перерывов в их оказании за последний календарный год;

- сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- о ценах на коммунальные ресурсы, которые кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков;

-о действующих тарифах(ценах) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размере платежей для потребителей.

В судебном заседании представитель прокурора, Масалова Ю.В. отказалась от исковых требований в той части, в которой прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика и возложить обязанность разместить и раскрыть на информационном сайте сети Интернет информацию о финансово - хозяйственной деятельности в виде :

о ценах на коммунальные ресурсы, которые кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков.

Определением суда производство по делу в этой части прекращено.

Одновременно прокурор, Масалова Ю.В. уточнила иск указав, что в случае если какая-либо информация отсутствует у ответчика, он обязан разместить сведения об отсутствии указанной информации и просила возложить на ответчика обязанность по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности в виде :

- протоколов общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году) или их отсутствии в виду не проведения общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива;

Представитель ответчика, не оспаривала того обстоятельства, что указанная в уточненном иске прокурора информация действительно отсутствует на сайте ответчика и что ведется работа по ее размещению.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" управляющая организация обязана раскрыть следующую информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные услуги.

В силу положений п. 9 Постановления в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, получаемых за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В соответствии с п. 5.1 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федер: определяемого высшим исполнительным органом государственной вл субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, территории которого товарищество или кооператив осуществляют с деятельность; размещения информации на информационных стендах (стой расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); предоставления информации на основании запросов, подан в письменном виде, а при наличии технической возможности – также в электронном виде.

Согласно п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в с Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Судом установлено, что в управлении ЖСК «Тройка» находится многоквартирный жилой дом <адрес>.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства РФ от 23.09. 2010 № 731 ЖСК «Тройка» размещена информация на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» www.saratovmer.ru. Однако размещенная информация является не полной, что не оспаривается ответчиком и противоречит требованиям действующего законодательства и в частности положения указанного постановления Правительства РФ.

Так, пунктом 9.1. Стандартов в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения: годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году; протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.

Вместе с тем судом установлено, что на сайте органа местного самоуправления ответчиком не размещены:

- протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году) или их отсутствии в виду не проведения общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива;

-аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году или их отсутствии в виду в виду их не проведения;

- сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;

- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности" перерывов в их оказании за последний календарный год или их отсутствии;

- сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах или их отсутствии;

Данные действия(бездействие) ответчика является незаконными, на ответчика должна быть возложена обязанность по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности кооператива.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Тройка» о признании незаконным бездействия связанного с неисполнением обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, о возложении обязанности по размещению и раскрытию на информационном сайте сети Интернет информации о финансово - хозяйственной деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива «Тройка», связанное с неисполнением обязанности по размещению и раскрытию информации, установленной постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в виде:

-аудиторского заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году или их отсутствии в виду в виду их не проведения;

- сведений о действующих тарифах(ценах) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размере платежей для потребителей.

Обязать ЖСК «Тройка» разместить и раскрыть на информационном сайте сети Интернет, установленную постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», следующую информацию:

- сведения о действующих тарифах(ценах) на коммунальные услуги, которые применяются кооперативом для расчета размере платежей для потребителей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд, с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: О. М. Подветельнова