Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Гороховецкого района о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства жилого помещения, обязании принять решение о согласовании, взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Гороховецкого района о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства жилого помещения, обязании принять решение о согласовании, взыскании ущерба.

В судебном заседании ФИО1 на административном иске настаивал. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г. Гороховец Гороховецкого района, которая в настоящее время ликвидирована и её правопреемником является администрация Гороховецкого района, с заявлением о переустройстве и перепланировке указанного жилого помещения, представив документы: свидетельство о государственной регистрации права и технический паспорт на квартиру, проектную документацию и технические условия на установку газоиспользующего оборудования для теплоснабжения квартиры. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Гороховец ему был дан ответ, которым ему было отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, который он считает незаконным, так как действующим законодательством разрешается установка индивидуального квартирного источника тепловой энергии, технические условия для этого имеются. Отказом в согласовании переустройства нарушаются его права собственника жилого помещения по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц, и право на проживание в комфортных условиях.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования ФИО1 не признала, ссылаясь на то, что система центрального отопления относится к общему имуществу дома, а потому реконструкция этого имущества возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, которого не имеется. Переход на индивидуальное отопление в многоквартирном доме возможен только в отношении помещений всего многоквартирного дома при соблюдении всех требований законодательства, в том числе о безопасности. Переход на индивидуальное отопление одной конкретной квартиры в многоквартирном доме, имеющем центральную систему отопления, невозможен.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В силу п. 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно материалам дела, истец, являясь собственником квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании переустройства принадлежащего ему жилого помещения, заключающегося в его оборудовании системой индивидуального отопления, в жилом доме, имеющем центральное отопление.

Администрацией г. Гороховец Гороховецкого района ДД.ММ.ГГГГ. заявителю отказано в согласовании переустройства жилого помещения в связи с невнесением изменений в схему теплоснабжения <адрес>, указано, что перевод многоквартирного дома заявителя на индивидуальное отопление предусмотрен в ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявителю направлен ответ за №

Кроме того, как на основание для отказа в данном согласовании представитель администрации Гороховецкого района в судебном заседании ссылается на п. 15 ст. 14 Федерального закона № 190 "О теплоснабжении", а также непредставление определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, а именно согласия всех собственников многоквартирного дома № <адрес><адрес>.

Разрешая спор, суд исходил из того, что решение вопроса о переустройстве должно быть принято с учетом положений закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения. Поскольку истцом согласие собственников многоквартирного дома по вопросу о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры, в ходе которого будут использоваться, а также вносится изменения в состав имущества многоквартирного дома не получено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из представленной проектной документацией следует, что в результате переустройства производится отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме.

Указанное обстоятельство свидетельствуют о том, что данное переустройство влечет за собой изменение схем инженерного оборудования дома в целом. Однако, изменений в схему теплоснабжения дома в целом не внесено, в то время как перевод квартир в многоквартирном доме на индивидуальное возможен только с в случаях, определенных схемой теплоснабжения.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).

В соответствии с пунктом 6.3 Свода правил "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе" СП 41-108-2004 устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается.

Поскольку проект переустройства жилого помещения нарушает приведенные нормы и правила, затрагивает общее имущество жильцов многоквартирного дома и внутридомовую систему отопления, то есть ведет к изменению схемы теплоснабжения дома, в удовлетворении требований следует отказать.

На основании части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.

Таким образом, внутридомовые системы тепло и газоснабжения входят в состав общего имущества жилого дома, а уменьшение и другое изменение его размеров и способов эксплуатации путем реконструкции системы отопления допускается только с согласия всех собственников жилого дома с изменением схемы теплоснабжения. В данном случае, согласие всех собственников на реконструкцию системы отопления в квартире истца не получено, и доказательств изменения схемы теплоснабжения дома не приведено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Гороховецкого района о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства жилого помещения, обязании принять решение о согласовании, взыскании ущерба отказать.

Решение быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н. Л. Павлова

Мотивированное решение составлено: 19.10.2015 г.