Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение и выплате пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) в Красногорский районный суд Брянской области.

Из искового заявления следует, что при обращении к ответчику по вопросу о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с 25 -летним стажем педагогической деятельности, в досрочном назначении трудовой пенсии ответчиком ему было отказано, поскольку ответчик не включил в педагогический стаж следующие периоды: курсы повышения квалификации с 28 мая 2007 года по 09 июня 2007 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, с 10 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, 18 марта 2016 года, сопровождение детей в санатории и олимпиаду с 23 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года, с 06 апреля 2003 года по 16 апреля 2003 года, с 01 февраля 2012 года по 05 февраля 2012 года, работу в МБОУ Перелазской СОШ с 27 августа 2015 года по 14 октября 2015 года. Своими действиями ответчик необоснованно уменьшил его специальный трудовой стаж, что не дает ему право на досрочную пенсию по старости. Считает действия ответчика не основанными на законе. Просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью указанные выше периоды его работы, обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсии по старости с момента возникновения такого права, то есть с 31 октября 2017 года.

Истец ФИО1, ответчик ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное), извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, истец и ответчик предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 истец работает с 1 сентября 1992 года по настоящее время в Перелазской средней школе учителем (л.д. 17-21).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39(часть2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.19 ч.1 статья 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 и. ч. 4 ст.30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ст.166 ч.1 Трудового Кодекса РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы…

Статья 167 Трудового Кодекса РФ гласит, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из представленных удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ, № года, № года следует, что ФИО1 проходил обучение соответственно с 28 мая 2007 года по 09 июня 2007 года, с 26 августа 2013 года по 06 сентября 2013 года, с 10 марта 2016 года по 19 марта 2016 года в Брянском институте повышения квалификации работников образования (л.д. 31,33,36).

Из приказов № 40 от 21 февраля 2000 года, № 32 от 02 апреля 2003 года, № 38 от 26 мая 2007 года, № 102 от 02 сентября 2013 года, № 14 от 01 марта 2016 года, № 12 от 30 января 2012 года по МБОУ Перелазская СОШ следует, что ФИО1 направлялся в связи с оздоровлением детей на работу в санаторий «Дубрава» с 23 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года (л.д.26,27), с 06 апреля по 16 апреля 2003 года (л.д.28-29), на курсы повышения квалификации с 28 мая по 09 июня 2007 года (л.д.30), с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года (л.д.32), с 10-11 марта 2016 года и 18 марта 2016 года (л.д. 34-35), для сопровождения школьников на олимпиаду с 01 февраля по 05 февраля 2012 года (л.д.25).

Согласно справке РОО администрации Красногорского района Брянской области № следует, что за ФИО1 начислялась и выплачивалась я заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ в периоды: с 23 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года, с 06 апреля 2003 года по 16 апреля 2003 года, с 01 февраля 2012 года по 05 февраля 2012 года, с 28 мая 2007 года по 09 июня 2007 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, с 10 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, с 18 марта 2016 года, с 27 августа 2015 года по 14 октября 2015 года (л.д.24).

За указанные периоды внесены платежи по страховым взносам на имя ФИО1 в Пенсионный фонд Российской Федерации, о чем свидетельствует информация из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 10-11).

Согласно решению ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по старости; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 не засчитаны следующие периоды: сопровождение детей в санатории и олимпиаду с 23 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года, с 06 апреля 2003 года по 16 апреля 2003 года, с 01 февраля 2012 года по 05 февраля 2012 года, курсы повышения квалификации с 28 мая 2007 года по 09 июня 2007 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, с 10 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, 18 марта 2016 года, поскольку указанные периоды не предусмотрены постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. Не учтен период с 27 августа 2015 года по 14 октября 2015 года - вид деятельности учреждения образования не соответствует правилам, утвержденным постановлениями Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года и № 781 от 29 октября 2002 года. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 24 год 09 месяцев 03 дня (л.д.9).

С учетом приведенных норм, работа в санатории и сопровождение школьников на олимпиаду, курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата по месту работы.

Исходя из изложенного, решение ответчика о не включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, работу в санатории, курсы повышения квалификации, незаконно. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части невключения в стаж работы в связи с занятием педагогической деятельностью периода работы в МБОУ Перелазская СОШ с 27 августа 2015 года по 14 октября 2015 года суд приходит к следующему:

Согласно п.2 ч.2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация -образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и или) среднего общего образования.

В силу п.2.4 изменений в Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Перелазская СОШ, утвержденных Постановлением администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что образовательное учреждение осуществляет основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Из содержания п.2.5 названного Устава следует, что образовательное учреждение при наличии соответствующей лицензии также может реализовать дополнительные общеразвивающие программы (культурологической, научно-технической, физкультурно-спортивной, художественно-эстетической и иной направленности )(л.д.57-58).

Согласно справки Отдела образования администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ Перелазская СОШ не оказывала и не оказывает дополнительных платных услуг ( л.д.56).

Согласно представленной лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), приложения к указанной лицензии (л.д.61), свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59) МБОУ Перелазская СОШ имеет право осуществления образовательной деятельности: начальное общее образование, основное общее образование, среднее(полное) общее образование.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что образовательное учреждение МБОУ Перелазская СОШ помимо реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, выполняло с 27 августа 2015 года по 14 октября 2015 года дополнительные общеразвивающие (общеобразовательные) программы, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МБОУ Перелазская СОШ является общеобразовательным учреждением, относящимся к числу учреждений, предусмотренных п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

С учетом приведенных норм, работа истца в МБОУ Перелазская СОШ с 27 августа 2015 года по 14 октября 2015 года подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из изложенного, решение ответчика о не включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости работы в МБОУ Перелазская СОШ с 27 августа 2015 года по 14 октября 2015 года, незаконно и требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и влечет нарушение предписания ст. 19 ч.1 и 2, ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ.

Согласно п. 1 и п.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Сведения о периодах занятия педагогической деятельностью истца, указанные ответчиком при подсчете стажа на 31 октября 2017 года 24 год 09 месяцев 03 дня истцом не оспариваются.

Факт обращения истца в УПФ РФ 31 октября 2017 года подтвержден решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы (межрайонное) ( л.д.9).

Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику за назначением пенсии с учетом работы в санатории и сопровождение на олимпиаду ( 23 дня), курсов повышения квалификации (20 дней), а также периода с 27 августа по 14 октября 2015 года ( 1 месяц 17 дней) его педагогический стаж составил 25 лет 3 дня, то есть более 25 лет педагогической деятельности, то требования истца о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости и о назначении и выплате этой пенсии с 31 октября 2017 года (как требует истец) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж: курсы повышения квалификации с 28 мая 2007 года по 09 июня 2007 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, с 10 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, 18 марта 2016 года, сопровождение детей в санатории и олимпиаду с 23 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года, с 06 апреля 2003 года по 16 апреля 2003 года, с 01 февраля 2012 года по 05 февраля 2012 года, работу в МБОУ Перелазской СОШ с 27 августа 2015 года по 14 октября 2015 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать данную пенсию с момента обращения за её назначением, то есть с 31 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая