Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховстроевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ «Администрация Волго-Балт» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Волховстроевский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФБУ «Администрация Волго-Балт» о признании бездействия ФБУ «Администрация Волго-Балт» по обеспечению реализации плана транспортной безопасности в установленном порядке незаконным, обязании ответчика обеспечить проведение реализации плана транспортной безопасности объектов транспорта: Теплоход «Норильск», Теплоход «Разлив», шаландировщик «Перекат», Теплоход «МБ-1210» и транспортной инфраструктуры: Достроечный причал, Причальные палы № 4, Причальная стенка Новоладожского канала, Маяк Свирский в установленном порядке в срок до 15.02.2015 года.

Определением суда от 22.01.2014 года гражданские дела № 2-406/2014, № 2-407/2014, № 2-408/2014, № 2-409/2014, № 2-410/2014, № 2-411/2014, № 2-412/2014, № 2-413/2014 по искам Волхостроевской транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к ФБУ «Администрация Волго-Балт» об обязании совершить действия, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением суда от 17.02.2014 года принят отказ транспортного прокурора от требований в части обязания ФБУ «Администрация Волго-Балт» обеспечить проведение реализации плана транспортной безопасности объектов: обстановочный теплоход «Норильск», разъездной теплоход «Разлив», буксировочный теплоход «МБ-1210», шаландировщик «Перекат», производство по делу в части указанных требований прекращено.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФБУ «Администрация Волго-Балт» в судебное заседание явился, признал исковые требования.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

22.10.2013 года Волховстроевской транспортной прокуратурой проведена проверка использования в сфере транспортной безопасности в ФБУ «Администрация Волго-Балт», в ходе проведения которой установлено, что 28.12.2011 года проведена оценка транспортной уязвимости объектов транспортной инфраструктуры Невско-Ладожского районов водных путей и судоходства ФБУ «Администрация Волго-Балт»: Достроечный причал, Причальные палы № 4, Причальная стенка Новоладожского канала, Маяк Свирский и 30.05.2013 года утверждены планы безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры, однако положения планов не реализованы.

Пунктом 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Исходя из ч. 2 ст. 6 Закона «О транспортной безопасности» категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.

Частью 3 ст. 6 Закона «О транспортной безопасности» установлено, что категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Исходя из ч. 2 ст. 5 Закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона «О транспортной безопасности» результаты проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Частью 1 ст. 9 Закона «О транспортной безопасности» определено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона «О транспортной безопасности» планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

На основании ст. 8 Закона «О транспортной безопасности» приказом Минтранса РФ от 08.02.2011г. № 41 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, которые исходя из п. 4 Требований являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средствах, используемых в целях торгового мореплавания или судоходства.

На основании п. 5.7 названных Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств.

Пунктом 5.8 Требований определено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств.

В ходе проверки Волховстроевской транспортной прокуратурой установлено, что оценка транспортной уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: Достроечный причал, Причальные палы № 4, Причальная стенка Новоладожского канала, Маяк Свирский, произведена 28.12.2011 года, планы транспортной безопасности названных объектов транспорта утверждены 30.05.2013 года (л.д. 35, 48, 74, 100).

Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных норм положения плана транспортной безопасности на указанные объект транспортной инфраструктуры не реализованы.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Поскольку истцом представлены доказательства бездействия ответчика по обеспечению реализации плана транспортной безопасности в установленном порядке, с учетом признания ответчиком иска, принятого судом в порядке ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований об обязании ответчика обеспечить проведение реализации планов транспортной безопасности в установленном порядке в срок до 15.02.2015 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФБУ «Администрация Волго-Балт» обеспечить проведение реализации плана транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: Достроечный причал, Причальные палы № 4, Причальная стенка Новоладожского канала, Маяк Свирский в установленном порядке в срок до 15.02.2015 года.

Взыскать с ФБУ «Администрация Волго-Балт» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2014 года.

Судья Кондратьева Н.М.