Гражданский кодекс часть 1

в присутствии представителя истца Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Окульского С.А., действующего на основании прав по должности,

в отсутствие:

представителя ответчика, представителя третьего лица на стороне истца Министерства лесного комплекса Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/2021

по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» о запрете проведения сплошных рубок в границах особо защитных участков леса,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований в иске изложено, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнением законодательства об охране животного мира Обществом с ограниченной ответственностью «Надежда» выявлены факты планирования заготовки древесины в границах глухариных токов, что является нарушением требований закона. На основании договора аренды лесного участка №** от **.**.**** ООО «Надежда» во временное возмездное пользование передан лесной участок, расположенный на территории ________, общей площадью 37 823 га. Лесной участок передан в аренду до **.**.**** в целях заготовки древесины.

Согласно проекту освоения лесов на лесном участке, переданном по указанному договору, получившему положительное заключение государственной экспертизы ответчиком планируется заготовка древесины путем проведения сплошной рубки в границах выдела 52 квартала 194 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 14,4 га. В соответствии с Разделами 5.4, 5.5 проекта освоения лесов проведение мероприятий по охране объектов животного мира в границах выдела 52 квартала 194 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества не запланировано. Согласно служебной записке территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от **.**.****№** в границах выдела 52 квартала 194 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества расположено особо ценное место обитания объектов животного мира – глухариный ток. Поскольку по условиям договора аренды для заготовки древесины предусматривающей рубку лесных насаждений передан лесной участок, включающий особо защитные участки леса, не исключенные из возможного ежегодного отпуска древесины, в целях осуществления деятельности, которая в данной категории лесов запрещена, такая деятельность должна быть ограничена. Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересов государства по использованию лесных ресурсов деятельность ООО «Надежда» по использованию защитных лесов в целях заготовки древесины подлежит запрету. Просит запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН 3817019371):

- проведение сплошных рубок в границах особо защитного участка леса – участка вокруг глухариного тока, расположенного в границах выдела 52 квартала 194 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества, не имеющих целью строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, а также не относящихся к сплошным рубкам, проводимым когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

- проведение выборочных рубок в границах особо защитного участка леса – участка вокруг глухариного тока, расположенного в границах выдела 52 квартала 194 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества, не относящихся к вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений.

В судебном заседании представитель истца Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор Окульский С.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен. Согласно письменному отзыву от 09.02.2021 представитель Анварова К.Н., действующая на основании доверенности от 11.01.2021 № 7 с полным объемом процессуальных прав сроком на один год, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в письменном отзыве, считая их обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Согласно уведомлению о вручении, судебное извещение получено представителем ответчика Горяйновой Л.М. лично 08.02.2021.

Нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу положений ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12); в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6 статьи 111); в лесопарковых зонах, зеленых зонах и городских лесах запрещается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункт 2 части 2 и пункт 1 части 4 статьи 114, пункт 2 части 2 статьи 116).

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ) установлено, что животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) основными принципами охраны окружающей среды являются, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; сохранение биологического разнообразия.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ к компонентам природной среды относит: землю, недры, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 ЛК РФ к эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Кодекса. В эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 1, 2, 6 статьи 119 ЛК РФ особо защитные участки лесов могут быть выделены, в том числе, в эксплуатационных лесах; на них запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.Лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, в качестве особо защитных участков лесов выделяются участки лесов в радиусе 300 метров вокруг глухариных токов из расчета не более 3 таких участка лесов на 10 тысяч гектаров леса.

Согласно статье 119 ЛК РФ на особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитрано-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполнение ими полезных функций. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (часть 5). На особо защитных лесных участках запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными свойствами (часть 6).

Статей 21 ЛК РФ выборочные и сплошные рубки лесных насаждений в защитных лесах могут быть осуществлены в случаях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, необходимых для осуществления работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (если строительство, реконструкция, эксплуатация этих объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации), в случае необходимости ухода за лесами (рубки ухода) и замены лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. В иных случаях, в том числе в целях коммерческой заготовки древесины, рубки лесных насаждений в защитных лесах не допускаются ввиду того, что это противоречит целевому назначению защитных лесов и выполняемым ими полезным функциям.

Суд также полагает необходимым отметить, что пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ одними из важнейших принципов осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Виды использования лесов регламентированы нормами части 1 статьи 25 ЛК РФ. Использование лесов может осуществляться в целях заготовки древесины путем проведения рубок.

Как установлено из представленных доказательств, в ходе проведения проверки исполнением законодательства об охране животного мира Обществом с ограниченной ответственностью «Надежда» выявлены факты планирования заготовки древесины в границах глухариных токов.

На основании договора аренды лесного участка №** от **.**.**** ООО «Надежда» во временное возмездное пользование передан лесной участок, расположенный на территории Усть-Илимского района, Илимского лесничества, Воробьевского участкового лесничества, Седановской дачи, общей площадью 37 823 га. Лесной участок передан в аренду до **.**.**** в целях заготовки древесины.

Согласно проекту освоения лесов, на лесном участке, переданном по указанному договору, получившему положительное заключение государственной экспертизы ответчиком планируется заготовка древесины путем проведения сплошной рубки в границах выдела 52 квартала 194 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 14,4 га.

В соответствии с Разделами 5.4, 5.5 проекта освоения лесов проведение мероприятий по охране объектов животного мира в границах выдела 52 квартала 194 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества не запланировано.

Согласно служебной записке территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от **.**.****№** в границах выдела 52 квартала 194 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества расположено особо ценное место обитания объектов животного мира – глухариный ток.

Указанная информация также подтверждается информацией охотпользователя ЗАО «Усть-Илимский зверопромхоз» и Лесохозяйственным регламентом Илимского лесничества, утвержденным приказом министерства лесного комплекса ________ от **.**.****№**

Так, Таблицей Б29 установлен перечень особо ценных мест обитания объектов животного мира, в соответствии с которой на указанном лесном участке также расположен глухариный ток (с. 154 Лесохозяйственного регламента).

В соответствии с требованиями статьей 27 ЛК РФ использование лесов может быть ограничено в случаях и в порядке, которые предусмотрены лесным кодексом, другими федеральными законами. Допускается установление ограничений использования лесов в виде запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, а также запрета на проведение рубок лесных насаждений.

Согласно статьям 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ деятельность, осуществляемая с нарушением требований в области охраны окружающей среды, подлежит ограничению по решению суда.

Учитывая, что предоставление защитных лесов в целях использования лесов для заготовки древесины сопряжённой с рубкой лесных насаждений противоречит требованиям лесного законодательства и приводит к нарушению закона, и угрожает причинению вреда окружающей среде, восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в силу перечисленных норм и статьи 1065 ГК РФ возможно путем запрета такой деятельности до устранения выявленных нарушений закона, а также понуждением устранить допущенные нарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, ст.ст. 56, 80 Закона об охране окружающей среды).

Использование лесов для осуществления деятельности не связанной с их целевым назначением и полезными функциями ставит под угрозу сохранение естественных экологических систем, посягает на права граждан на благоприятную окружающую среду, как следствие, ведет к нарушению публичных интересов общества и государства.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересов государства по использованию лесных ресурсов деятельность ответчика по использованию особо защитного участка леса в целях заготовки древесины подлежит ограничению, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 ГПК РФ и пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН 3817019371):

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Надежда» в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Заочное решение составлено 18.02.2021.