Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению МВД России по Александровскому муниципальному округу Пермского края о включении в трудовой стаж службы в органах внутренних дел времени исполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Отделению МВД по Александровскому муниципальному округу о включении в трудовой стаж службы в органах внутренних дел МВД России времени исполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, выплате денежного довольствия, предоставлении дополнительных дней отдыха за исполненные служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени. В обоснование уточненных исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию был уволен со службы в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он вел учет рабочего времени и заполнял табеля учета рабочего времени в подразделении <данные изъяты>. Пункт № Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с истцом Отделением МВД России по Александровскому району Пермского края, содержит следующую отсылочную норму: «Режим служебного времени и времени отдыха определяется согласно приказу (распоряжению), утверждающего регламент деятельности и внутреннего распорядка работы подразделения». С ДД.ММ.ГГГГ, по его рапорту о согласии с представленной должностью, истец был назначен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (Приказ ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с), при этом в заключенный с ним контракт от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо изменений, касающихся режима служебного времени и отдыха, ОМВД внесено не было. В пункте 11 Приложения № к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка и Порядка привлечения сотрудников к выполнению обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени Отделения МВД России по Александровскому району определен Перечень подразделений и служб Отделения, выполняющих обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени: отделение ППСП; ДПС ГИБДД, ОУУП и ПДН, дежурная часть; комендантская группа. Приложение № к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка и Порядка привлечения сотрудников к выполнению обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени Отделения МВД России по Александровскому району, определяет перечень должностей рядового, младшего и среднего начальствующего состава, при замещении которых сотрудникам Отделения МВД России по Александровскому району может устанавливаться ненормированный служебный день, для должностей всех наименований, в том числе и для должностей дежурной части. Данная норма носит декларативный характер, т.е. «может устанавливаться» не означает, что «установлен». Основания для предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, были регламентированы Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (имеется в свободном доступе), в котором было указано: п. 1.6 Дополнительный отпуск устанавливается следующей продолжительности: п. 1.6.3 Сотрудникам, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, указанные в прилагаемом Перечне, и которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, - 7 календарных дней. Перечень должностей рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день. Должности всех наименований: подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе дежурных частей. Так как правилами внутреннего служебного распорядка, утвержденными Приказом МВД России по Александровскому району Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка и Порядка привлечения сотрудников к выполнению обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени Отделения МВД России по Александровскому району», режим ненормированного служебного дня, по замещаемой истцом должности <данные изъяты>, установлен не был, а был установлен режим несения службы - график сменности, то соответственно расчет служебного времени, подлежащих компенсации за исполнение служебных обязанностей в ночное время и в нерабочие выходные праздничные дни, а также перерасчет сверхурочной работы, истец производил по правилам, установленных для расчетов служебного времени при несении службы по графику сменности. По этой же причине, на основании п. 1.6.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <данные изъяты> год, в количестве <данные изъяты> календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по рапорту истца от ДД.ММ.ГГГГ, согласованному с заместителем начальника подполковником полиции ФИО9 и старшим специалистом ГРЛС капитаном внутренней службы ФИО5 руководством ОМВД по Александровскому району был предоставлен ему незаконно, т.к. предоставляться был не должен. И сам факт предоставления ему ОМВД дополнительного отпуска за ненормированный служебный день не является основанием полагать, что истцу был установлен ненормированный служебный день. Пунктом 5.3 Приложения № к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка и Порядка привлечения сотрудников к выполнению обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени Отделения МВД России по Александровскому району», устанавливался отдельный режим работы для сотрудников Дежурной части: режим работы дежурной части с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов следующего дня, перерывы для питания с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов и с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов (для оперативных дежурных), с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов и с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов (для помощников оперативных дежурных и полицейских водителей группы обслуживания СОГ), перерыв для отдыха с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов (для оперативных дежурных), с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов (для помощников оперативных дежурных и полицейских - водителей группы обслуживания СОГ). Кроме того, Приложением № «Правила внутреннего служебного распорядка» Отделения МВД России по Александровскому району» к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено время начала рабочего дня оперативным совещанием с докладом дежурного об оперативной обстановке и подведением итогов работы за прошедшие сутки в <данные изъяты> час, в выходные и праздничные дни в <данные изъяты> час. Пунктом 5.10 Приложения № к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено ночное время работы с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов. Режим работы, установленный пунктом 5.3 Приложения № к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. №, соответствует нормам времени для принятия пищи и кратковременного ночного отдыха при 4-х сменном режиме несения службы в составе суточной смены Дежурной части, соответствующему количеству должностей <данные изъяты>, согласно штатных расписаний ОМВД. Режим работы при 3-х сменном режиме несения службы в составе суточной смены, Приказом Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка и Порядка привлечения сотрудников к выполнению обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени Отделения МВД России по Александровскому району» не предусмотрен вообще. Режим работы при 3-х сменном режиме несения службы был предусмотрен только Приложением № к Приказам ОМВД России по <адрес> «О распределении обязанностей по осуществлению контроля над деятельностью дежурных частей»: отДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№ и был предусмотрен для сотрудников ДЧ пункта полиции (дислокация <адрес>) ОМВД России по Александровскому району где, согласно штатного расписанию ОМВД России по <адрес>, было предусмотрено только три должности оперативного дежурного и три должности помощников оперативного дежурного. Какой - либо алгоритм действий или прямое указание на переход сотрудников Дежурной части ОМВД с 4-х сменного режима несения службы в составе суточной смены на 3-х сменный режим, к увеличенному времени ночного кратковременного отдыха с <данные изъяты> часов на <данные изъяты> часа и увеличенному времени для принятия пищи в дневное время с <данные изъяты> часов на <данные изъяты> часа, в приказах ОМВД регламентирующих «Правила внутреннего служебного распорядка» от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, в должностных регламентах (инструкциях) оперативного дежурного дежурной части Отделения МВД России по Александровскому району, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ года, а также в заключенном с истцом контракте о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены. По этой причине, даже при переходе на <данные изъяты> сменный режим суточных дежурств, время принятия пищи и время ночного кратковременного отдыха сохранялось таким, каким было при <данные изъяты> сменном режиме суточных смен, установленном п.5.3 Приложения № к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка и Порядка привлечения сотрудников к выполнению обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени Отделения МВД России по Александровскому району». Таким образом, служебное время суточной смены оперативного дежурного ДЧ, в третьей строке графы <данные изъяты> табеля учета служебного времени сотрудников ДЧ ОМВД, записывалось в часах и минутах, в день начала смены: <данные изъяты> (<данные изъяты> в выходной день) - <данные изъяты> - <данные изъяты> - <данные изъяты>;в день окончания смены:<данные изъяты> - <данные изъяты>- <данные изъяты>, где <данные изъяты> час - время начала службы (в выходные и праздничные нерабочие дни, это время соответствует <данные изъяты> час), согласно Приложения № к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ№;с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час - время исполнения служебных обязанностей; с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час - время для принятия пищи; с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час - время исполнения служебных обязанностей; с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час - время для принятия пищи; с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час - время исполнения служебных обязанностей; с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час - время исполнения служебных обязанностей; с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час - время кратковременного отдыха; с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час - время исполнения служебных обязанностей, из которых с <данные изъяты> до <данные изъяты> час - время приема - сдачи суточного дежурства от сдающейся суточной смены к заступающей суточной смене. Всего в день начала смены, время исполнения служебных обязанностей выходит в сумме <данные изъяты> час - в будние дни и <данные изъяты> час - в календарные выходные и нерабочие праздничные дни. Всего в день окончания смены, время исполнения служебных обязанностей выходит в сумме <данные изъяты> часов. Ночное время исполнения служебных обязанностей, в соответствии п.5.10 Приложения № к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час. Таким образом, в суточную смену, без обострений оперативной обстановки, <данные изъяты> исполняет служебные обязанности в ночное время с <данные изъяты> до <данные изъяты> час - в день начала суточной смены и с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час и с <данные изъяты> час до <данные изъяты> час - в день окончания суточной смены. Итого <данные изъяты> часов в суточную смену. По итогам месяца, все часы исполнения служебных обязанностей в ночное время истцом суммировались и их общее количество вносилось в столбик № (Исполнено служебных обязанностей всего за месяц в ночное время), далее количество часов складывалось с количеством часов в столбике № (Всего на начало месяца) и из полученной суммы часов вычиталось количество часов, компенсированных денежной компенсацией, проставляемых в столбик №. Остаток часов исполнения служебных обязанностей в ночное время и подлежащих компенсации записывался в столбик № текущего учетного месяца и по его окончании переносился в столбик № (Всего на начало месяца) следующего учетного месяца. Аналогичным образом велся учет времени исполнения служебных обязанностей в праздничные нерабочие дни: ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ведение табеля учета рабочего времени было регламентировано Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха». С ДД.ММ.ГГГГ, ведение табеля учета служебного времени стало регламентироваться Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации». Оба вышеуказанных Приказа МВД России не содержат прямых указаний, как необходимо учитывать общее отработанное время в течение смены. Речь в них идет только об учете времени исполненных служебных обязанностей сверх установленной нормы служебного времени, в ночное время и в нерабочие выходные и праздничные дни. Ссылаясь на п. 2 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», указал, что вопросы учета служебного времени законодательством РФ, регулирующем вопросы прохождения службы в МВД РФ не урегулированы и в этом случае необходимо руководствоваться положениями Трудового Кодекса РФ, то он в соответствии со ст. 91 ТК РФ, вел учет времени, фактически отработанного каждым работником. Расчеты служебного времени по табелям учета служебного времени, составленным истцом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и представленные ответчиком являются неверными, так как основаны на количестве часов исполнения служебных обязанностей и отдыха при 3-х сменном режиме суточных дежурств в ДЧ, которые должны были бы быть, но из-за отсутствия должной организации несения службы в ДЧ ОМВД России по Александровскому району, фактически не были. Все заполненные истцом табели учета служебного времени, за <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года были проверены специалистом ГРЛС, все утверждены начальником ОМВД или лицом исполняющим его обязанности. Никаких недостатков по правильности заполнения табелей, расчетов служебного времени, длительности проставляемого служебного времени, у вышеуказанных сотрудников никогда не возникало. После соответствующей проверки табелей учета служебного времени соответствующим специалистом кадрового подразделения, сотрудник кадрового подразделения готовил Приказ «О выплате денежной компенсации», в котором отражал количество часов подлежащих денежной компенсации за работу в ночное время, на основании которого бухгалтерией ОМВД производились компенсационные выплаты за исполнение служебных обязанностей в ночное время, а также в нерабочие выходные праздничные дни, всем сотрудникам дежурной части, в том числе и истцу. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных табелей учета служебного времени, истцу были полностью компенсированы денежной компенсацией его часы исполнения служебных обязанностей в ночное время и в нерабочие праздничные дни. Ознакомившись с Актом документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ истец обнаружил в нем три листа, направленных ему ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером капитаном внутренней службы ФИО6, в которых были указаны допущенные ошибки при расчете нормы служебного времени и подсчету часов подлежащих денежной компенсации при исполнении служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие выходные праздничные дни, истец заметил, что сотрудников с указанными фамилиями, в ОМВД по Александровскому району не имеются и город, в котором проводилась «проверка» именуется «<данные изъяты>», что свидетельствует о том, что эти листы являются частью шаблона характерных и типичных выявляемых ревизорами КРО недостатков, оставшемуся у ФИО6 в персональном компьютере или на бумажном носителе. Данные недостатки и ошибки были полностью применимы к методике ведения табелей учета служебного времени в ОМВД России по Александровскому району. Так как в ДЧ ведением табеля учета служебного времени занимался истец, то ему не нужно было какого-либо разрешения или указания вышестоящего руководства ОМВД, на проведение перерасчетов норм служебного времени за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец их произвел самостоятельно, по собственной инициативе. В ДД.ММ.ГГГГ года, на основании представленных истцом табелей учета служебного времени за <данные изъяты> год, с выполненным в ДД.ММ.ГГГГ года, после ДД.ММ.ГГГГ перерасчетом нормы служебного времени, но сокращенным (по настоянию капитана внутренней службы ФИО5) временем окончания смены до <данные изъяты> час в рабочие дни и до <данные изъяты> час в выходные дни и рапорта о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу, на основании подготовленного Приказа Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выплате денежной компенсации», истцу была выплачена денежная компенсация за <данные изъяты> дней сверхурочного времени несения службы за <данные изъяты> год. Также, на основании табелей учета служебного времени с перерасчетом нормы служебного времени, но без изменения фактически отработанного времени, направленных в ОМВД приложениями № к рапорту истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормы служебного времени, истцу было предложено воспользоваться дополнительным временем отдыха в количестве <данные изъяты> часов и на основании дополнительного рапорта были предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве <данные изъяты> дней, а также на основании его рапорта ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу, ему была произведена компенсационная выплата за <данные изъяты> дня сверхурочной работы в <данные изъяты> году и <данные изъяты> дней сверхурочной работы в <данные изъяты> году. Доводы представителя ответчика о том, что представленные истцом табели учета служебного времени, должным образом не проверялись, а подписывались не глядя, не проверяя, являются безосновательными, так как при <данные изъяты> сменном режиме несения суточных смен в Дежурной части подлежит денежной компенсации исполнение служебных обязанностей в ночное время в количестве <данные изъяты> часов за <данные изъяты> смену, а при 3-х сменном режиме несения службы только <данные изъяты>, что не могли не заметить специалисты кадрового подразделения (ГРЛС), проверявшие предоставленные истцом табели учета служебного времени и на их основании готовящие приказ «О выплате компенсации», несущие таким образом всю полноту ответственности за излишне выплаченные денежные средства сотрудникам ДЧ, которые в масштабах всего подразделения ДЧ за рассматриваемый период <данные изъяты> годов, составят <данные изъяты> рублей. В соответствии с п. 280 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Перечень сотрудников ОМВД России по Александровскому району, ответственных за ведение табеля учета рабочего времени, определен в Приложении № к Приказу Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка и Порядка привлечения сотрудников к выполнению обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени Отделения МВД России по Александровскому району». С этим приказом и всеми его приложениями истец ознакомился только ДД.ММ.ГГГГ, под роспись его с ним никто не ознакомил. В ходе ознакомления с данным приказом, истец увидел, что его фамилии в Перечне сотрудников, ответственных за ведение табелей учета рабочего времени, нет. Изменений и дополнений о включении его в вышеуказанный Перечень сотрудников, ответчик не предоставил, что нельзя однозначно расценивать, как отсутствие у ответчика данного приказа, возможно ответчик не может его найти. Вышеуказанный Перечень не включает в себя также сотрудников, являющихся руководителями отдельных структурных подразделений ОМВД: главного бухгалтера старшего лейтенанта внутренней службы ФИО6, старшего оперуполномоченного ГКОН майора полиции ФИО7, которые должны вести табеля учета служебного времени в своих структурных подразделениях. Также в него не вносились изменения при кадровых перестановках в ОМВД, имевшихся за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Просит обязать Отделение МВД России по Александровскому муниципальному округу признать правомерность факта ведения табелей учета служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, при учете служебного времени в отношении <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>; обязать Отделение МВД России по Александровскому муниципальному округу признать правомерным учет всего служебного времени исполненных служебных обязанностей сотрудниками Дежурной части ОМВД России по Александровскому району, по фактически отработанному времени, учтенному в табелях учета служебного времени в третьей строке графы 4, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение МВД России по Александровскому муниципальному округу признать правомерным и правильным произведенный перерасчет норм служебного времени, по табелям учета служебного времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении подполковника полиции ФИО2 оперативного дежурного дежурной части Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу, произведенному исходя из фактически учтенного времени исполнения служебных обязанностей в третьей строке графы4, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но с сокращением нормы служебного времени за учетные периоды, равные <данные изъяты> году, в <данные изъяты> году, <данные изъяты> году, <данные изъяты> году, <данные изъяты> году и <данные изъяты> году, на время его нахождения в оплачиваемых периодах отсутствия на службе: отпусках, дополнительных днях отдыха, больничных по листку временной нетрудоспособности, командировках, примененный при установленном режиме служебного времени - график сменности, направленный в ОМВД по Александровскому муниципальному округу приложениями № к рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ему дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней; обязать Отделение МВД России по Александровскому муниципальному округу включить в его стаж службы в органах внутренних дел, исполненные им служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве <данные изъяты> дней, начиная с даты, следующей за датой его увольнения со службы в ОМВД России по Александровскому муниципальному округу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим предоставлением в Пенсионный фонд РФ измененных сведений о моем общем стаже для предоставления пенсии; взыскать с Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу, в его пользу денежную сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, равную его денежному содержанию за период не предоставленных ему оплачиваемых дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней, за исполненные им служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу, выразившихся в отказе предоставления истцу дополнительных дней отдыха, за исполненные служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часов, а также за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часа.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в нем доводам, в судебном заседании пояснил, что не знал как правильно вести табель учета служебного времени, его никто не обучал, приказом о ведении табеля он не закреплен, вел его по собственному желанию по устной договоренности с руководителем Отделения, табель с перерасчетом составил за период с <данные изъяты> год в ДД.ММ.ГГГГ года после того, как была проведена проверка вышестоящим руководством, фактически в некоторые периоды времени в связи с оперативной обстановкой прием пищи и время отдыха сокращались, однако с рапортами о предоставлении ему дней отдыха сверх установленного к руководителю не обращался.

Представитель ответчика Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в своих пояснениях и письменных возражениях указала, что согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с пунктом 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период. В соответствии с пунктом 285 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В силу пункта 290 Порядка предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). То есть компенсация в любом виде: либо денежная, либо в виде дополнительных дней отдыха носит заявительный характер. В соответствии с пунктом 24 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-сменном дежурстве - <данные изъяты> часов, при 4 - сменном - <данные изъяты> часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности, предоставляется отдых продолжительностью <данные изъяты> или <данные изъяты> часа соответственно. Также режим служебного (рабочего) времени для сотрудников, служащих и работников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности) установлен Правилами внутреннего ГУ МВД России по Пермскому краю, утвержденных приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№. Пунктом 9 Правил установлен суточный режим работы: с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов. Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено штатное расписание ОМВД по Александровскому району, согласно которому в дежурной части Отделения значится <данные изъяты> единицы оперативного дежурного и <данные изъяты> единицы помощника оперативного дежурного. В помещении дежурной части Отделения имеется комната для приема пищи и кратковременного отдыха, оборудованная спальным местом, обеденный стол, холодильник, СВЧ печь, гладильная доска, утюг. Время для приема пищи и кратковременного отдыха сотрудниками дежурной части определяется самостоятельно по устной договоренности, исходя из сложившейся оперативной обстановки. Согласно приложению №, утвержденного приказом Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ за ведение табеля учета рабочего времени дежурной части назначен заместитель начальника Отделения ФИО9 Истец не оспаривает, что в связи с наличием опыта ведения табеля учета рабочего времени по устной договоренности с ФИО22 он взял на себя ответственность по ведению табеля учета рабочего времени дежурной части, следовательно, самостоятельно взял на себя ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года согласно рапорту истца ему была произведена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное врем, в выходные и нерабочие праздничные дни. Кроме того, в соответствии с п.18 приложения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, истцу выплачивалась ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в дежурной части в размере <данные изъяты>%, а также ежегодно в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ дополнительная разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач за счет вакантных должностей. В соответствии с требованиями приказа Отделения от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 произведена выплата денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год - <данные изъяты> дней (<данные изъяты> час.).На основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены отгулы (в количестве <данные изъяты> дней, или <данные изъяты> часов), за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год. На основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены отгулы (в количестве <данные изъяты> дней, или <данные изъяты> часов), за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год. Исходя из прямого указания нормативно правовых актов органов внутренних дел, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер, учетным периодом является год, о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> -<данные изъяты> год истцу должно было быть известно по истечении каждого учетного периода, а именно: за <данные изъяты> год - ДД.ММ.ГГГГ; за <данные изъяты> год - ДД.ММ.ГГГГ; за <данные изъяты> год - ДД.ММ.ГГГГ; за <данные изъяты> год - ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> год - ДД.ММ.ГГГГ. Истец имел право на основании соответствующего рапорта получить компенсацию либо присоединить дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода к ежегодному отпуску. Таким образом, срок необходимо исчислять с момента начала очередного оплачиваемого отпуска за соответствующий период. Истец обратился к руководителю Отделения с рапортом о выплате ему соответствующей компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год только ДД.ММ.ГГГГ.На основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены отгулы (в количестве <данные изъяты> дней, или <данные изъяты> часа), за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год. Следовательно расчет за выполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год Отделением произведен в полном объеме (произведена выплата денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год - <данные изъяты> дней или <данные изъяты> часов, предоставлены отгулы (в количестве <данные изъяты> дней, или <данные изъяты> часов), за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В связи с тем, что истцу регулярно выплачивалась компенсационная выплата и денежное довольствие и правильность начисления денежных сумм не вызывала у него сомнений, доводы истца о недополученном денежном довольствии за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год не основан на положениях действующего законодательства, а срок обращения относительно требований за <данные изъяты> год пропущен. Более того, сотрудник органов внутренних дел обязан знать законы, регламентирующие службу в органах дел, и своевременно обращаться за защитой своих прав и законных интересов в порядке, установленном законом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на уточненный иск. Как следует из пояснений третьего лица в судебном заседании и представленного письменного возражения, представитель третьего лица указывает на пропуск истцом сроков обращения с исковыми требованиями, предусмотренных ч.4 ст.72 Закона о службе. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (ч.2 ст. 53 Закона о службе), при этом ответственный за ведение табеля определяется приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России (п. 280 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№), ФИО2 не уполномочен вести табель учета служебного времени, следовательно, представленные им табели являются ненадлежащим доказательство. Согласно правовым предписаниям приказа № суточный режим работы устанавливается с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов, а учетный период <данные изъяты> год. Приказом №дсп, предусмотрено время отдыха при 3-х сменном режиме работы <данные изъяты> часов, а при 4-х сменном режиме работы - <данные изъяты> часа. Следовательно, период исполнения служебных обязанностей при 3-х сменном режиме работы составляет <данные изъяты> часов, а при 4-х сменном режиме работы - <данные изъяты> часов. Кроме того, на неверность заполнения табеля указывает и приказ ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ№ «О распределении обязанностей по осуществлению контроля над деятельностью дежурных частей», согласно которому установлен распорядок работы дежурной смены дежурной части ОМВД с соблюдением времени на отдых при 3-х сменном и 4-х сменном режиме работы. Иной распорядок дня установлен для ДЧ ОМВД (дислокация р.<адрес>) со временем работы с <данные изъяты> часов до <данные изъяты>.При этом, п. 5.1 Приложения № приказа ОМВД № предусматривал режим отдыха для ДЧ по отдельному графику, что еще раз указывает на то, что при заполнении табеля учета служебного времени необходимо было руководствоваться приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ№ «О распределении обязанностей по осуществлению контроля над деятельностью дежурных частей», согласно которому установлен распорядок работы дежурной смены дежурной части ОМВД. В соответствии с приказом ОМВД № учетный период установлен по ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно табель за <данные изъяты> год и расчет времени сверхурочной работы должен был быть произведен в ДД.ММ.ГГГГ года, что и было сделано ОМВД, так как именно в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и была произведена денежная компенсация. Таким образом, <данные изъяты> часов - это норма рабочего времени за <данные изъяты> год с <данные изъяты> по <данные изъяты> при <данные изъяты> часовой рабочей неделе в соответствии с производственным календарем. С учетом того, что приказом ОМВД № определен учетный период по ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, норма рабочего времени за <данные изъяты> год составит: <данные изъяты> часов -<данные изъяты> часов (норма за <данные изъяты>), следовательно, норма за учетный период должна составлять <данные изъяты> часов. Таким образом, работа ФИО1 сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в <данные изъяты> году, согласно табелей, представленных истцом и ответчиков (находящихся в кадровом подразделении) составила <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, то есть <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут или <данные изъяты> дней <данные изъяты> часа. (<данные изъяты>).Кроме того, в табели учета служебного времени занесены следующие периоды работы:ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., то есть всего <данные изъяты> часов; ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> то есть всего <данные изъяты> часов. Всего <данные изъяты> часов, которые внесены в табель в связи с привлечением истца по охране общественного порядка в период всеобщего голосования (приказ Отделения от ДД.ММ.ГГГГ№).ДД.ММ.ГГГГ с 19 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин., то есть всего 5 часов, подлежит учету, так как имеется рапорт прямого руководителя- начальника ДЧ капитана полиции ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Отделения МВД России по Александровскому району подполковника полиции ФИО11, в соответствии с требованиями п.п. 276, 281 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ - ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., то есть всего <данные изъяты> часов, которые внесены в табель в связи с привлечением истца по охране общественного порядка в период Единого дня голосования(приказ Отделения от ДД.ММ.ГГГГ№).При этом период времени ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты>., то есть всего <данные изъяты> часа и ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> до <данные изъяты> то есть всего <данные изъяты> часов (суммарное время <данные изъяты> часов) в табель занесены в нарушение требований пунктов 275, 276, 281 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок), ФИО23 не являлся для ФИО1 прямым руководителем на момент привлечения его с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, так как в соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О назначении» ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность <данные изъяты>, следовательно ФИО1 не находился у него в прямом подчинении. Таким образом, вышеуказанное суммированное время составляет <данные изъяты> часа или <данные изъяты> дней <данные изъяты> час. Следовательно, работа ФИО1 сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в <данные изъяты> году согласно табелей учета времени, представленных им в отдел кадров, составила <данные изъяты> день <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут(<данные изъяты> дней <данные изъяты> часа + <данные изъяты> дней <данные изъяты> часа).За <данные изъяты> год компенсировано <данные изъяты> дня - дополнительными днями отдыха(рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ - предоставлено <данные изъяты> дней отдыхав период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ - предоставлено <данные изъяты> дней отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с - предоставлено <данные изъяты> дней отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые присоединены к отпуску, а также денежной компенсацией в количестве <данные изъяты> дней(приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).С учетом представленной информации следует, что ФИО1 компенсировано время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> г. в количестве тех дней, по которым представлены рапорта, иных рапортов, по которым бы не была произведена оплата или по которым не были предоставлены дни отдыха истцом суду не представлено. Какие-либо основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. При этом, считает, что табели были заполнены истцом в нарушении требований нормативных правовых актов и не могут являться ненадлежащим доказательством. ФИО1 не был ответственным за ведение табеля, приказам не уполномочен его вести. При этом, зная, нормативно-правовое регулирование учета служебного времени, вел табель с нарушением требований. Кроме того, доводы истца о том, что о нарушении своего права он узнал только в ДД.ММ.ГГГГ года не состоятельны, так как по окончании учетного периода (ДД.ММ.ГГГГ.) он был ознакомлен с табелями (в ДД.ММ.ГГГГ.), о чем свидетельствует его подпись с табеле за ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно о якобы нарушении своих прав ему стало известно еще в ДД.ММ.ГГГГ года. Статьей 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о службе) предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в выслугу лет. Такой период как исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в данном перечне не поименован, следовательно, отсутствуют и основания для включения данного периода в стаж службы в органах внутренних дел, а также основания для выплаты денежного довольствия за спорный период. Согласно ч. 1 с т. 42 Закона о полиции оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 42 Закона о полиции).Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее Порядок 1). Ранее действовал приказ МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (далее 11орядок 2).B соответствии с п. 1 Порядка 1 и п.1 Порядка 2 денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата определена, то с датыего подписания (п. 3 Порядка 1 и Порядка 2).Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> число (п. 4 Порядка 1). Ранее в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> число (п. 4 Порядка 2).Таким образом, указанные выше нормы определяют состав денежного содержания, порядок установления и изменения состава денежного содержания, а также период, который производится выплата денежного содержания. При этом, данными нормами установлено, что состав денежного содержания каким-либо образом подлежит изменению в зависимости от времени отдыха, предоставляемому сотруднику. Отмечает, что истец, при прохождении службы в органах внутренних замещал должность <данные изъяты>. Исполнение должности обязанностей истцом осуществлялось по графику дежурства (сменности). Согласно приказу ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№«Об утверждении регламента деятельности и правил внутреннего распорядка ГУ МВД России по Пермскому краю» режим служебного (рабочего) времени для сотрудников, служащих работников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности) (п.9 Регламента): 1 смена - с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов; 2 смена - с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часа; 3 смена - с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов. Суточный режим работы: с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов. Ночной режим работы: с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов. Начало и окончание служебного (рабочего) времени определяется графиком дежурства (сменности), который утверждается руководителем подразделения ГУ MBД России по Пермскому краю, территориального органа МВД России на районном уровне. Аналогичная норма была закреплена в п. 11 Правил внутреннего распорядка ГУ MBД России по Пермскому краю, утвержденных приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№.При этом, в соответствии с п. 65 Порядка 1 (п. 61 Порядка 2) на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни и графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата. Таким образом, законодатель установил, что наряду с выплатой ежемесячном денежного довольствия, сотрудникам, исполняющим должностные обязанности по графику дежурства (сменности), но итогам учетного периода производится компенсационная выплата за привлечение к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни. Согласно исковому заявлению истцу в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах выплачивалась компенсационная выплата за работу в ночное время, в нерабочие праздничные дни. Указанное свидетельствует о том, что при получении компенсационных выплат в обозначенный период истец осознавал, что наряду с денежным довольствием он получает именно компенсационную выплату, а также у него не возникало сомнений и правильности определения её (компенсационной выплаты) размера. Согласно ч.2 ст.3 Закона о службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. Аналогичная норма содержится и в Законе о полиции - действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 34). В связи с тем, что истцу регулярно выплачивалась компенсационная выплата и денежное довольствие и правильность начисления денежных сумм не вызывала у него сомнений, полагает, что доводы истца о недополученном денежном довольствии за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы не основан па положениях действующею законодательства. При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению, что, в свою очередь, исключает применение положений ст.236 ГК РФ. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО8 отказать в полном объеме, применить сроки, предусмотренные ч. 4 ст.72 Закона о службе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительного предмета спора, ФИО10, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании поддержал позицию ГУ МВД по Пермскому краю, пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года табели учета рабочего времени подписывал он, но фактически их составлял ФИО1, поскольку он продолжительный период времени занимался составлением табелей, и нареканий к нему не было, оснований не доверять истцу не имелось, специально никто не обучал методике ведения табелей учета служебного времени, подтвердил, что фактически в <данные изъяты> году график суточной смены ФИО1 являлся как при четырех сменном графике, смены соответствовали фактическим, сотрудники между собой могли определить время отдыха в течение судок в зависимости от оперативной обстановки, от ФИО1 никаких заявлений (рапортов) о переносе времени отдыха.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, а также государственную службу иных видов. В соответствии с пунктом 3 данной статьи военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

К видам федеральной государственной службы относятся, в частности служба в органах внутренних дел, установленная Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее Закон N 342-ФЗ).

Служба в органах внутренних дел (п. 1 ст. 1 ФЗ N 342-ФЗ) является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 названного федерального закона сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном данным федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ N 342-ФЗ, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Таким образом, нормы трудового законодательства могут применяться лишь в части, не урегулированные нормативными правовыми актами Российской Федерации, связанными со службой в органах внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 53 Закона N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать <данные изъяты> часов в неделю (часть 2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 53 Закона N 3420-ФЗ).

В силу ч. 6 названной статьи сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10).

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок N 50).

Пунктом 274 Порядка №50 предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284).

Согласно пункту 290 указанного Порядка от 01 февраля 2018 года предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности;

иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) (пункт 293).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии ввиде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с приведенным Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие периода сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> число (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, действующего с ДД.ММ.ГГГГ), ранее в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> число (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшего по ДД.ММ.ГГГГ).

Из приведенного выше правового регулирования следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные гарантии ввиде отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации в соответствующем размере.

В соответствии с пунктом 24 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа, во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве – <данные изъяты> часов, при четырехсменном – <данные изъяты> часа, по окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых продолжительностью <данные изъяты> и <данные изъяты> часа соответственно(л.д.8 том 2).

Частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ установлена нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел, которая не может превышать 40 часов в неделю.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперативного дежурного дежурной части Отделения МВД России по Александровскому району Пермского края (л.д.31 том 1, л.д.46-47 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту <данные изъяты> Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 года (<данные изъяты>).

Согласно сведениям ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу (л.д.139-140 том 1). Общая выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д. 48-49 том 2)

Штатным расписанием, утвержденным приказами ГУ МВД России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в Дежурной части ОМВД по Александровскому муниципальному округу предусмотрена должность <данные изъяты> (л.д.51-55 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением МВД России по Александровскому району с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (л.д.6-7 том 2), согласно которому <данные изъяты> ФИО1 обязуется выполнять обязанности по должности <данные изъяты>. Контракт заключен на неопределенный срок (пункт 7 контракта).

Истец просит признать правомерным и правильным произведенный перерасчет норм служебного времени, по табелям учета служебного времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него, произведенному исходя из фактически учтенного времени исполнения служебных обязанностей в третьей строке графы 4, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но с сокращением нормы служебного времени за учетные периоды, равные <данные изъяты> году, в <данные изъяты> году, <данные изъяты> году, <данные изъяты> году, <данные изъяты> году и <данные изъяты> году, на время его нахождения в оплачиваемых периодах отсутствия на службе: отпусках, дополнительных днях отдыха, больничных по листку временной нетрудоспособности, командировках, примененный при установленном режиме служебного времени - график сменности, направленный в ОМВД по Александровскому муниципальному округу приложениями №, № к рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ему дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней; обязать ответчика включить в его стаж службы в органах внутренних дел, исполненные им служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве <данные изъяты> дней, начиная с даты, следующей за датой его увольнения со службы в ОМВД России по Александровскому муниципальному округу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим предоставлением в Пенсионный фонд РФ измененных сведений о его общем стаже для предоставления пенсии; взыскать с Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу, в его пользу денежную сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, равную его денежному содержанию за период не предоставленных ему оплачиваемых дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней, за исполненные им служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу, выразившихся в отказе предоставления истцу дополнительных дней отдыха, за исполненные служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часов, а также за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт на имя ответчика о предоставлении ему отгулов за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за время несения службы в дежурной части ОМВД России по Александровскому району: за <данные изъяты> год – <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, за ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, за <данные изъяты> год – <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, за <данные изъяты> год – <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, за <данные изъяты> год – <данные изъяты> часов. Итого <данные изъяты> час <данные изъяты> минут, что составляет <данные изъяты> календарных дней (<данные изъяты> час <данные изъяты> минут <данные изъяты>), также просит выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные дни за <данные изъяты> год за <данные изъяты> часов (л.д.33 – 49 том 1).

С указанным рапортом ФИО1 начальнику Отделения представил табели учета рабочего времени с перерасчетом ночных часов за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в которых он не учитывал время предоставлениям отпусков, больничных и иных оплачиваемых периодов в его отсутствие (л.д.50 – 109 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в лице начальника Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу ФИО13 ФИО1 направлен ответ, в котором, ссылаясь на приказ Главного управления МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении регламента деятельности и правил внутреннего распорядка Главного управления МВД России по Пермскому краю», которым утверждены Правила внутреннего распорядка, в том числе на территориальных органах МВД России по пермскому краю на районном уровне, указал, что режим служебного времени для сотрудников, исполняющих обязанности по графику дежурств при суточном режиме работы установлен с <данные изъяты> до <данные изъяты> также ссылаясь на приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, пункты 284, 285, 288 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, постовые ведомости, согласнокоторым за <данные изъяты> год истец нес службу с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов следующих суток, поданных истцом рапортов о предоставлении отпусков и дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, указал, что норма рабочей времени при 40-часовой рабочей неделе в <данные изъяты> году составляет <данные изъяты> часов, ФИО1 выработано в <данные изъяты> году всего <данные изъяты> час, из которых <данные изъяты> (<данные изъяты> дней) - дни отпуска, <данные изъяты> час (<данные изъяты> дней) дни освобождения от выполнения служебного времени, то есть нормальная продолжительность служебного времени составила <данные изъяты> час (<данные изъяты>), период сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составила <данные изъяты> часов (<данные изъяты>), денежная компенсация за который была выплачена истцу из расчета <данные изъяты> часов (<данные изъяты> дней), а также предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год – <данные изъяты> часа (<данные изъяты> дней) и <данные изъяты> часов (<данные изъяты>) дней, не использовано за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год – <данные изъяты> часов, которое предложено ФИО1 использовать в качестве дополнительного времени отдыха (л.д.141-144 том 1).

В судебном заседании истец пояснил, что выплаты ответчиком за ночное время, праздничные и выходные нерабочие дни ответчиком оплачены в полном объеме, спора по ним не имеется.

Из представленных суду документов, следует, что в <данные изъяты> году начальником отделения МВД России по Александровскому району являлся ФИО21, приказом которого (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) были назначены ответственными за осуществление общего руководства над деятельностью дежурных частей: в отделении МВД России по Александровскому району – заместитель начальника Отделения ФИО9, в пункте полиции (дислокация раб.<адрес>) Отделения МВД России по Александровскому району – начальник пункта полиции (дислокация раб.<адрес>) Отделения МВД России по Александровскому району – ФИО14, в Приложении №к приказу установлен распорядок работы дежурной смены дежурной части, в том числе <данные изъяты> – при трехсменном режиме работы- <данные изъяты> доклад начальнику ОМВД, <данные изъяты> оперативное совещание, <данные изъяты> прием – сдача дежурства, <данные изъяты> и <данные изъяты> прием пищи, <данные изъяты> кратковременный отдых; при четырехсменном режиме работы- <данные изъяты> доклад начальнику ОМВД, <данные изъяты> оперативное совещание, <данные изъяты> прием – сдача дежурства, <данные изъяты> и <данные изъяты> прием пищи, <данные изъяты> кратковременный отдых (л.д.115-119 том 1, л.д.9-11 том 2).

Приказом начальника отделения МВД России по Александровскому району ФИО21№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены:

- Правила внутреннего служебного распорядка Отделения МВД России по Александровскому району (приложение №), согласно которому режим работы дежурной части для оперативных дежурных установлен с <данные изъяты> до <данные изъяты> следующего дня, перерывы для питания с <данные изъяты> до <данные изъяты> и с <данные изъяты> до <данные изъяты>, перерыв для отдыха с <данные изъяты> до <данные изъяты>;

- Порядок привлечения сотрудников Отделения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам Отделения дополнительных дней отдыха (приложение №), согласно которому сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, при этом такому сотруднику по его рапорту, согласованного с непосредственным начальником, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в другие дни отдыха, в том могут быть присоединены к отпуску (пункт 9, 10, 15 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- табели учета служебного времени (приложение №), Порядок составления табеля учета служебного времени и сроки его предоставления в ГРЛС Отделения (приложение №), согласно которым в табеле указываются, в том числе время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, выходные и праздничные дни; количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством РФ продолжительности сверхурочной работы в год (<данные изъяты> часов или <данные изъяты> дней); ночное режим устанавливается с <данные изъяты> до <данные изъяты>;

- Перечень ответственных сотрудников за ведение табелей учета служебного времени (приложение №), в числе которых указаны заместитель начальника Отделения ФИО9, заместитель начальника Отделения ФИО15, начальник пункта полиции (дислокация раб.<адрес>) ФИО14 (либо лица, исполняющие их обязанности)(л.д.120- 127 том 1, л.д.12-19 том 2).

Приказом начальника отделения МВД России по Александровскому району ФИО11№ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ? приказ Отделения МВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ признан утратившим.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены:

- Правила внутреннего служебного распорядка Отделения МВД России по Александровскому району (приложение №), согласно которому режим работы в суточном режиме по графику сменности установлен с <данные изъяты> до <данные изъяты> следующего дня, перерывы для отдыха и питания с <данные изъяты> до <данные изъяты> и с <данные изъяты> до <данные изъяты> и с <данные изъяты> до <данные изъяты> (для дежурной части по отдельному графику);

- Порядок привлечения сотрудников Отделения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам Отделения дополнительных дней отдыха (приложение №), Порядок составления табеля учета служебного времени и сроки его предоставления в ГРЛС Отделения (приложение №), содержание которых аналогично Порядку, установленному ранее по приказу ДД.ММ.ГГГГ№; Перечень ответственных сотрудников за ведение табелей учета служебного времени (приложение №), в числе которых указаны заместитель начальника Отделения, заместитель начальника Отделения, начальник пункта полиции (дислокация раб.<адрес>) (либо лица, исполняющие их обязанности) (л.д.133-138 том 1, л.д.24-30 том 2).

Приказом начальника Отделения МВД России по Александровскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в Приложении № установлен распорядок работы дежурной смены дежурной части, в том числе <данные изъяты> – при трехсменном режиме работы- <данные изъяты> доклад начальнику ОМВД, <данные изъяты> оперативное совещание, <данные изъяты> прием – сдача дежурства, <данные изъяты> и <данные изъяты> приемпищи, <данные изъяты> кратковременный отдых; при четырехсменном режиме работы- <данные изъяты> доклад начальнику ОМВД, <данные изъяты> оперативное совещание, <данные изъяты> прием – сдача дежурства, <данные изъяты> и <данные изъяты> прием пищи, <данные изъяты> кратковременный отдых (л.д.128- 132 том 1, 20-23 том 2).

Как следует из представленных в материалы дела рапортов и расчетов ответчика, ФИО1 на основании его рапортов были предоставлены дополнительные дни отпуска за ненормированный служебный день- за <данные изъяты> год - (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (том 2 л.д.190,191), <данные изъяты> дней (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ); за <данные изъяты> год – <данные изъяты> дней (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (том 2 л.д.201); за <данные изъяты> год - <данные изъяты> дней (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) (том 2 л.д.196).

В своих рапортах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год ему было компенсировано <данные изъяты> часов денежной компенсацией и <данные изъяты> часов были ранее предоставлены дополнительные дни отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.193-195 том 2).

Приказом начальника Отделения МВД по Александровскому муниципальному округу № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени – <данные изъяты> дней (л.д.197-200 том 2).

Рассматривая требования истца о перерасчете норм служебного времени по табелям учета служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении ему дополнительных дней отдыха, включении указанных дней в его стаж службы в органах внутренних дел, с последующим предоставлением в Пенсионный фонд РФ измененных сведений о его общем стаже для предоставления пенсии, взыскании компенсации за указанные дни, признать незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе предоставления ему дополнительных дней отдыха, за исполненные служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часов, суд исходит из следующего.

Заявляя настоящие требования, истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он по устной договоренности с руководством вел табели учета служебного времени сотрудников дежурной части Отделения ОМВД по Александровскому муниципальному району согласно графику сменности, указывая в табеле количество часов исполнения служебных обязанностей и отдыха при 3–х сменном режиме суточных дежурств в ДЧ, которые должны были быть, но из-за отсутствия должной организации несения службы в ДЧ ОМВД по Александровскому району, фактически не были, расчет времени сверх установленной нормальной продолжительности велся неверно, из общего времени им не были исключены периоды нахождения в отпусках, командировках, отгулах, больничных, не учитывался порядок исчисления в ночное время, в связи с чем, на тот момент истец не знал об имеющихся у него днях (часах) отдыха за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени и по неизвестной ему причине, в указанный период Отделение не предоставляло ему дни отдыха и не выплачивало ему компенсацию за эти дни. О данных нарушениях узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда пересчитал табели, при этом по настоянию специалиста ГРЛС ФИО5 он вновь проставил день окончания суточной смены в <данные изъяты> в рабочие дни (в <данные изъяты> в выходные и нерабочие праздничные дни), вместо <данные изъяты>, тем самым занизив количество часов всего исполненных служебных обязанностей и количество часов исполненных служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Не оспаривал, что за период с ДД.ММ.ГГГГ ему ответчиком полностью компенсированы денежной компенсацией часы исполнения служебных обязанностей в ночное время и в нерабочие праздничные дни, а также в ДД.ММ.ГГГГ года были компенсированы денежной компенсацией <данные изъяты> часов, исполненных служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в <данные изъяты> году.

В обоснование своих требований истцом представлен следующий расчет:

В <данные изъяты> году, при 40-часовой рабочей неделе, норма служебного времени составляла <данные изъяты> часа. Данная норма служебного времени была сокращена в связи с отпуском в ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов, в связи с отпуском ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часа, в связи с отпуском в ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов, всего на <данные изъяты> часов, итого норма служебного времени для истца составила <данные изъяты> часов. Фактически за <данные изъяты> год им было исполнено служебных обязанностей на <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Итого подлежит компенсации исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год = <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут - <данные изъяты> = <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

В <данные изъяты> году, при 40-часовой рабочей неделе, норма служебного времени составляла <данные изъяты> часа. Данная норма служебного времени была сокращена в связи с временной нетрудоспособностью истца в <данные изъяты> на <данные изъяты> часа, в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, всего на <данные изъяты> часа, итого норма служебного времени для истца составляла <данные изъяты> часа. Фактически за <данные изъяты> год истцом было исполнено служебных обязанностейна <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Итого подлежит компенсации исполнениеслужебных обязанностей сверх установленной нормальнойпродолжительности служебного времени за <данные изъяты> год = <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут - <данные изъяты> = <данные изъяты> час <данные изъяты> мин.

В <данные изъяты> году, при 40-часовой рабочей неделе, норма служебного времени составляла <данные изъяты> часов. Данная норма служебного времени была сокращена в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часа, в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часа, в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, всего на <данные изъяты> часов, итого норма служебного времени для истца составляла <данные изъяты> часов. Фактически за <данные изъяты> год истцом было исполнено служебных обязанностей на <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут. Итого подлежит компенсации исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год = <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут - <данные изъяты> часов = <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

В <данные изъяты> году, при 40-часовой рабочей неделе, норма служебного времени составляла <данные изъяты> часов. Данная норма служебного времени была сокращена в связи с командировкой в <данные изъяты> на <данные изъяты> часа, в связи с командировкой в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, в связи с отпуском и оплачиваемыми дополнительными днями отдыха в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, всего на <данные изъяты> часов, итого норма служебного времени для истца составляла <данные изъяты> час. Фактически за <данные изъяты> год истцом было исполнено служебных обязанностей на <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Итого, подлежит компенсации исполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год = <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут - <данные изъяты> = <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

Ответчик не согласился с представленным истцом расчетом, представив свой расчет.

Как следует из пояснений и возражений ответчика в <данные изъяты> году нормальная продолжительность служебного времени при 40-часовой рабочей неделе установлена <данные изъяты> часа, фактическое служебное время ФИО1 составило <данные изъяты> часов, в ежегодном оплачиваемом отпуске ФИО12 находился <данные изъяты> дней (<данные изъяты> часов = <данные изъяты>), следовательно нормальная продолжительность истца в <данные изъяты> году составила <данные изъяты> часов (<данные изъяты>), количество часов сверх установленной нормальной продолжительности составило <данные изъяты> (<данные изъяты> ).

На основании рапорта ФИО1 руководителем Отделения МВД ему было предоставлено <данные изъяты> дней в качестве дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за <данные изъяты> год, (л.д.160 том 1).

В <данные изъяты> году нормальная продолжительность служебного времени при 40-часовой рабочей неделе установлена <данные изъяты> часа, фактическое служебное время ФИО1 составило <данные изъяты> часов, в ежегодном оплачиваемом отпуске ФИО12 находился <данные изъяты> дней (<данные изъяты> часов = <данные изъяты>), следовательно, нормальная продолжительность истца в <данные изъяты> году составила <данные изъяты> часов (<данные изъяты>), количество часов сверх установленной нормальной продолжительности составило <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Между тем, истец к ответчику с рапортом о предоставлении дополнительного отпуска либо компенсации за <данные изъяты> год в установленный законом срок не обратился.

В <данные изъяты> году нормальная продолжительность служебного времени при 40-часовой рабочей неделе установлена <данные изъяты> часов, фактическое служебное время ФИО1 составило <данные изъяты> часов, в ежегодном оплачиваемом отпуске ФИО12 находился <данные изъяты> дней (<данные изъяты> часов = <данные изъяты>), следовательно нормальная продолжительность истца в <данные изъяты> году составила <данные изъяты> часов (<данные изъяты>), количество часов сверх установленной нормальной продолжительности составило <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Истец к ответчику с рапортом о предоставлении дополнительного отпуска либо компенсации за <данные изъяты> год в установленный законом срок не обратился.

В <данные изъяты> году нормальная продолжительность служебного времени при 40-часовой рабочей неделе установлена <данные изъяты> часов, фактическое служебное время ФИО1 составило <данные изъяты> часов, в ежегодном оплачиваемом отпуске и командировке ФИО12 находился 40 дней (<данные изъяты> часов = <данные изъяты>), следовательно нормальная продолжительность истца в <данные изъяты> году составила <данные изъяты> часов (<данные изъяты>), количество часов сверх установленной нормальной продолжительности составило <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года, что также поддержала сторона третьего лица ГУ МВД по Пермскому краю.

Рассматривая данный довод суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (ч. 5 ст. 72).

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 7 ст. 72).

Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора (ч. 8 ст. 72).

Истцом заявлены требования в отношении выплат за период, начиная с <данные изъяты> года. В своих пояснениях и исковом заявлении ФИО1 сначала указывал, что нарушении своих прав он узнал ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 том 2),полагал, что именно с этой даты начинает течь срок исковой давности равный <данные изъяты> года, впоследствии указал, что трехмесячный срок исковой давности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента получения отказа руководителя в предоставлении ему дополнительных дней отдыха по направленному ему рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, указал, что он уволен был из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем все расчеты должным быть произведены при увольнении.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующих службу в органах внутренних дел, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Между тем, суд не может согласиться с позицией истца об исчислении срока исковой давности равным трем годам, поскольку правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, имеют свою специфику, и срок для разрешения служебного спора регулируются положениями ст.72 Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ, составляющий три месяца со дня, когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Применение норм Трудового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ допустимы только при отсутствии специальных норм, регулирующих правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

По этим же основаниям суд не может согласиться с доводами истца об исчислении срока исковой давности, предусмотренного нормами Трудового кодекса РФ, в том числе ст.392ТК РФ.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 N 465-О Предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке. При этом закрепление в ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Суд соглашается с позицией ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ, по выплатам за <данные изъяты> г. в связи со следующими обстоятельствами.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю была проведена документальная ревизия финансово – хозяйственной деятельности Отделения МВД России по Александровскому району за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31- 45 том 2).

Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства о том, что он неверно исчисляет норму исполнения служебных обязанностей с отражением этой информации в табелях учета служебного времени информацию, он узнал из беседы с проверяющим ГУ МВД по Пермскому краю в ДД.ММ.ГГГГ года, в дальнейшем на вопросы суда ФИО1 пояснил, что с рапортом о перерасчете времени сверх установленной нормальной продолжительности, в том числе за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года он обратился к руководителю только ДД.ММ.ГГГГ, при этом пояснил, что препятствий для обращения к руководителю за разъяснениями относительно правильности заполнения им табеля учета служебного времени, перерасчета периода сверх установленного нормальной продолжительности, предоставления дней отдыха либо компенсации, у него не имелось, полагая, что ему таких разъяснений никто не даст.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, суд полагает, что ФИО1 в апреле <данные изъяты> года уже знал о том, что он неверно исчисляет норму служебного времени, однако к руководителю Отделения с рапортом и уточненными табелями за <данные изъяты> годы обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с требованиями о выплатах за <данные изъяты> г. обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного ч.4 ст.72 Федерального закона №342-ФЗ, при этом доказательств уважительных причин пропуска срока не представил. Также необходимо отметить, что довод истца о том, что он не обратился за разъяснениями к руководителю в связи с тем, что полагал, что таких разъяснений он не получит, суд признает несостоятельным, поскольку, в случае возникновения каких – либо вопросов относительно правильности ведения табелей учета рабочего времени, правильности исчисления нормальной продолжительности учета служебного времени, наличие или отсутствие оснований для начисления и выплаты компенсации и предоставления дней отдыха, лицо, на которое соответствующим приказом возложено исполнение данных вопросов, обязано проверить поступившую информацию и дать ответ, и в случае несогласия с которым лицо, обратившееся с таким заявлением (рапортом) вправе обратиться в суд, указав о его незаконности. ФИО1 же в свою очередь в установленный законом срок к руководителю, а также в суд, не обратился.

Поскольку пропуск истцом срока для обращения в суд для восстановления нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, исковые требования истца о перерасчете норм служебного времени по табелям учета служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении ему дополнительных дней отдыха, включении указанных дней в его стаж службы в органах внутренних дел, с последующим предоставлением в Пенсионный фонд РФ измененных сведений о его общем стаже для предоставления пенсии, взыскании компенсации за указанный период, признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе предоставления ему дополнительных дней отдыха, за исполненные служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часов, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о том, какой режим служебного времени действовал в <данные изъяты> году в отношении истца, суд склоняется к доводам истца, отличного от доводов ответчика, утверждавшего, что учет служебного времени необходимо исчислять из нормированного по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказами МВД России.

В силу части 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте.

В спорный период порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха был регламентирован Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", действующего с 03 апреля 2018 года.

Согласно Приложению N 46 к Приказу МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" подразделение по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе дежурные части, в котором проходил службу истец, поименовано в числе должностей органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам может устанавливаться ненормированный служебный день.

Пунктом 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50, предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Как следует из содержания контракта о прохождении службы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом, режим служебного времени и времени отдыха определяется согласно приказу (распоряжению), утверждающего регламент деятельности и внутреннего распорядка работы подразделения (пункт 9), сотруднику, которому установлен ненормированный рабочий день может быть предоставлен дополнительный отпуск (пункт 10) (л.д.6-7 том 2).

Между тем, ответчиком суду не представлено доказательств наличия каких-либо приказов руководителя Отделения о включении в <данные изъяты> году должности истца в перечень должностей, которым установлен ненормированный рабочий день.

При таких обстоятельствах, суд полагает верной позицию истца о том, что он осуществлял служебную деятельность в <данные изъяты> году на основании графика сменности.

Приказом МВД России от 12 апреля 2013 года N 200дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» предусмотрен 3-сменный (1/2) и 4-сменный (1/3) график дежурств для всех сотрудников дежурной части без исключения. При этом, график дежурств (сменности) может изменяться в зависимости от складывающейся служебной обстановки, от нахождения сотрудников в отпуске, командировке, в связи с их временной нетрудоспособностью, в связи с отсутствием на службе сотрудников по иным уважительным причинам.

Разрешая исковые требования относительно выплат за <данные изъяты> год, суд исходит из следующего.

Приведя в обоснование своих требований те же самые доводы, что и по периоду за <данные изъяты> год, истец представил следующий расчет, указав, что в ходе перерасчета табеля учета служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за основу взял первоначальный табель учета служебного времени, в котором время окончания исполнения служебных обязанностей в суточной смене, было проставлено фактическое, соответствующее распорядку работы дежурной смены дежурной части, установленном в Приложении № к Приказу ОМВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ, и соответствующее <данные изъяты> часов, изменив время начала суточных смен с <данные изъяты> часов на фактическое - <данные изъяты> часов в будние дни и на <данные изъяты> в календарные выходные и нерабочие праздничные дни, соответствующее распорядку работы дежурной смены дежурной части Отделения МВД России по Александровскому району, установленном в Приложении № к Приказу ОМВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ№, исключив при подсчете служебного времени - нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде (каждом месяце), из этого периода исключил время, в течение которого освобождался от выполнения служебных обязанностей с сохранением места работы (ежегодный отпуск, временная нетрудоспособность, командировка). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время (письмо Федеральной службы по труду и занятости РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№).

Таким образом, в <данные изъяты> году, при 40-часовой рабочей неделе, норма служебного времени составляла <данные изъяты> часов. Данная норма служебного времени была сокращена в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, в связи с отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, в связи с временной нетрудоспособностью и отпуском в <данные изъяты> на <данные изъяты> часов, всего на <данные изъяты> часа, итого норма служебного времени для него составляла <данные изъяты> час.

Фактически за <данные изъяты> год истцом было исполнено служебных обязанностей на <данные изъяты> часов. Итого подлежало компенсации исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год = <данные изъяты> час - <данные изъяты> час = <данные изъяты> час, из которых <данные изъяты> часов по его рапорту ему было компенсировано денежной компенсацией в ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> часов по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, было компенсировано дополнительными днями отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> часа по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ему было компенсировано дополнительными днями отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остались не компенсированными <данные изъяты>= <данные изъяты> часов.

Между тем, суд не может согласиться с представленным истцом расчетом на основании следующего.

Свой расчет истец произвел на основании Письма Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ№.

Нормативными актами МВД России установлено, что денежное довольствие за время основных, дополнительных, каникулярных отпусков, отпусков по личным обстоятельствам, отпусков в связи с окончанием образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России, а также других видов отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, выплачивается в размере, установленном по замещаемой должности ко дню убытия в отпуск. Также в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Таким образом, находясь в отпусках, на больничных, не исполняя служебные обязанности, истец получал денежное довольствие в полном объеме, в связи с чем время его отсутствия на службе в учетном периоде не учтено.

Данное положение не противоречит Трудовому кодексу РФ, в котором вопрос, о том, уменьшается или нет норма рабочего времени в учетном периоде на время, в течение которого работник фактически не выполнял свои трудовые обязанности по уважительным причинам, не оговаривается.

Доводы истца о том, что при подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы, основанные на пояснениях специалистов Минздравсоцразвития, представителей Федеральной службы по труду и занятости населения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N №) суд находит несостоятельными в связи с тем, что данные пояснения не являются нормативными актами, требованиями которых необходимых для принятия к исполнению.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для принятия расчета истца.

Ответчик не согласившись с представленным расчетом истца представил свой расчет.

Как следует из пояснений ответчика и представленных расчетов в <данные изъяты> году нормальная продолжительность служебного времени при 40-часовой рабочей неделе установлена <данные изъяты> часов, фактическое служебное время ФИО1 составило <данные изъяты> часов, в ежегодном оплачиваемом отпуске и командировке ФИО12 находился <данные изъяты> дней (<данные изъяты> часов = <данные изъяты> (коэффициент рассчитан как <данные изъяты>), следовательно нормальная продолжительность истца в <данные изъяты> году составила <данные изъяты> часов (<данные изъяты>), количество часов сверх установленной нормальной продолжительности составило <данные изъяты> часов.

В соответствии с приказом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 произведена выплата денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> года – <данные изъяты> дней (<данные изъяты> часов) (л.д.197-200 том 2).

На основании рапортов ответчиком истцу были предоставлены отгулы за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> года: <данные изъяты> дней (<данные изъяты> часов) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> дней (<данные изъяты> часа) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> дней (<данные изъяты> часа) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.196 том 2).

В связи с несогласием с расчетом истца, третьим лицом ГУ МВД по Пермскому краю предоставлен свой расчет, который исчислен исходя из требований приказов № и №дсп, в которых установлен суточный режим работы с <данные изъяты> до <данные изъяты>, времени отдыха при 3-х сменном режиме работы <данные изъяты> часов, при 4-х сменном -<данные изъяты> часа:

<данные изъяты>

Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в <данные изъяты> году составила: <данные изъяты>; <данные изъяты> часов + <данные изъяты> часов (привлечение к выполнению служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты>) = <данные изъяты> час., то есть <данные изъяты> дней (<данные изъяты>).

Между тем суд не может согласиться с позицией ГУ МВД по представленному расчету, поскольку сторонами в судебном заседании не оспаривался иное фактическое время несения истцом службы в 2020 году, а именно тот, который принят по первоначальным утвержденным табелям. Не соответствие режима служебного времени внутреннего приказа приказу ГУ МВД не может являться основанием для уменьшения количества фактически отработанных истцом часов, данные нарушения работодателя не должны повлиять на уменьшение часов фактически отработанного истцом времени.

Однако алгоритм произведенного ГУ МВД по Пермскому краю расчета суд принимает во внимание, поскольку он соответствующим действующему законодательству, он является более точным, рассчитан по каждому отдельному месяцу, что в данном случае является наиболее правильным, так как сотрудник, полагавший о наличии у него времени сверх установленной нормальной продолжительности, вправе обратиться к руководителю с рапортом о предоставлении ему дней отдыха в течение текущего года, не дожидаясь его окончания, что соответствует действующему законодательству. Более того, он составлен с учетом первоначальных табелей служебного времени, принятых и утвержденных ответчиком, в которых, как указывалось истцом, и не оспаривалось ответчиком, отражено фактическое время несения службы, что не нарушает права истца, фактически осуществлявшего служебные обязанности в указанные в табеле периоды времени.

На основании данного алгоритма суд производит свой расчет следующим образом.

Норма рабочего времени за <данные изъяты> год при 40 часовой рабочей неделе в соответствии с производственным календарем <данные изъяты> часов (<данные изъяты> и т.д. - норма рабочего времени по месяцам за <данные изъяты> год при 40 часовой рабочей неделе в соответствии с производственным календарем), соответственно - <данные изъяты> и т.д. - коэффициент для расчета нормы рабочего времени за день (коэффициент рассчитывается путем деления нормы рабочего времени за месяц, установленной производственным календарем, па количество дней в месяце). Данный коэффициент необходим для определения фактически отработанного времени в определенный месяц (при наличии отпуска, больничного, отгулов и т.д., при условии, что отпуска, больничные предоставляются сотруднику органов внутренних дел в календарных днях).

Январь:

Расчет нормы рабочего времени:

<данные изъяты>

Февраль:

<данные изъяты>

Март:

<данные изъяты>

Апрель:

<данные изъяты>

Май:

<данные изъяты>

Июнь:

<данные изъяты>

Июль:

<данные изъяты>

Август: /.

<данные изъяты>

Сентябрь:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Октябрь:

<данные изъяты>

Ноябрь:

<данные изъяты>

12. Декабрь:

<данные изъяты>

Таким образом, работа ФИО1 сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в <данные изъяты> году составила <данные изъяты> час. или <данные изъяты> дней (<данные изъяты>).

К <данные изъяты> дням + <данные изъяты> часов (ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> с привлечением истца по охране общественного порядка в период всеобщего голосования); <данные изъяты> часов (ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. 00 мин. до <данные изъяты> час. 00 мин. с привлечением истца по охране общественного порядка в период всеобщего голосования) + <данные изъяты> часов (ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. 00 мин. до <данные изъяты> час. 00 мин. по рапорту начальника ДЧ капитана полиции ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> часов (ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> привлечение истца по охране общественного порядка в период Единого голосования), а также + <данные изъяты> часа (ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. 00 мин. до <данные изъяты> час. 00 мин.) + <данные изъяты> часов (ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. 00 мин. до <данные изъяты> час. 00 мин.) + <данные изъяты> часов (привлечение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) = <данные изъяты> дней <данные изъяты> часа = <данные изъяты> дней <данные изъяты> час.

Суд не может согласиться с доводами третьего лица об отсутствии оснований для включения в период службы времени ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> (то есть <данные изъяты> часа), ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> (то есть <данные изъяты> часов), всего <данные изъяты> часов ввиду нарушения порядка привлечения сотрудника ФИО1 к выполнению служебных обязанностей, а именно не непосредственным его начальником Свидетель №2, поскольку начальником Отделения ОМВД по Александровскому району ФИО11 на рапорте Свидетель №2 о включении к табель указанного времени, проставлена резолюция «в приказ», что свидетельствует о его положительном решении (л.д.151 том 2).

Истцу ответчиком в общей сложности компенсировано <данные изъяты> дня по его рапортам, иных рапортов о предоставлении истцу дней отдыха в период его службы (до увольнения) на имя руководителя не поступало, более того, необходимо отметить, что ответчиком истцу на основании представленного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и проверенных табелей учета времени с перерасчетом, были предложены дни отдыха в количестве <данные изъяты> дней. Истец же, получив данный ответ, подал начальнику рапорт о предоставлении ему только <данные изъяты> дней. Остальными днями не воспользовался, в связи с чем оснований полагать о наличии нарушений со стороны ответчика прав истца не усматривается. При этом необходимо учитывать, что замена времени отдыха денежной компенсацией ограничена, и не может превышать <данные изъяты> часов в год, истцу же приказом начальника Отделения МВД по Александровскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ была выплачена компенсация за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за <данные изъяты> год - <данные изъяты> часов (<данные изъяты> дней), что соответствует п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Доводы истца о том, что ему не было ранее известно о наличии времени сверх установленной нормы неубедительны, поскольку истец в ДД.ММ.ГГГГ года уже знал о тем, что он сам неверно ведет табель учета служебного времени, не лишен был права обратиться за разъяснениями к руководителю, обратился лишь спустя год за два месяца перед своим увольнением, более того, сотрудник органов внутренних дел обязан изучать законодательство.

Таким образом, истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком его трудовых прав

Вопреки доводам истца, ответчиком даны пояснения о том, что в помещении дежурной части Отделения имеется комната для приема пищи и кратковременного отдыха, оборудованная спальным местом, обеденный стол, холодильник, СВЧ печь, гладильная доска, утюг, в связи с чем сотрудники, в том числе ФИО1 имел возможность отдохнуть.

При таких обстоятельствах, суд правовых оснований для признания незаконными действия Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу, выразившихся в отказе предоставления истцу дополнительных дней отдыха, за исполненные служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часов, а также за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часа, возложении обязанности на ответчика признать правомерность факта ведения табелей учета служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подполковником полиции ФИО1 оперативным дежурным дежурной части Отделения МВД России по Александровскому району Пермского края, при учете служебного времени в отношении подполковника полиции ФИО1 <данные изъяты>; возложении на ответчика обязанности признать правомерным учет всего служебного времени исполненных служебных обязанностей сотрудниками Дежурной части ОМВД России по Александровскому району, по фактически отработанному времени, учтенному в табелях учета служебного времени в третьей строке графы 4, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на ответчика признать правомерным и правильным произведенный перерасчет норм служебного времени, по табелям учета служебного времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении подполковника полиции ФИО1 <данные изъяты>, произведенному исходя из фактически учтенного времени исполнения служебных обязанностей в третьей строке графы4, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но с сокращением нормы служебного времени за учетные периоды, равные <данные изъяты> году, в <данные изъяты> году, <данные изъяты> году, <данные изъяты> году, <данные изъяты> году и <данные изъяты> году, на время его нахождения в оплачиваемых периодах отсутствия на службе: отпусках, дополнительных днях отдыха, больничных по листку временной нетрудоспособности, командировках, примененный при установленном режиме служебного времени - график сменности, направленный в ОМВД по Александровскому муниципальному округу приложениями № к рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ему дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней; обязании ответчика включить в стаж службы в органах внутренних дел, исполненные им служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 160 дней, начиная с даты, следующей за датой его увольнения со службы в ОМВД России по Александровскому муниципальному округу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим предоставлением в Пенсионный фонд РФ измененных сведений о моем общем стаже для предоставления пенсии; взыскании с Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу, в его пользу денежную сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, равную его денежному содержанию за период не предоставленных ему оплачиваемых дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней, за исполненные им служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению МВД России по Александровскому муниципальному округу Пермского края о возложении обязанности на Отделение МВД России по Александровскому муниципальному округу Пермского края - признать правомерность факта ведения табелей учета служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - <данные изъяты>, при учете служебного времени в отношении ФИО1 <данные изъяты>, признать правомерным учет служебного времени исполненных служебных обязанностей по фактически отработанному времени, учтенному в табелях учета служебного времени в третьей строке графы 4, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать правомерным и правильным произведенный перерасчет норм служебного времени, по табелям учета служебного времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 - <данные изъяты>, произведенному исходя из фактически учтенного времени исполнения служебных обязанностей в третьей строке графы 4, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но с сокращением нормы служебного времени за учетные периоды, равные <данные изъяты> году, в <данные изъяты> году, <данные изъяты> году, <данные изъяты> году, <данные изъяты> году и <данные изъяты> году, на время его нахождения в оплачиваемых периодах отсутствия на службе: отпусках, дополнительных днях отдыха, больничных по листку временной нетрудоспособности, командировках, примененный при установленном режиме служебного времени - график сменности, направленный в ОМВД по Александровскому муниципальному округу приложениями № к рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ему дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней, включении в его стаж службы в органах внутренних дел, исполненные им служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве <данные изъяты> дней, начиная с даты, следующей за датой его увольнения со службы в ОМВД России по Александровскому муниципальному округу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим предоставлением в Пенсионный фонд РФ измененных сведений о моем общем стаже для предоставления пенсии; взыскании с Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу, в его пользу денежной суммы <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, равной его денежному содержанию за период не предоставленных ему оплачиваемых дополнительных дней отдыха в количестве <данные изъяты> дней, за исполненные им служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными действия Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу, выразившихся в отказе предоставления истцу дополнительных дней отдыха, за исполненные служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часов, а также за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2022

Судья (подпись) Н.А.Панова

Копия верна. Судья