Гражданский кодекс часть 1

председательствующего – судьи Зайцевой Н.Ю., при секретаре Дударек Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты><данные изъяты>Гыренков С.В. об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России, выраженного в нерассмотрении вопроса обеспечения административного истца жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения, -

установил:

Гыренков С.В.ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГГыренков С.В. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении на основании определения судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда. При этом формой обеспечения его жилым помещением Гыренков С.В. избрал предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Поскольку, несмотря на направление ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части <данные изъяты> материалов жилищного дела Гыренков С.В. в адрес командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России, вопрос о предоставлении ему жилищной субсидии не рассмотрен, административный истец просит суд признать незаконным бездействие командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России (далее – ЦРК ВВ МВД России) и обязать в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о выделении ему и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Административный истец Гыренков С.В., административный ответчик - командующий войсками ЦРК ВВ МВД России, действующий в том числе от имени ЦРК ВВ МВД России, соответчик – командир войсковой части <данные изъяты>, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

При этом истец письменно ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие и об удовлетворении заявленных им требований.

Представитель административных ответчиков Фио 2 в письменных возражениях на административный иск требования Гыренков С.В. не признал, сославшись на следующие обстоятельства. Так, войсковой частью <данные изъяты> в адрес ЦРК ВВ МВД России была представлена заявка о выделении лимитов бюджетных обязательств для предоставления жилищной субсидии на Гыренков С.В.. Должностными лицами ЦРК ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена и направлена заявка на денежные средства для выплаты военнослужащим, в том числе и Гыренков С.В., жилищной субсидии в главное командование внутренними войсками МВД России (далее – ГКВВ МВД России), которое в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 1 приказа МВД России от 4 сентября 2012 года № 844 является главным распорядителем бюджетных средств. Однако до настоящего времени главным командованием выделение лимитов не осуществлялось. Таким образом, командующий войсками ЦРК ВВ МВД России рассмотрел вопрос о выделении Гыренков С.В. субсидии в установленном порядке, предусмотренном приказом МВД Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1046 «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России».

Исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Вопросы предоставления жилищной субсидии военнослужащим внутренних войск МВД России регулируются приказом МВД Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1046 «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России» (далее – Порядок), согласно которому решение о предоставлении жилищной субсидии и жилого помещения принимается жилищной комиссией воинской части по месту постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях (в Главном командовании внутренних войск МВД России и в управлениях оперативно-территориальных объединений внутренних войск - Центральной жилищной комиссией).В соответствии с пунктом 7 приказа МВД Российской Федерации от 15 ноября 2003 года № 884 «Об утверждении общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дела Российской Федерации» воинские части осуществляют бюджетные полномочия получателей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета, при этом воинские части из числа управлений дивизий и отдельных бригад дополнительно осуществляют бюджетные полномочия распорядителей бюджетных средств.

На основании пунктов 5-7 Порядка после получения воинской частью лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия производит расчет размера жилищной субсидии, выплата которой производится на основании приказа командира (начальника) воинской части, в котором указываются номер и дата протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении жилищной субсидии, получатели жилищной субсидии (военнослужащие и члены их семьи) и ее размер, реквизиты банковского счета, на который перечисляется жилищная субсидия.

Жилищная субсидия перечисляется на представленные военнослужащим реквизиты банковского счета или на его банковский счет по зарплатному проекту и считается предоставленной военнослужащему с момента перечисления средств федерального бюджета на его банковский счет.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№–л/с Гыренков С.В. уволен с военной службы в запас по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№-с/ч он с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части. При этом его календарная выслуга лет составила ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Гыренков С.В. признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи <данные изъяты>.

Согласно рапорту Гыренков С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, он избрал форму обеспечения жилым помещением в виде предоставления ему жилищной субсидии.

Как указал Гыренков С.В. в своем заявлении, ему до настоящего времени не выделена жилищная субсидия по причине бездействия управления ЦРК ВВ МВД России как вышестоящего органа по отношению к войсковым частям <данные изъяты> и <данные изъяты>, который осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств и принимает решения о выделении жилищных субсидий. Указанное бездействие, по мнению административного истца, выразилось в нерассмотрении командующим войсками ЦРК ВВ МВД России вопроса о выделении ему денежных средств в виде жилищной субсидии.

Между тем, суд не может согласиться с этими доводами Гыренков С.В., исходя из следующего.

Так, по делу установлено, что войсковой частью <данные изъяты> в адрес ЦРК ВВ МВД России была представлена заявка о выделении лимитов бюджетных обязательств для предоставления Гыренков С.В. жилищной субсидии в размере <данные изъяты> руб. В свою очередь должностными лицами ЦРК ВВ МВД России была подготовлена и направлена заявка в ГКВВ МВД России на денежные выплаты военнослужащим жилищной субсидии, в том числе и Гыренков С.В..

Данные обстоятельства подтверждаются копиями:

- сопроводительного письма ВрИО начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес заместителя командующего войсками ЦРК ВВ МВД России по тылу – начальника тыла о направлении документов для рассмотрения вопроса обеспечения Гыренков С.В. жилым помещением за счет предоставления ему жилищной субсидии;

- сопроводительного письма заместителя командующего войсками ЦРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД России по тылу – начальнику тыла с прилагаемым списком военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

Согласно телеграммам ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ денежные средства для выплаты военнослужащим, изъявившим желание реализовать свои жилищные права путем получения жилищной субсидии, отсутствуют.

Поскольку действующим законодательством не установлены сроки доведения лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищных субсидий, суд приходит к выводу о том, что со стороны командира войсковой части <данные изъяты> и командующего войсками ЦРК ВВ МВД России в установленном законом порядке приняты исчерпывающие меры по решению вопроса о выделении Гыренков С.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии какого-либо бездействия с их стороны, влекущего нарушение законных прав административного истца на обеспечение жилищной субсидией, которые в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ подлежали бы восстановлению.

В этой связи оснований для возложения на командующего войсками ЦРК ВВ МВД России обязанности рассмотреть вопрос о выделении Гыренков С.В. жилищной субсидии не имеется.

Прилагаемой к заявлению квитанцией подтверждается уплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно статье 111 КАС РФ, понесенные заявителем судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного иска в суд, возмещению не подлежат и относятся на счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований в административном иске Гыренков С.В. об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России, выраженного в нерассмотрении вопроса обеспечения административного истца жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения, - отказать.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.Ю. Зайцева