Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-407/10 по иску Прокуратуры Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Амбер» о приостановлении деятельности по оказанию на возмездной основе услуг связи,

установил:

Прокуратура Чернского района Тульской области обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Амбер» о приостановлении деятельности по оказанию на возмездной основе услуг связи, мотивируя свои требования тем, что 17.02.2010 г. прокуратурой Чернского района совместно с Управлением Роскомнадзором по Тульской области была произведена проверка законности осуществления деятельности Интернет клуба ООО «Амбер», расположенного в адрес обезличен. Указанное помещение предоставлено ООО «Амбер» индивидуальным предпринимателем ФИО1 в соответствии с договором № 17 аренды нежилых помещений от 10.11.2009 года. В ходе проверки установлено следующее: 27.11.2009 года между ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» (ОАО «ЦентрТелеком») и ООО «Амбер» был заключен договор № 149964077726 о предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети. В п. 3.2 указанного договора предусмотрены обязанности Абонента (ООО «Амбер»), согласно п.п. 3.2.7 которого он обязуется не передавать свои права пользования Услугой другим юридическим и физическим лицам без согласия Оператора (ОАО «ЦентрТелеком»). Такое согласие у ООО «Амбер» отсутствует.

Как показала проверка, 17.02.2010 г. в 16 часов 15 минут ООО «Амбер» была оказана возмездная услуга по пользованию сетью Интернет, что подтверждается кассовым чеком от 17.02.2010 года, объяснениями директора и администратора ООО «Амбер», листом обследования № 34 от 17.02.2010 года, фотоснимками, правилам работы Интернет - клуба, согласно которым стоимость пользования сетью Интернет 10 минут составляет 20 рублей, за 60 минут - 100 рублей. В помещении указанного клуба установлено 15 компьютеров, объединенных в локальную сеть, имеющих выход на сеть связи общего пользования, которая обеспечивается присоединением к сети ОАО «ЦентрТелеком». Таким образом, ООО «Амбер» на момент проверки 17.02.2010 года осуществлял свою деятельность по оказанию на возмездной основе услуг связи без наличия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, наличие которой обязательно в силу ст. 29 Федерального закона РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи». В связи с выявленными нарушениями, 25.02.2010 года прокурором Чернского района в отношении ООО «Амбер» по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении. Решением от 24.03.2010 года Арбитражного суда Тульской области ООО «Амбер» по Ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В ходе проведенной 10 июня 2010 г. прокуратурой района проверки в Компьютерном клубе (уличная вывеска «Интернет клуб» заменена на «Компьютерный клуб») ООО «Амбер», по адресу: адрес обезличен, адрес обезличен, адрес обезличен установлено, что данный клуб продолжает осуществлять свою деятельность по оказанию населению возмездной услуги связи (по пользованию сетью Интернет), без наличия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации).

Просил обязать ООО «Амбер» приостановить деятельность компьютерного клуба по оказанию населению на возмездной основе услуг связи, расположенного по адресу: адрес обезличен

Представитель истца Титова А.С. в судебном заседании иск прокурора поддержала и просила его удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор ООО «Амбер» ФИО2 с иском прокурора согласился и пояснил, что в настоящее время им предпринимаются меры по устранению нарушений действующего законодательства при предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статье 2 определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия Номер обезличен ООО «Амбер» является юридическим лицом и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером Номер обезличен от 24.10.2009 года, свидетельству о постановке на учет юридического лица серия Номер обезличен поставлено на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тульской области от 24.10.2009 года.

Уставом ООО «Амбер», утвержденным Решением единственного участника № 1 от 16 октября 2009 года, определены виды деятельности Общества: сдача внаем собственного недвижимого имущества; подготовка к продаже, покупка и продажа собственного недвижимого имущества; предоставление посреднических услуг, в том числе в области оборота недвижимого имущества; розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами; оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем, пищевыми продуктами, непродовольственными потребительскими товарами, несельскохозяйствен-ными промежуточными товарами, отходами и ломом, машинами и оборудованием и прочая оптовая торговля, в том числе через агентов; розничная торговля в специализированных и неспециализированных магазинах продовольственными и непродовольственными товарами; деятельность баров, ресторанов, гостиниц; деятельность в области перевозок и транспорта, в том числе деятельность такси, грузоперевозки, транспортная обработка грузов, организация складов, камер хранения, перевозок грузов; финансовое посредничество (деятельность, связанную с получением и перераспредилением финансовых средств, кроме средств, предназначенных для целей страхования или обязательного социального обеспечения, в том числе денежное посредничество, деятельность кредитных учреждений, не принимающих депозиты (финансовых корпораций и финансовых фондов, инвестиционных фирм, инновационных и лизинговых фирм, благотворительных и спонсорских фондов); сдача в аренду машин и оборудования (в том числе строительных), прокат бытовых изделий, предоставление прочих видов услуг в этих областях; деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта; общестроительная деятельность (в том числе строительство зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования, производство отделочных работ, подготовка строительного участка); деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, в том числе разработка и поддержка информационных систем и сетей органов государственного управления всех уровней, диагностических и экспертных систем, систем для научных исследований, систем проектирования и управления, разработка технологических процессов обработки данных, информационное обеспечение, консультации в этих областях, деятельность, связанная с созданием информационных технологий, системной интеграцией, веб-дизайном, мультимедиа-приложениями, электронной торговлей и маркетингом, оффшорным (заказным) программированием, созданием информационных ресурсов Интернет, деятельность, связанная с производством продукции, информатизации и предоставлением услуг информатизации; агентская деятельность; производство продовольственных и непродовольственных товаров; рекламные услуги; компьютерные услуги; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; туристическая деятельность; фото услуги; осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству России.

Деятельность свою ООО «Амбер» осуществляет в помещении, расположенном по адресу: адрес обезличен, адрес обезличен, адрес обезличен, адрес обезличен, адрес обезличен, которое арендует по договору аренды нежилых помещений от 10 ноября 2009 года № 17 у индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно договору о предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети от 27 ноября 2009 года Номер обезличен, заключенному между Тульским филиалом ОАО «ЦентрТелеком» (Оператор) и ООО «Амбер» (Абонент) Оператор обязуется предоставить Абоненту услугу широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети «Технология ADSL» выделением аутентификационных данных, по тарифам, в соответствии с действующим прейскурантом Оператора.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются. При этом под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области связи, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87, содержит телематические услуги связи.

Одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи является обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю: а) передачи факсимильных сообщений; б) передачи сообщений электронной почтой; в) доступа к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в сети Интернет.

В соответствии с п.п. 1.1.1, 5.1, 5.2.4, руководящего документа отрасти «Телематические службы», утвержденного приказом Министерства РФ по связи и информации № 175 от 23.07.2001 года телематические службы - электросвязи, за исключением телефонной, телеграфной служб и службы передаЧИ данных, предназначенные для передачи информации через сети электросвязи. Примерами телематических служб являются: факсимильные службы, службы электронных сообщений, службы голосовых сообщений, службы аудио/ видеоконференции, а также службы доступа к информации, хранящиеся в электронном виде. Информационные службы предназначены для предоставления пользователям информации по их инициативе, выраженной в форме запроса.

В настоящее время определены и функционируют следующие информационные службы: информационно-справочные службы; службы доступа к информационным ресурсам.

Служба доступа к информационным ресурсам - телематическая служба, предназначенная для предоставления услуг получения информационного ресурса пользователем по его инициативе, выраженной в форме запроса, а также предоставления услуг размещения и хранения информационного ресурса, полученного от поставщика (п.5.4.1.1 Руководящего документа).

Согласно п. 5.4.1.2 руководящего документа отрасти «Телематические службы», утвержденного приказом Министерства РФ по связи и информации № 175 от 23.07.2001 года, могут встречаться разновидности служб доступа к информационным ресурсам, отличающиеся формой представления и видом информации, используемыми стандартами, способами доступа к информации технологическими особенностями. Примерами различных видов служб доступа к информационным ресурсам могут служить: служба доступа к информационным ресурсам, размещенным на Web-серверах в сети Интернет; служба доступа к группам новостей (News Groups) в сети Интернет; служба передачи файлов; служба доступа к аудиоинформации, размещаемой на специализированных аудиосерверах; служба Видеотекс; служба видео по запросу; служба электронных досок объявлений (Bulletin Board System, BBS). Могут быть также организованы и иные виды служб доступа к информационным ресурсам (в зависимости от используемых технологий, вида информации и т.д.).

Из пояснений сторон, письменных материалов дела, а именно: Протокола осмотра места происшествия от 17.02.2010 года; Правила работ интернет-клуба из которых видно, что администрацией ООО «Амбер» установлена стоимость пользования Интернетом; Отчета по результатам участия в проверке Прокуратуры Чернского района от 18.02.2010 года; Листа обследования № 34 от 17.02.2010 года; Фототаблицы; Решения Арбитражного суда тульской области от 24 марта 2010 года судом установлено, что ООО «Амбер» осуществлял деятельность по оказанию на возмездной основе услуг связи без наличия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, наличие которой обязательно в силу ст. 29 Федерального закона РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

Таким образом, суд считает, что деятельность ООО «Амбер» по оказанию на возмездной основе услуг связи без наличия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, наличие которой обязательно в силу ст. 29 Федерального закона РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», приводит к существенным нарушениям прав граждан.

Также, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из рапорта помощника прокурора Чернского района от 10.06.2010 года усматривается, что в настоящее время ООО «Амбер» продолжает осуществлять свою деятельность, что, в свою очередь, приводит к существенному нарушению права неопределенного круга лиц. Причем, у ООО «Амбер» имеется возможность устранить выявленные нарушения законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и имеются основания для возложения на ответчика обязанности приостановить деятельность по оказанию на возмездной основе услуг связи, до получения специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Чернского района удовлетворить.

Обязать Обществу с ограниченной ответственностью «Амбер» приостановить деятельность по оказанию на возмездной основе услуг связи до получения специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области.

Решение изготовлено 26 июля 2010 года.

Председательствующий / подпись / Е.Р. Духовская

Судья Е.Р. Духовская