Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетовой Ж.В. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании земельного участка непригодным, возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

Решетова Ж.В. обратилась в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором после уточнения исковых требований просила признать земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, *, площадью 608 кв.м. непригодным для индивидуального жилищного строительства, обязать ответчика предоставить взамен земельного участка с кадастровым номером * бесплатно в собственность земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 600 кв.м., расположенный в границах г. Балаково в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

Решетова Ж.В. является многодетной матерью. В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Решетова Ж.В. имеет право на предоставление ей безвозмездно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Это право существовало у Решетовой Ж.В. и до 01.01.2015 г. (до того как указанная норма Земельного кодекса вступила в законную силу) на основании пункта 4.1 статьи 5 Закона Саратовской области «О земле» от 21.05.2004 года № 23-ЗСО.

Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 5612 от 12.11.2014 года Решетовой Ж.В. безвозмездно предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, *, площадью 608 кв.м.

Указанный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, в рамках действовавших на момент предоставления: Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» № 161-ФЗ от 24.07.2008 года и Закона Саратовской области от 01.08.2005 г. «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» и Закона Саратовской области «О земле». Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Во исполнение положений Земельного кодекса Решетовы, после установления благоприятных погодных условий в мае 2015 года, при производстве кадастровых работ по выносу в натуре углов земельного участка, выяснилось, что на земельном участке с кадастровым номером * расположен густой непроходимый лес высотой 20-30 метров и по земельному участку проходит высоковольтная кабельная линия электропередачи, мощностью 10 кВт, принадлежащая ООО «Волжский терминал». По результатам кадастровых работ был составлен соответствующий план, на котором проводивший работы кадастровый инженер, графически отразил расположение кабельной линии и многолетних насаждений. Земельный участок с кадастровым номером * представляет собой прямоугольник длиной 35,75 и шириной 17 метров. Многолетние насаждения в виде высоких деревьев занимают приблизительно 25%, указанного земельного участка. Кабельная линия электропередач проходит через всю ширину земельного участка вдоль леса.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что выделенный истцу земельный участок не соответствует требованиям к земельным участкам, предоставляемым гражданам, имеющим трех детей и более, поскольку не предназначен для индивидуального жилищного строительства. Во-первых, потому что он зарос лесом, строительство на данном участке возможно осуществить только после вырубки указанных деревьев. Своими силами осуществить вырубку семья Решетовых не сможет, а привлечение специализированных организаций повлечет для семьи значительные материальные затраты. Во-вторых, в соответствиями с требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра. Исходя из действующих правил определения охранных зон для кабельной линии, проходя щей через спорный земельный участок, площадь охранной зоны будет равна как минимум 34 КВ.м. (17 метров длина и 2 метра ширина) и фактически проходит через центр спорного земельного участка. Прохождение охраной зоны объектов электросетевого хозяйства через центр земельного участка исключает возможность строительства на этом месте жилого дома.

В соответствии с положениями статьи 7 Закона Саратовской области «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» от 30.09.2014 г. № 119-ЗСО минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность бесплатно, составляет 0,06 га. Таким образом если от площади, предоставленного в собственность РешетовоЙ Ж.В. земельного участка отнять площадь охранной зоны кабельной линии, которую семья по сути не может использовать вообще, то получится, что Решетовой Ж.В. выделили для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 574 кв.м., меньший, чем того требует действующее законодательство.

ООО «Волжский терминал» создал кабельную линию до того, как земельный участок был предоставлен в собственности Решетовой Ж.В.

В соответствии с пунктом 35 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Минрегиона России от 09.09.2013 года № 372 - при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером * был образован из земельного участка с кадастровым номером *, который до 11.06.2014 года, принадлежал на праве долгосрочной аренды ООО «Мясо-Молочный комплекс», относился к категории земель поселений и имел разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции. На публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером *, в отличие от спорного земельного участка существует до настоящего времени с теми же параметрами, что и раньше.

Все вышеизложенное, свидетельствует о том, что предоставленный Решетовой Ж.В. имеет недостатки, непосредственно по его целевому назначению.

В судебном заседании истец Решетова Ж.В. поддержала исковые требования с учетом уточнения, дала объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ООО «Волжский терминал» считала исковые требования подлежащими удовлетворению, в судебном заседании и в письменном отзыве на иск указала, что в период с 2013 - 2014 годах ООО «Волжский терминал» осуществило строительство Маслоэкстракционного завода мощностью 1800 тонн/сутки. Строительство велось в соответствии с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст.ст. 48-55) на основании Разрешения на строительство № RU64505316-1 от 18.02.2013. По окончании строительства ООО «Волжский терминал» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 64505319-07 от 24.07.2014. Маслоэкстракционный завод представляет собой комплекс зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, связанных единым технологическим процессом. Взаимосвязь всех составляющих завода была заложена в проекте, который получил положительное заключение экспертизы. В рамках строительства маслоэкстракционного завода построено 36 зданий и сооружений, в том числе подземные сети электроснабжения, которые обеспечивают завод электричеством, необходимым для его нормального функционирования. Сети электроснабжения построены с соблюдением всех необходимых правил и норм и при получении согласований. Так, ООО "Волжский терминал»: 1) получило технические условия № * от 03.04.2012, которые выдало ООО "Промэнерго»; 2) согласовало расположение кабельной линии с Администрацией Балаковского муниципального района, о чем свидетельствует переписка за 2012-2014 П.; более того, Администрация Балаковского муниципального района выделила ООО "Волжский терминал» земельные участки под строительство кабельной линии из неразмежёванных земель; 3) заключило на время строительства с ООО «Мясо-Молочный комплекс» договоры субаренды земельных участков, по которым планировалось строительство кабельной линии; 4) заключило с Администрацией Балаковского муниципального района договоры аренды земли от 10.02.2014, * от 14.03.2014; 4) заключило с ООО "ТД «Электра» договор строительного подряда на строительство кабельной линии.

По завершении строительства кабельной линии (Сетей электроснабжения) подписан Акт сдачи-приемки электромонтажных работ от 21.09.2013, согласно которому электромонтажные работы выполнены в полном соответствии с действующими правилами, техническими условиями и нормами; а также Акт об окончательной приемки выполненных работ. Ростехнадзор утвердил Акт осмотра электроустановки, который содержит заключение о том, что электроустановки отвечают техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и могут быть допущены в эксплуатацию; а также выдал разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки.

Сети электроснабжения напряжением 10 кВ являются неотъемлемой частью принадлежащего ООО «Волжский терминал» объекта - Маслоэкстракционного завода мощностью 1800 тонн/сутки, который построен на основании разрешения на строительство от 18 февраля 2013 года, выданного Администрацией Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного 24 июля 2014 года Администрацией Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Кабельная линия напряжением 10 кВ создана для обслуживания маслоэкстракционного завода мощностью 1800 тонн /cутки, не предназначена для электроснабжения иных лиц, выполняет обслуживающую функцию по отношению к основному объекту, самостоятельного хозяйственного назначения не имеет, в связи с чем она, в силу статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является объектом вспомогательного назначения, выдача отдельного разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта.

Поскольку напряжение в сетях электроснабжения, принадлежащих ООО «Волжский терминал» и являющихся неотъемлемой частью маслоэкстракционного завода мощностью 1800 тонн/сутки, составляет 10 кВ, соответственно у ООО «Волжский терминал» отсутствовала необходимость в получении в Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отдельных разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию данной кабельной линии.

Сети электроснабжения напряжением 10 кВ построены на предоставленных ООО «Волжский терминал» земельных участках, с соблюдением строительных норм и правил при наличии необходимых разрешений на технологическое подключение и надлежащим образом введены в эксплуатацию, угрозы жизни и здоровью граждан не представляют, в связи с чем самовольной постройкой не являются.

ООО «Волжский терминал» обратилось в Администрацию БМР с заявлением о строительстве кабельной линии напряжением 10 кВ и необходимости выделения для этого земельных участков еще в мае 2012 года. К указанному заявлению были приложены технические условия, а также проект строительства кабельной линии, содержащий подробную схему ее прокладки. Переписка по вопросам строительства кабельной линии велась с ответчиком в период с 2012 по 2014 год. ООО «Волжский терминал» завершило строительство кабельной линии в 2014 году, а 24.07.2014 Маслоэкстракционный завод, в состав которого входят также спорные Сети электроснабжения напряжением 10 кВ, введен в эксплуатацию на основании разрешения. Более того, на протяжении всей кабельной линии имеются информационные знаки, обозначающие ширину охранной зоны и контактные телефоны ООО «Волжский терминал». Сети электроснабжения, проходящие но спорному земельному участку, построены на законных основаниях до предоставления истцу земельного участка в собственность, приэтом ответчик знал об их местоположении.

Тот факт, что спорный земельный участок с кадастровым номером * сформирован по заданию ответчика 09.09.2014 года. При этом, при проведение работ по межеванию данного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, кадастровый инженер обязан был отразить информацию об имеющемся на спорном участке сооружении - подземной кабельной линии. Соответственно все риски, связанные с ненадлежащим выполнением кадастровых работ, перед третьими лицами несет их заказчик, то есть Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области. Переданный истцу земельный участок с кадастровым номером *, изначально не соответствовал требованиям, предъявляемым к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

Представитель администрации БМР Саратовской области Климанова В.Н. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Избранный истицей способ защиты нарушенного права не соответствует требованиям гражданского законодательства. Так, в случае признания земельного участка непригодным для использования в соответствии с целевым назначением, надлежащим способом защиты права может являться лишь восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Поскольку закон субъекта предусматривает специальную процедуру нахождения граждан на учете претендующих на предоставление земельного участка по льготным основаниям (существует очередь), обязательность порядка подачи заявлении на предоставление желаемого земельного участка из перечня сформированных для льготной категории граждан, предоставление земельного участка посредством принятия судебного акта не будет соответствовать принципу разумности и справедливости, поскольку будут нарушены права других лиц льготной категории, находящихся на учете по предоставлению земельных участков многодетным семьям.

Решение Балаковского районного от 03.02.2016 года не имеет преюдициального значения в рассматриваемом споре, поскольку апелляционным определением Саратовского областного суда от 27.067.2016 года решение Балаковского районного суда от 03.02.2016 года было отменено, производство по делу прекращено в связи с отказом истицы от исковых требований.

Сведений о том, что земельный участок кадастровым номером * (включая до его формирования и постановки на кадастровый учет) предоставлялся ООО «Волжский терминал» на законных основаниях для строительства кабеля в материалы дела не представлено. Разрешение на строительство администрацией Балаковского муниципального района не выдавалось, поскольку к заявлению о выдаче разрешения на строительство помимо проектных и иных документов в обязательном порядке предоставляются правоустанавливающие документы на земельный участок. Более того, ООО «Волжский терминал» даже не обращался в администрацию Балаковского муниципального района за разрешением на строительство линейного объекта. Таким образом, учитывая отсутствие разрешения на строительство кабеля на территории МО город Балаково (орган, уполномоченный выдавать разрешение на строительство на территории МО город Балаково администрация Балаковского муниципального района), акта ввода в эксплуатацию, прав на земельный участок, зарегистрированного права собственности на линейный объект и определенной в установленном законом порядке охранной линии, кабель, про ходящий через земельный участок Решетовой Ж.В., является самовольной постройкой.

Учитывая факт возведения самовольной постройки, публично-правовым образованием заявлены исковые требования к ООО «Волжский терминал» о признании сооружения – подземной кабельной линии АСБ 10 3*240 напряжением 10 кВ, возведенной от подстанции 110110 «ДОРМАШ» до земельного участка с кадастровым номером * самовольной постройкой; обязании ООО «Волжский терминал» демонтировать самовольную постройку - подземную кабельную линию АСБ 103х240 напряжением 10KB Литера 91, возведенную от подстанции 110/1 «Дормаш» в г. Балаково до земельного участка с кадастровым номером *, расположенного в п. Затонский, Подсосенского МО Балаковского муниципального района, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта. Рассмотрение указанных исковых требований в рамках дела № A57-14487/2016 осуществляется судьей арбитражного суда Саратовской области. Исковое заявление принято к производству суда, проведено предварительное судебное заседание, определены факты и обстоятельства, подлежащие доказыванию, назначено судебное заседание.

Постановлением администрации БМР № * от 12.11.2014 Решетовой Ж.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок кадастровым номером *, расположенный по адресу г.Балаково, *, площадью 608 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером * образовался из земельного участка кадастровым номером * общей площадью 350 000 КВ.м. На момент предоставления указанного земельного участка истцу каких либо инженерных коммуникаций на земельном участке выявлено не было. Следует отметить, что предоставленный в собственность истцу земельный участок образован из земельных участков, которые ранее предоставлялись на праве аренды различным коммерческим организациям и имели категорию земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земли сельскохозяйственного производства.

29.01.2007 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и администрацией Балаковского муниципального района заключено соглашение о переводе на администрацию Балаковского муниципального района прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков, в том числе и договора аренды № * от 27.12.2006г. в отношении земельного участка с кадастровым номером *

На основании договора замены арендатора от 25.04.2007 в договоре аренды земельных участков № * от 27.12.2006 ОАО «Подсосенское» передало права и обязанности арендатора земельного участка кадастровым номером * СППК «Агротрест».

В соответствии с постановлением администрации БМР от * на основании заявления СППК «Агротрест» о разделе земельного участка кадастровым Номером * данный земельный участок был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами: *

Согласно договора замены арендатора от 15.04.2008 в договоре замены арендатора от 25.04.2007 в договоре аренды земельных участков № * от 27.12.2006 года СППК «Агротест» передало права и обязанности арендатора в отношении земельного участка кадастровым номером * общей площадью 1353349 га в пользу ООО «Мясо-молочный комплекс».

Впоследствии на основании постановления администрации БМР от 05.11.2013 № * земельный участок с кадастровым номером * общей площадью 11353349 га был также разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами: * общей площадью 920 974 кв.м., * общ. площадью 350 000 КВ.м., * общ. площадью 6000 КВ.м.

11.06.2014 ООО «Мясо-молочный комплекс» (Арендатор) и администрация БМР (Арендодатель) заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков № * от 27.12.2006 о прекращении права аренды ООО «Мясо-молочный комплекс» на земельный участок с кадастровым номером * общей площадью 350 000 кв.м.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее -Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании; сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в ; соответствующий орган (абзац 2); после согласования границ охранной зоны сетевая организация в течение 3 месяцев обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны; охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Спорный земельный участок предоставлен администрацией свободный от каких либо обременений и прав третьих лиц, в порядке установленном действующим законодательством.

Постановлением администрации БМР № * от 16 сентября 2013 года ООО «Волжский терминал» предварительно согласовано место размещения объекта и утверждены акты о выборе земельных участков для строительства № * от 12.07.2012 года, расположенных в городе Балаково, для строительства кабельной линии 10 кВ.

Указанным постановлением также утверждены схемы расположения земельных участков на землях населенных пунктов по адресу: г. Балаково, от ПС 110/10 Кв «Дормаш» с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов энергетики.

* года заключен договор аренды земли в отношении земельных участков из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения объектов энергетики: кадастровым номером * в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к Договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 98 (девяносто восемь) кв.м.; кадастровым номером * в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 4771 (четыре тысячи семьсот семьдесят один) кв.м.; кадастровым номером * в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 782 (семьсот восемьдесят два) кв.м.; кадастровым номером * в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 673 (шестьсот семьдесят три) кв.м.; кадастровым номером * в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 195 (сто девяносто пять) кв.м. Указанный договор аренды заключен сроком на 49 лет с 23.01.2014 по 22.01.2063 года.

Также, постановлением администрации БМР № * от 26 сентября 2013 года ООО «Волжский терминал» предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт о выборе земельного участка для строительства № * от 07.06.2012.

14 марта 2014 года на основании указанного постановления, а также постановления администрации БМР от 06.02.2014 о передаче ООО «Волжский терминал» земельного участка в аренду между Балаковским муниципальным районом. Саратовской области и ООО «Волжский терминал» заключен договор аренды земли № * в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для кабельных, радиорелейных и воздушных линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, расположенный по адресу: Балаковский район, Подсосенское муниципальное образование, п. Затонский кадастровым номером * в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 1498 (четыреста девяносто восемь) кв.м. Согласно п. 2.1 указанный договор заключен сроком на 49 лет с 06.02.2014г. по 05.02.2063г.

Однако, указанные выше земельные участки, переданные в аренду ООО «Волжский терминал» для строительства кабельной линии расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером *, площадью 608 кв.м. предоставленного в собственность Решетовой Ж.А.

Вместе с тем, ООО «Волжский терминал» осуществлено строительство линейного объекта - электрической кабельной линии 10 кВ без оформления разрешительной документации на строительство линейного объекта, проходящего по территории двух поселений - муниципального образования город Балаково (городское поселение) и Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района (сельское поселение).

До осуществления строительства спорной сети электроснабжения напряжением 10 кВ ООО «Волжский терминал» в администрацию БМР с заявлением о подготовке документации по планировке территории для строительства линейного объекта, в порядке ст.46 ГрК РФ, не обращался. В связи с чем, проект планировки и проект межевания территории для разработки проектной документации на строительство электрической кабельной сети администрацией БМР не разрабатывался и не утверждался. Заявлений на выдачу разрешения на строительство спорной кабельной линии электропередач 10 кВ в администрацию Балаковского муниципального района ООО «Волжский терминал» также не подавало, соответствующее разрешение, в порядке предусмотренном ст.51 ГрК РФ, администрацией БМР не выдавалось.

Поскольку ООО «Волжский терминал» не является собственником земельных участков на территории которых осуществил строительство высоковольтной кабельной линии электропередач, в том числе участка, предоставленного истцу, не является лицом, владеющим данными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, не имеет права на сохранение указанной самовольной постройки.

Третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР Саратовской области извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Судом установлено, что Решетова Ж.В. является многодетной матерью. В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Решетова Ж.В. имеет право на предоставление ей безвозмездно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Это право существовало у Решетовой Ж.В. и до 01.01.2015 г. (до того как указанная норма Земельного кодекса вступила в законную силу) на основании пункта 4.1 статьи 5 Закона Саратовской области «О земле» от 21.05.2004 года № 23-ЗСО.

Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № * от 12.11.2014 года Решетовой Ж.В. безвозмездно предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, *, площадью 608 кв.м.

В период с 2013 - 2014 годах ООО «Волжский терминал» осуществило строительство Маслоэкстракционного завода мощностью 1800 тонн/сутки. Кабельная линия напряжением 10 кВ создана для обслуживания маслоэкстракционного завода, не предназначена для электроснабжения иных лиц, выполняет обслуживающую функцию по отношению к основному объекту и проходит через земельный участок истца с кадастровым номером *.

Согласно заключению экспертизы (том № 1 л.д. № 90-110) № * от 26.09.2016 года при изучении кадастровой выписки от 23.09.2016 года № * установлено, что в ней не содержится какой-либо информации об обременениях на земельном участке, сведения о подземном высоковольтном кабеле 10 кВ, проходящем через земельный участок с кадастровым номером *, не внесены к ГКН.

При наложении данных геодезической съемки на кадастровый план территории установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером * составляет 608 кв.м., участок имеет прямоугольную форму с размерами35,76*17.00 м. Подземный высоковольтный кабель 10 кВ расположен в границах земельного участка пересекает его по всей шине, расположен от точки Н1 на расстоянии 19,37 м., от точки Н2 на расстоянии 16.69 м. расстояние от кабеля до точки Н3 составляет 19.07 м. расстояние от кабеля до точки 1-14 составляет 16.38 м, длина кабеля, проходящего по земельному участку с кадастровым номером *, составляет 17.21 м. Таким образом, подземный высоковольтный кабель 10 кВ делит земельный участок с кадастровым номером * на две площади - 306.45 кв. м и 301.28 КВ.м. При осмотре прилегающей территории не установлено наличия информационных знаков, обозначающих охранную зону кабельной линии, проложенной в земле незастроенной местности. Согласно п. 2.3.24 главы 2.3 ПУЭ «охранные зоны кабельных линий, проложенных в земле в незастроенной местности, должны быть обозначены информационными знаками. Информационные знаки следует устанавливать не реже чем через 500 м, а также в местах изменения направления кабельных линий. На информационных знаках должны быть указаны ширина охранных зон кабельных линий и номера телефонов владельцев кабельных линий».

Наличие подземного высоковольтного кабеля 10 кВ в границах земельного участка кадастровым номером * препятствует использованию земельного участка по назначению для размещения домов малоэтажной жилой застройки, так как сокращает площадь земельного участка для размещения жилого дома и хозяйственных построек, препятствует свободному размещению объектов благоустройства свободному использованию земельного участка под садоводство и огородничество. Также собственник земельного участка обязан обеспечить доступ (проход и проезд) к кабельной линии для её обслуживания.

Согласно п. 10 Постановления правительства РФ № 160 от 24.02.2009 «в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;.. . в) посадка и вырубка дерев/,ев и кустарников;.. . ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (В охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи)». Согласно п. 8. Постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 год «в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов дл доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Таким образом, предоставленный ответчиком земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, в рамках Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» № 161-ФЗ от 24.07.2008 года и Закона Саратовской области от 01.08.2005 г. «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» и Закона Саратовской области «О земле»

В связи с чем требования истца о признании земельного участока с кадастровым номером * по адресу: Саратовская область г. Балаково, * площадью 608 кв.м. не пригодным для индивидуального жилого строительства и обязании администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области предоставить Решетовой Ж.В. земельный участок для индивидуального жилого строительства подлежит удовлетворению.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения иска в части возложении обязанности предоставить земельный участок в течении 1 месяца, поскольку названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. У суда не имеется оснований полагать, что 1 месяц достаточный срок для предоставить Решетовой Ж.В. земельный участок для индивидуального жилого строительства.

В соответствии со статьёй 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг экспертов, представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Таким образом, следует взыскать с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно исследовательская лаборатория судебных экспертизы» г. Балаково расходы на производство экспертизы в размере 22860 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Решетовой Ж.В. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании земельного участка непригодным, возложении обязанности предоставить земельный участок удовлетворить частично.

Признать земельный участок с кадастровым номером * по адресу: Саратовская область г. Балаково, * площадью 608 кв.м. не пригодным для индивидуального жилого строительства.

Обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области предоставить Решетовой Ж.В. земельный участок для индивидуального жилого строительства.

В остальной части в исковых требованиях Решетовой Ж..В. отказать.

Взыскать с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно исследовательская лаборатория судебных экспертизы» г. Балаково расходы на производство экспертизы в размере 22860 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов